Молоко

На офіційному сайті Держзакупівлі.онлайн (https://zakupki.prom.ua/gov/tenders/ https://zakupki.prom.ua/gov/tenders/UA-2019-08-16-000068-c) 16.08.2019 року було опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі, в формі відкритих торгів за предметом «Молоко Код ДК 021:2015: 15510000-6 Молоко та вершки згідно, зі строком поставки - з моменту укладання договору і до 31.12.2019 року, у кількості - 5000 кг, на очікувану вартість 150 000,00 грн. з ПДВ. Замовником процедури закупівлі є Відділ освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Васильківської селищної ради. До оголошення про заявлену процедуру закупівлі було додано в електронному вигляді Тендерну документацію для процедури закупівлі «ВІДКРИТІ ТОРГИ» код ДК 021:2015 – 15510000-6 «Молоко та вершки» (Молоко), далі «Тендерна документація» із додатками. 02.09.2019 року на електронному майданчику https://zakupki.prom.ua/gov/tenders було проведено аукціон з питання закупівлі Замовником товарів, що є предметом закупівлі. До участі у аукціонах було допущено наступних учасників: ФОП Курпай Владислав Валентинович (код ЄДРПОУ 3402811515) з ціновою пропозицією 142 500,00 грн з ПДВ; Товариство з обмеженою відповідальністю «КРАЙ-МК..» (код ЄДРПОУ 40333959) з ціновою пропозицією 150 000,00 грн з ПДВ. ФОП Варакута Світлана Олексіївна (код ЄДРПОУ 2411814282) з ціновою пропозицією 150 000,00 грнз ПДВ; Після проведення електронного аукціону учасники запропонували наступні остаточні цінові пропозиції: ФОП Курпай Владислав Валентинович (код ЄДРПОУ 3402811515) з ціновою пропозицією 142 500,00 грн з ПДВ; Товариство з обмеженою відповідальністю «КРАЙ-МК..» (код ЄДРПОУ 40333959) з ціновою пропозицією 150 000,00 грн з ПДВ. ФОП Варакута Світлана Олексіївна (код ЄДРПОУ 2411814282) з ціновою пропозицією 150 000,00 грнз ПДВ; 04 вересня 2019 року на електронному майданчику закупівель було розміщено рішення Відділу освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Васильківської селищної ради, оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій №117 від 04.09.2019 р., відповідно до якого тендерна пропозиція, надана учасником - ФОП Курпай Владислав Валентинович (код ЄДРПОУ 3402811515), нібито відповідає вимогам тендерної документації замовника, а тому вирішено переможцем визначити ФОП Курпай Владислава Валентиновича (код ЄДРПОУ 3402811515) юридична адреса: вул. Центральна, буд. 29, кв. 84, м. Павлоград, Дніпропетровська обл., 51400, за предметом закупівлі код ДК 021:2015 - 15510000-6 «Молоко та вершки» (Молоко). Проте, рішення Відділу освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Васильківської селищної ради, оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій №117 від 04.09.2019 р., щодо відповідності тендерної пропозиції, що надана учасником - ФОП Курпай Владислав Валентинович (код ЄДРПОУ 3402811515), вимогам тендерної документації замовника, згідно з оголошенням UA-2019-08-16-000068-c, не відповідає фактичним обставинам, приписам законодавства, порушує права та охоронювані законом інтереси Товариства з обмеженою відповідальністю «Край-МК..» з огляду на наступні обставини. Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади встановлені Законом України «Про публічні закупівлі» (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, далі - Закон). Статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації та вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). 1. Тендерна пропозиція ФОП Курпай Владислав Валентинович не відповідає кваліфікаційним критеріям, що заявлені Замовником Так, відповідно до п.п.3.1.1. п.1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів з: реєстром наданих документів, які подаються Учасником у складі тендерної пропозиції; форма «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ», згідно додатку № 1; інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям; інформацією щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону; інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі; документами, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції; документом, що підтверджує надання учасником забезпечення тендерної пропозиції. Згідно з п.п.3.1.4. п.1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації Усі документи як завантажені файли, окрім заповненої електронної форми з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), що подаються учасником у складі своєї тендерної пропозиції повинні бути скановані з оригіналів або копій (якщо надання копій вимагається ТД) документів в кольоровому режимі, у вигляді електронного (-их) файлів у форматі *.pdf, .jpg, .bmp, .doc, .docx, або інші. У випадку, якщо згідно цієї тендерної документації передбачається надання копій, усі копії документів повинні бути завірені нотаріально (у випадку, якщо це прямо передбачено тендерною документацією), або завірені підписом уповноваженої особи учасника та печаткою учасника процедури закупівлі (у разі наявності печатки). Згідно з п. 1. «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» підрозділу 2. «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу III. