Апаратура для запису та відтворення аудіо- та відеоматеріалу - за кодом ДК 021:2015 32330000-5 (комплекти фіксування судового засідання в режимі звуко-запису, відео-запису, та відеоконференцзв’язку)

Ваше звернення до Замовника за роз’ясненням від 11.09.2019 року, ID: UA-2019-08-16-002364-a.b1, тендерним комітетом розглянуте.
За результатами розгляду повідомляємо, що у відповідності до абз. 1 ч. 1 ст. 25 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель; документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Пунктом 29 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що тендерною документацією є документація щодо умов проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованих електронних майданчиках.
У відповідності до п. 1 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація повинна містити інструкцію з підготовки тендерних пропозицій.
Тендерна документація із закупівлі за предметом «Апаратура для запису та відтворення аудіо- та відеоматеріалу - за кодом ДК 021:2015 32330000-5 (комплекти фіксування судового засідання в режимі звуко-запису, відео-запису, та відеоконференцзв’язку)» (далі – Тендерна документація), містить розділ ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції». Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів, зокрема із інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям.
Відповідно до абз. 3.5.2. п. 5 розділу ІІІ Тендерної документації, учасник процедури на підтвердження підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору повинен надати Довідку в довільній формі, за підписом уповноваженої особи, скріплену печаткою Учасника, про наявність досвіду виконання аналогічного договору щодо постачання товару, який є предметом закупівлі, разом з копією договору, зазначеного у довідці та документу, що підтверджує виконання договору.
Таким чином, вищевказаною умовою Тендерної документації Замовник визначив, що обов’язковим для учасників процедури закупівлі є подання інформації про відповідність кваліфікаційним критеріям, наведеними у пункті 5 розділу ІІІ Тендерної документації, форма та зміст яких є обов’язковими для дотримання учасниками процедури закупівлі.

У складі тендерної пропозиції Учасника надано Довідку про наявність у ТОВ «СЕКУР ІНТЕГРАЦІЯ» досвіду виконання аналогічного досвіду, в якій зазначена інформація стосовно трьох укладених із ТОВ «СЕКУР ІНТЕГРАЦІЯ» договорів, а саме: договір № 566 від 22.11.2017 року, укладений з Головним управління Національної поліції в Київській області, договір № к-22 від 21.12.2018 року, укладений з Північно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції та договір №70-19 від 02.08.2019 року, укладений з Волинським апеляційним судом.
До довідки долучені копії вищезазначених договорів та документи, що підтверджують виконання, а саме: видаткова накладна №1512-2 від 15.12.2017 до договору №566 від 22.11.2017 на суму 79950,00 грн; видаткова накладна №2112-3 від 26.12.2018 до договору №к-22 від 21.12.2018 року на суму 928858,00 грн.
Документу, що підтверджує виконання договору №70-19 від 02.08.2019 року, Учасником в складі тендерної пропозиції не надано.
Відповідно до абзацу 3.5.3. пункту 5 розділу ІІІ Тендерної документації, у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не містить документального підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, або якщо документальне підтвердження не відповідає вимогам, встановленим Замовником, або якщо документальне підтвердження вказує на невідповідність учасника кваліфікаційним вимогам, Учасник вважається таким, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, а його тендерна пропозиція відхиляється на підставі ст. 30 Закону.
У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям.
Звертаємо увагу Учасника на той факт, що ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» не надає замовникам жодних дискреційних повноважень щодо оцінки підстав для відхилення тендерних пропозицій у світлі можливості відхилення чи залишення їх чинними. Дана норма закону є нормою-приписом, від положень якої замовники не можуть відступати.
Повноваження щодо визначення умов проведення процедури закупівлі, видів документів та інформації, які мають бути подані учасниками, їх змісту та форми належать саме Замовнику, які він реалізовує шляхом складення Тендерної документації.
Замовник правомірно очікує, що ці умови будуть виконані Учасником у точній відповідності з умовами Тендерної документації та у повному обсязі, а не частково. Вимога абз. 3.5.2. п. 5 розділу ІІІ Тендерної документації встановлена для всіх учасників даної процедури закупівлі, тому при оцінці тендерної пропозиції ТОВ «СЕКУР ІНТЕГРАЦІЯ» Замовником дотриманий принцип об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, встановлений ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі».
У зв’язку з викладеним вище, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Учасника, оформлене протоколом засідання тендерного комітету № 120 від 06.09.2019, є послідовним, прийнятим у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» та є закономірним наслідком порушення Учасником умов Тендерної документації.

З повагою, тендерний комітет