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації Замовником встановлено вимоги щодо надання Учасниками Інформаційної довідки в довільній формі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, що необхідні для забезпечення поставки продукції, що є предметом закупівлі. Учасник у складі тендерної пропозиції також повинен надати документи, що підтверджують наявність у нього власних або орендованих автотранспортних засобів (копії документів, що підтверджують право власності чи користування, або копія договору на вантажоперевезення тощо). 16.08.2019 р. Замовник на сторінці закупівлі розмістив Додаток 5 до Інструкції учасникам процедури закупівлі з підготовки тендерних пропозицій який має назву. Перелік документально підтвердженої інформації, яка повинна бути подана Учасниками**. Згідно з п.2.1. Додатку 5 Замовником встановлено, що відповідно до статті 16 Закону для участі у тендері Учасники повинні надати інформацію, яка відповідає наступним кваліфікаційним критеріям, що повинна бути підтверджена ними шляхом представлення у тендерній пропозиції наступних документів, що можуть свідчити про рівень та можливості виконання Учасником договору про закупівлю: 2.1.1. за критерієм «наявність обладнання та матеріально-технічної бази»: 1) надати довідку в довільній формі про наявність у суб’єкта господарювання конкретного обладнання та матеріально-технічної бази із зазначенням адреси його знаходження та описом відповідних можливостей, а саме: складських приміщень для зберігання асортименту товару (надати копії документів, які засвідчують право власності або оренди таких приміщень та копії експлуатаційного дозволу або погодженого висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи про відповідність умов виробництва продукції та/або зберігання продукції вимогам санітарного законодавства на такі приміщення); автотранспорту, призначеного для перевезення предмету закупівлі (надати копії документів, які засвідчують право власності, оренди, використання та копії відповідних санітарних паспортів на зазначений автотранспорт). На виконання цих вимог ФОП Курпай В.В. у складі тендерної пропозиції надано: Довідку про наявність автомобільного транспорту, у якій не зазначено на яких правових підставах у ФОП Курпай В.В. знаходиться автомобіль Рено Трафік державний номер АЕ 5351 ІЕ – чи-то на праві власності чи-то на праві оренди, а також без опису відповідних можливостей – чи-то призначений він для перевезення предмету закупівлі. копію техпаспорту на автомобіль Рено Трафік державний номер АЕ 5351 ІЕ, власником якого зазначено Бондаря Миколу Івановича. Копію договору оренди автомобіля від 01.08.2019 р., складеного у простій письмовій формі. Копію акту приймання-передачі до договору оренди транспортного засобу №1 від 01.08.2019 р., який не є підписаним сторонами, тобто не підтверджує фактичне передання власником в користування ФОП Курпай В.В. автомобіля «Рено Трафік» державний номер АЕ 5351 ІЕ. Але ФОП Курпай В.В. не враховано, що відповідно до ст. 799 ЦК України договір найму транспортного засобу укладається у письмовій формі. Договір найму транспортного засобу за участю фізичної особи підлягає нотаріальному посвідченню. В той же час, зміст копії договору оренди автомобіля від 01.08.2019 р., укладеного між ФОП Бондаря М. І. та ФОП Курпай В.В., які є фізичними особами, свідчить, що цей договір складений у простій письмовій формі та нотаріально не посвідчений, тобто є нікчемним. Відповідно до ч. 1 ст. 219 і ст. 220 Цивільного кодексу України, при недотриманні вимоги закону щодо обов’язкового нотаріального посвідчення, правочин визнається нікчемним, без прямої зазначення в законі на такі наслідки для кожного окремого виду правочину. Також звертаємо увагу на те, що акт приймання-передачі до договору оренди транспортного засобу №1 від 01.08.2019 р., який наданий ФОП Курпай В.В. не є підписаним сторонами, тобто не підтверджує фактичне передання власником в користування ФОП Курпай В.В. автомобіля «Рено Трафік» державний номер АЕ 5351 ІЕ. Тобто документи, що підтверджують право власності чи користування автотранспортними засобами ФОП Курпай В.В. не надано. Згідно з п. 1. «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» підрозділу 2. «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу III. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації Замовником встановлено, що Учасник у складі тендерної пропозиції також повинен надати документи, що підтверджують наявність у нього складських приміщень для зберігання товару (копії документів, що підтверджують право власності чи користування, або копія договору оренди тощо). На виконання цієї вимоги ФОП Курпай В.В. у складі тендерної пропозиції надано: Договір оренди складу від 01.08.2019 р. Акт приймання-передачі без зазначення дати. В той же час, Договір оренди складу від 01.08.2019 р. не містить інформації про те, що цей склад пристосований для зберігання саме товару, що є предметом закупівлі. Також, відповідно до п.2.1. Договору оренди складу від 01.08.2019 р. передання об’єкта оренди в оренду здійснюється на підставі відповідного акту прийому-передачі у 10 денний строк з моменту укладання договору. Згідно з п.2.4. Договору об’єкт вважається переданим в оренду з моменту підписання зазначеного акту. Строк оренди складає 1 (один) рік з дати передачі об’єкта за актом прийому-передачі (п.3.1. Договору). В той же час, Акт приймання-передачі не містить дати передачі складу в оренду ФОП Курпай В.В. Також ФОП Курпай В.В. не надано копії експлуатаційного дозволу або погодженого висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи про відповідність умов виробництва продукції та/або зберігання продукції вимогам санітарного законодавства на складські приміщення. Тобто ФОП Курпай В.В. не надано належних документів на підтвердження у нього обладнання та матеріально-технічної бази, необхідної для виконання вимог Замовника. Згідно з п. 3. «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» підрозділу 2. «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу III. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації Замовником встановлено, що Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати копію аналогічного договору, завіреного печаткою (в разі наявності) та підписом уповноваженої особи учасника. Досвід виконання договору повинен бути позитивним, тобто договір виконано своєчасно, постачання здійснювалося в повному обсязі у визначені строки якісного товару, та зауваження (претензії) щодо виконання договору від контрагентів не надходили. Згідно з п.2.1. Додатку 5 Замовником встановлено, що відповідно до статті 16 Закону для участі у тендері Учасники повинні надати інформацію, яка відповідає наступним кваліфікаційним критеріям, що повинна бути підтверджена ними шляхом представлення у тендерній пропозиції наступних документів, що можуть свідчити про рівень та можливості виконання Учасником договору про закупівлю: 2.1.3. за критерієм «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів»: надати довідку з переліком договорів, які можуть свідчити про виконання аналогічних договорів щодо постачання товару, аналогічного предмету закупівлі із зазначенням найменування, адреси, телефонних номерів контактних осіб замовника відповідно до договору, якому постачався товар; надати копії договорів, визначених згідно з вищезазначеним переліком договорів. Проте, ФОП Курпай В.В. не надано в складі тендерної пропозиції: довідку з переліком договорів, які можуть свідчити про виконання аналогічних договорів щодо постачання товару, аналогічного предмету закупівлі із зазначенням найменування, адреси, телефонних номерів контактних осіб замовника відповідно до договору, якому постачався товар копії аналогічного договору, завіреного печаткою (в разі наявності) та підписом уповноваженої особи учасника. Також ФОП Курпай В.В. не підтверджено, що його досвід виконання договору є позитивним, тобто договір виконано своєчасно, постачання здійснювалося в повному обсязі у визначені строки якісного товару, та зауваження (претензії) щодо виконання договору від контрагентів не надходили. Відповідно до п.5 Додатку №2 «Технічне завдання» до Тендерної документації Замовником встановлені вимоги щодо підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, шляхом зобов’язання учасника надати наступні документи: а) пояснювальна записка з описом якісних та функціональних характеристик товару, його екологічної чистоти та країну походження (назва; країна походження; повна назва виробника та його адреса; конкретну торгівельну назву запропонованого товару; основні характеристики, у тому числі відповідність товару стандартам, що визначені відповідними ДСТУ; вид розфасовки (тару); спосіб і термін зберігання); б) копія сертифікатів відповідності та/або висновку санітарно-епідеміологічної експертизи на запропонований предмет закупівлі, завірених печаткою виробника. Проте, ФОП Курпай В.В. не надано в складі тендерної пропозиції пояснювальної записки з описом якісних та функціональних характеристик товару, його екологічної чистоти та країну походження (назва; країна походження; повна назва виробника та його адреса; конкретну торгівельну назву запропонованого товару; основні характеристики, у тому числі відповідність товару стандартам, що визначені відповідними ДСТУ; вид розфасовки (тару); спосіб і термін зберігання), а також копій сертифікатів відповідності та/або висновку санітарно-епідеміологічної експертизи на запропонований предмет закупівлі, завірених печаткою виробника. Враховуючи інформацію, наведену вище, тендерна пропозиція ФОП Курпай В.В. не відповідає умовам Тендерної документації, що є підставою для відхилення тендерної пропозиції цього учасника згідно із ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі». З огляду вищенаведені обставини, 10.09.2019 р. ТОВ «Край-МК..» звернулося до Замовника з вимогою про усунення порушень у процесі закупівлі. 13.09.2019 р. Відділ освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Васильківської селищної ради розглянув вимогу та відмовився її задовольняти з посиланням на те, що нібито усі вимоги і зауваження щодо невідповідності наданих ФОП Курпай В.В. документів до тендерної пропозиції по закупівлі молока код ДК 021:2015 - 15510000-6 «Молоко та вершки» були розглянуті та виконані. До тендерної пропозиції додано: - пояснювальну записку щодо якісних та функціональних характеристик товару; - довідку про наявність автомобільного транспорту; - довідка про відсутність досвіду та зобов’язання неухильно виконувати всі умови договору; - договір оренди автомобіля; - договір оренди складського приміщення; - договір оренди автомобіля. На думку Замовника визначальним фактом при визначенні переможця була саме цінова пропозиція та транспортування молока щоденно, так як цей продукт швидко псується і потребує щоденної поставки по закладам. Але таке твердження спростовується змістом тендерної документації. Також звертаємо увагу на те, що вже після проведення аукціону, а саме 04.09.2019 р. та 13.09.2019 р. ФОП Курпай Владислав Валентинович розмістив на сторінці закупівлі скан-копії документів, що були надані ним у складі тендерної пропозиції, але в яких недоліки, що зазначені у вимозі ТОВ «Край-МК..» від 10.09.2019 р., вже усунуті, що свідчить про фактичне надання переможцем закупівлі підроблених документів. Ці дії ФОП Курпай В.В. містять склад кримінального правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.366 КК України. На підставі всього вищевикладеного та керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» ПРОСИМО: 1. Прийняти, розглянути та задовольнити цю скаргу. 2. Зобов’язати Відділ освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Васильківської селищної ради, скасувати рішення, що оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій №117 від 04.09.2019 р., відповідно до якого тендерна пропозиція, надана учасником - ФОП Курпай Владислав Валентинович (код ЄДРПОУ 3402811515), нібито відповідає вимогам тендерної документації замовника, а тому вирішено переможцем визначити ФОП Курпай Владислава Валентиновича (код ЄДРПОУ 3402811515) юридична адреса: вул. Центральна, буд. 29, кв. 84, м. Павлоград, Дніпропетровська обл., 51400, за предметом закупівлі код ДК 021:2015 - 15510000-6 «Молоко та вершки» (Молоко). ДОДАТКИ: 1. Платіжне доручення про сплату збору за розгляд цієї скарги. Директор ТОВ «Край-МК..» О.С. Окопна

На офіційному сайті Держзакупівлі.онлайн (https://zakupki.prom.ua/gov/tenders/ https://zakupki.prom.ua/gov/tenders/UA-2019-08-16-000068-c) 16.08.2019 року було опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі, в формі відкритих торгів за предметом «Молоко Код ДК 021:2015: 15510000-6 Молоко та вершки згідно, зі строком поставки - з моменту укладання договору і до 31.12.2019 року, у кількості - 5000 кг, на очікувану вартість 150 000,00 грн. з ПДВ. Замовником процедури закупівлі є Відділ освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Васильківської селищної ради. До оголошення про заявлену процедуру закупівлі було додано в електронному вигляді Тендерну документацію для процедури закупівлі «ВІДКРИТІ ТОРГИ» код ДК 021:2015 – 15510000-6 «Молоко та вершки» (Молоко), далі «Тендерна документація» із додатками. 02.09.2019 року на електронному майданчику https://zakupki.prom.ua/gov/tenders було проведено аукціон з питання закупівлі Замовником товарів, що є предметом закупівлі. До участі у аукціонах було допущено наступних учасників: ФОП Курпай Владислав Валентинович (код ЄДРПОУ 3402811515) з ціновою пропозицією 142 500,00 грн з ПДВ; Товариство з обмеженою відповідальністю «КРАЙ-МК..» (код ЄДРПОУ 40333959) з ціновою пропозицією 150 000,00 грн з ПДВ. ФОП Варакута Світлана Олексіївна (код ЄДРПОУ 2411814282) з ціновою пропозицією 150 000,00 грнз ПДВ; Після проведення електронного аукціону учасники запропонували наступні остаточні цінові пропозиції: ФОП Курпай Владислав Валентинович (код ЄДРПОУ 3402811515) з ціновою пропозицією 142 500,00 грн. з ПДВ; Товариство з обмеженою відповідальністю «КРАЙ-МК..» (код ЄДРПОУ 40333959) з ціновою пропозицією 150 000,00 грн. з ПДВ. ФОП Варакута Світлана Олексіївна (код ЄДРПОУ 2411814282) з ціновою пропозицією 150 000,00 грн. з ПДВ. 11 жовтня 2019 року на електронному майданчику закупівель було розміщено рішення Відділу освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Васильківської селищної ради, оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій № 138 від 11.10.2019 р., про дискваліфікування Учасника процедури відкриті торги щодо закупівлі код ДК 021:2015 15510000-6 - «Молоко та вершки» ТОВ «КРАЙ-МК..», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за ідентифікатором закупівлі 1ІА-2019-08-16-000068-С від 16.08.2019 р., з підстав того, що тендерна пропозиція цього учасника нібито не задовольняє вимоги Замовника, а саме: на час проведення аукціону Учасником не надано документи щодо періодичного незалежного оцінювання харчових продуктів за показниками безпеки та якості (експертний висновок №000634 с/19 від 27 лютого 2019 року є недійсним). Також, 11 жовтня 2019 року на електронному майданчику закупівель було розміщено рішення Відділу освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Васильківської селищної ради, оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій №139 від 11.10.2019 р., відповідно до якого тендерна пропозиція, надана учасником - ФОП Варакутою Світланою Олексіївною (код ЄДРПОУ 2411814282), нібито відповідає вимогам тендерної документації замовника, а тому вирішено переможцем визначити ФОП Варакуту Світлану Олексіївну (код ЄДРПОУ 2411814282) юридична адреса: вул. Красноармійська, буд. 52, Васильківка, Дніпропетровська область, Україна, 52600, за предметом закупівлі код ДК 021:2015 - 15510000-6 «Молоко та вершки» (Молоко). Проте, рішення Відділу освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Васильківської селищної ради, оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій № 138 від 11.10.2019 року щодо дискваліфікації ТОВ «КРАЙ-МК..» (код ЄДРПОУ 40333959) у зв’язку з невідповідністю вимогам тендерної документації згідно з оголошенням UA-2019-08-16-000068-c, та рішення оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій №139 від 11.10.2019 р., щодо відповідності тендерної пропозиції, що надана учасником - ФОП Варакутою Світланою Олексіївною (код ЄДРПОУ 2411814282) та визначення переможця, не відповідає фактичним обставинам, приписам законодавства, порушує права та охоронювані законом інтереси Товариства з обмеженою відповідальністю «Край-МК..» з огляду на наступні обставини. Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади встановлені Законом України «Про публічні закупівлі» (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, далі - Закон). Статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації та вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). 1. Рішення Замовника, оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій №138 від 11.10.2019 р. про дискваліфікування ТОВ «КРАЙ-МК..» не відповідає умовам публічної закупівлі, що визначена у тендерній документації Замовника Єдиною підставою для прийняття Замовником рішення, оформленого протоколом розгляду тендерних пропозицій № 138 від 11.10.2019 року про дискваліфікацію ТОВ «КРАЙ-МК..», зазначено, що на час проведення аукціону Учасником не надано документи щодо періодичного незалежного оцінювання харчових продуктів за показниками безпеки та якості (експертний висновок № 000634 с/19 від 27 лютого 2019 року є недійсним). В той же час, Замовником не враховано наступне. У відповідності до пункту 3.3.2. Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі зазначені у Додатку № 2 до тендерної документації. Пунктом 3.3.3. Тендерної документації визначено, що учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником в Додатку 2 тендерної документації. Згідно із п. 5 Додатку № 2 «Технічне завдання» до Тендерної документації Замовником встановлені вимоги щодо підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, шляхом зобов’язання учасника надати наступні документи: для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник повинен надати наступні документи: а) пояснювальна записка з описом якісних та функціональних характеристик товару, його екологічної чистоти та країну походження (назва; країна походження; повна назва виробника та його адреса; конкретну торгівельну назву запропонованого товару; основні характеристики, у тому числі відповідність товару стандартам, що визначені відповідними ДСТУ; вид розфасовки (тару); спосіб і термін зберігання); б) копія сертифікатів відповідності та/або висновку санітарно-епідеміологічної експертизи на запропонований предмет закупівлі, завірених печаткою виробника; в) учасники, які провадять діяльність, що не вимагає отримання експлуатаційного дозволу, зобов’язані надати у складі тендерної пропозиції підтвердження реєстрації потужностей, які використовуються на будь-якій стадії виробництва та/або обігу харчових продуктів з посиланням на особистий реєстраційний номер у Державному реєстрі потужностей операторів ринку. ТОВ «КРАЙ-МК..» повністю виконано вимоги тендерної документації Замовника в частині надання документів, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, зокрема, в складі тендерної пропозиції надано пояснювальну записку з описом якісних та функціональних характеристик товару (файл «25 характ товару») та копію сертифікату відповідності на запропонований предмет закупівлі (файл «26 Сертификат соответствия»). На підставі змісту наданої Пояснювальної записки (файл «25 характ товару») учасника ТОВ «КРАЙ-МК..» вбачається, що товар відповідає нормативним нормам законодавства, що підтверджується документами про якість та екологічну чистоту (декларація виробника або посвідчення про якість) виданим виробником. На підтвердження вказаного, учасником ТОВ «КРАЙ-МК..» надано в складі тендерної пропозиції Декларацію виробника (посвідчення про якість) № 1008 від 23 серпня 2019 року. Даний документ представлено учасником ТОВ «КРАЙ-МК..» як зразок, оскільки термін придатності продукції, що вказаний у цьому документі, є актуальним на момент подання тендерної пропозиції учасником. Зразковість даного документу підтверджується тим, що на підставі п. 2 Додатку № 2 до Тендерної документації, термін придатності продукції повинен складати на момент поставки не менше 70% від загального строку зберігання відповідного товару, який зазначається у супровідній документації на кожну партію товару або на етикетці і вважається гарантійним терміном, який обчислюється від дати виготовлення. Вказана вимога Замовника кореспондує тому, що термін придатності продукції має відповідати вимогам замовника саме на момент поставки товару, а не на момент подання тендерної пропозиції. Відповідно, документи, що свідчать про виконання вимог замовника щодо терміну придатності товару, надаються учасником безпосередньо при поставці кожної партії товару. На підтвердження реєстрації потужностей, які використовуються на будь-якій стадії виробництва та/або обігу харчових продуктів з посиланням на особистий реєстраційний номер у Державному реєстрі потужностей операторів ринку ТОВ «КРАЙ-МК..» надано копії Рішення про державну реєстрацію потужності від 13.10.2017 р., Експлуатаційного дозволу від 01.11.2017 р. Також, в складі своєї тендерної документації ТОВ «КРАЙ-МК..» дійсно надано копію Експертного висновку № 000634 с/19 від 27 лютого 2019 року, виданого ВЦ ВРДЛ Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, на додаткове підтвердження інформації про те, що виробником продукції за предметом закупівлі за кодом ДК 021:2015 – 15510000-6 «Молоко та вершки» (Молоко) є ТОВ «ЛЮСТДОРФ» (код ЄДРПОУ 23063575), яким дотримуються вимоги щодо державної перевірки на відповідність продукції мікробіологічним показникам відповідно до державних стандартів України. Однак, Замовником не враховано той факт, що вимогами тендерної документації не передбачено надання Учасниками в складі своїх тендерних пропозицій такого виду документу як «Експертний висновок» на продукцію, та не встановлено жодних вимог щодо терміну дії такого документу. Замовником у рішенні № 138 від 11.10.2019 року про дискваліфікацію ТОВ «КРАЙ-МК..» не обґрунтовано який пункт Тендерної документації порушено ТОВ «КРАЙ-МК..». Окрім цього, вимоги Тендерної документації не містять вимоги про надання документів щодо періодичного незалежного оцінювання харчових продуктів за показниками безпеки та якості. Тому, рішення Відділу освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Васильківської селищної ради, оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій № 138 від 11.10.2019 року про дискваліфікацію ТОВ «КРАЙ-МК..» є таким, що прийнято Замовником безпідставно та поза врахуванням вимог Тендерної документації, що суперечить нормам чинного законодавства та порушує права та законні інтереси ТОВ «КРАЙ-МК..». 2. Також Замовником не враховано, що Тендерна пропозиція ФОП Варакута Світлана Олексіївна не відповідає вимогам тендерної документації Замовника У відповідності до п. 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів з: реєстром наданих документів, які подаються Учасником у складі тендерної пропозиції; форма «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ», згідно додатку № 1; інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям; інформацією щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону; інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі; документами, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції; документом, що підтверджує надання учасником забезпечення тендерної пропозиції. Згідно з п. 1 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації Оцінка пропозицій здійснюється на основі наступного критерію - «Ціна». Форма «Тендерної пропозиції» визначена у Додатку 1 до Тендерної документації, в якій чітко зазначено, що «якщо учасник не є платником ПДВ поруч з ціною має бути зазначено: «без ПДВ». Учасник не повинен відступати від даної форми. У формі «Тендерної пропозиції» Замовник чітко визначив, що ціна повинна бути вказана в залежності від того чи є учасник платником ПДВ. Тобто кожен учасник цієї процедури закупівлі зобов’язаний повністю додержуватися форми Тендерної пропозиції, який вимагає Замовник. В той же час, учасник ФОП Варакута Світлана Олексіївна зазначила ціну «з або без ПДВ», тобто чітко не визначила яку саме цінової пропозиції (з ПДВ або без ПДВ) вона пропонує, чим порушила вимоги Замовника та тендерної документації і додатків до неї. Будь-якого додаткового обґрунтування таких дій учасником у складі тендерної пропозиції не надано. Відповідно до п. 4 розділу «загальні положення» Тендерної документації предметом закупівлі є код ДК 021:2015 – 15510000-6 «Молоко та вершки» (Молоко). Але, всупереч вимог тендерної документації ФОП Варакута Світлана Олексіївна подала форму «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ», згідно додатку № 1 із зазначенням предмету закупівлі «Вершкове масло» 5000 кг. Окрім цього, одним з кваліфікаційних критеріїв тендерної документації у відповідності до п. 2 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» є наявність обладнання та матеріально-технічної бази «Учасник у складі тендерної пропозиції також повинен надати документи, що підтверджують наявність у нього власних або орендованих автотранспортних засобів (копії документів, що підтверджують право власності чи користування, або копія договору на вантажоперевезення тощо» Так, ФОП Варакута Світлана Олексіївна разом з тендерною пропозицією надала договір оренди автомобіля від 02 січня 2019 року, який було укладено з фізичною особою Бондарь М.І. (без нотаріального посвідчення) Але учасником не враховано, що відповідно до ст. 799 Цивільного кодексу України договір найму транспортного засобу укладається у письмовій формі. Договір найму транспортного засобу за участю фізичної особи підлягає нотаріальному посвідченню. В той же час, зміст копії договору оренди автомобіля від 02 січня 2019 р., укладеного між Учасником та Бондарь М.І., що є фізичною особою, свідчить, що цей договір складений у простій письмовій формі та нотаріально не посвідчений, тобто є нікчемним. Відповідно до ч. 1 ст. 219 і ст. 220 Цивільного кодексу України, при недотриманні вимоги закону щодо обов’язкового нотаріального посвідчення, правочин визнається нікчемним, без прямої зазначення в законі на такі наслідки для кожного окремого виду правочину. Також ФОП Варакута Світлана Олексіївна взагалі не надала належних документів на виконання вимоги щодо підтвердження наявності транспортних засобів. Так, у вищезазначеному договорі оренди автомобіля від 02 січня 2019 року, а саме в пункті 1.1.1. державний реєстраційний номер об’єкту оренди – автомобілю, зазначено без перших літер (5153 АІ), а в акті прийому передачі до Договору оренди транспортного засобу №1 від 02 січня 2019 року, згідно якого Орендодавець нібито передав Орендарю автомобіль RENAULT TRAFIC державний реєстраційний номер АЕ 5351 ІЕ. Тобто незрозуміло який саме автомобіль взято в оренду та який саме автомобіль передавався в розпорядження Орендаря, та на якому саме автомобілі Учасник буде виконувати предмет закупівлі у випадку перемоги. Також варто зазначити, що ФОП Варакута Світлана Олексіївна до тендерної пропозиції не додала копію свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, у зв’язку з чим взагалі незрозуміло чи дійсно Орендодавець - Бондарь М.І., є власником автомобілю який нібито є предметом договору оренди, й чи взагалі існує такий автомобіль. Тим самим ФОП Варакута Світлана Олексіївна порушила вимоги п. 2 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації. Також, слід зауважити, що згідно з п.30.1. Правил дорожнього руху власники механічних транспортних засобів і причепів до них повинні зареєструвати (перереєструвати) їх в уповноваженому органі МВС або провести відомчу реєстрацію в разі, якщо законом установлена обов'язковість проведення такої реєстрації, незалежно від їхнього технічного стану протягом 10 діб з моменту придбання (отримання), митного оформлення або переобладнання чи ремонту, якщо необхідно внести зміни до реєстраційних документів. Згідно з п.п. «в» п. 2.9. цих Правил Водієві забороняється керувати транспортним засобом, не зареєстрованим в уповноваженому органі МВС, або таким, що не пройшов відомчу реєстрацію в разі, якщо законом встановлена обов'язковість її проведення, а також без номерного знака або з номерним знаком, що: не належить цьому засобу; не відповідає вимогам стандартів; закріплений не в установленому для цього місці; закритий іншими предметами чи забруднений, що не дає змоги чітко визначити символи номерного знака з відстані 20 м; неосвітлений (у темну пору доби або в умовах недостатньої видимості) чи перевернутий тощо. Відповідно до п. 2.1. Правил дорожнього руху водій механічного транспортного засобу повинен мати при собі реєстраційний документ на транспортний засіб. Враховуючи викладене варто зробити висновок, що тендерна пропозиція ФОП Варакута С.О. не відповідає умовам Тендерної документації, що є підставою для відхилення тендерної пропозиції цього учасника згідно із ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі». Також, враховуючи інформацію, наведену вище, тендерна пропозиція ТОВ «КРАЙ-МК..» відповідає умовам Тендерної документації, що є підставою для скасування протокольного рішення № 138 від 11.10.2019 року про дискваліфікацію цього учасника згідно із нормами Закону України «Про публічні закупівлі». 16.10.2019 р. ТОВ «КРАЙ-МК..» звертався до Замовника з вимогою про усунення порушень в процесі проведення закупівлі. Але, 21.10.2019 р. ця вимога Замовником відхилена з посиланням лише на те, що Тендерна пропозиція ФОП Варакути Світлани Олексіївни відповідає вимогам Замовника, та вирішальним фактором є те, що ФОП Варакута зобов’язується постачати даний продукт (Молоко) щоденно відповідно до замовлень по закладам освіти (перелік закладів додається в Тендерній документації у додатку №4), так як даний вид продукту швидко псується (відповідних умов для строкового зберігання молока по закладам немає). При цьому, Замовником не звернуто уваги на те, що предметом закупівлі є молоко ультрапастеризоване жирністю від 2,5% до 3,2% (згідно Технічного завдання, що є додатком 2 до Тендерної документації). Строк зберігання молока ультрапастеризованого, відповідно до п.10.2.2. Національного стандарту «ДСТУ 2661:2010. МОЛОКО КОРОВ’ЯЧЕ ПИТНЕ. Загальні технічні умови», складає не більше ніж 45 діб при температурі від 1 °С до 25 °С за відсутності сонячного світла. Тобто щоденні постачання цього виду товару не є основним або вирішальним фактором. На підставі всього вищевикладеного та керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» ПРОСИМО: 1. Прийняти, розглянути та задовольнити цю скаргу. 2. Зобов’язати Відділ освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Васильківської селищної ради скасувати рішення, оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій №138 від 11.10.2019 р. про дискваліфікування Учасника процедури відкриті торги щодо закупівлі код ДК 021:2015 15510000-6 - «Молоко та вершки» ТОВ «КРАЙ-МК..», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за ідентифікатором закупівлі UА-2019-08-16-000068-С від 16.08.2019 р. 3. Зобов’язати Відділ освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Васильківської селищної ради скасувати рішення, оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій №139 від 11.10.2019 р., відповідно до якого тендерна пропозиція, надана учасником - ФОП Варакутою Світланою Олексіївною (код ЄДРПОУ 2411814282), нібито відповідає вимогам тендерної документації замовника, а тому вирішено переможцем визначити ФОП Варакуту Світлану Олексіївну (код ЄДРПОУ 2411814282) юридична адреса: вул. Красноармійська, буд. 52, Васильківка, Дніпропетровська область, Україна, 52600, за предметом закупівлі код ДК 021:2015 - 15510000-6 «Молоко та вершки» (Молоко). Додатки: Платіжне доручення про сплату збору за розгляд цієї скарги. Директор ТОВ «Край-МК..» О.С. Окопна