«Реконструкція приміщень приймального відділення будівлі центрального корпусу КНП «Карлівська центральна районна лікарня ім. Л.В. Радевича» за адресою Полтавська область м. Карлівка, вул. Радевича, 2» (ДК 021:2015 – 45454000-4 Реконструкція).

Відсутні підстави для скасування протоколу від 05.09.2109р засідання тендерного комітету замовника в частині відхилення тендерної пропозиції учасника – ТОВ «Смартом».

Вимога ПП «Будгазконсалтинг ЛТД», код ЄДРПОУ 32753517. (далі – Учасник) №1 від 24.09.2019 уважно розглянута, рішення тендерного комітету прийнято обгрунтовано та без порушень чинного законодавства.
Згідно п. 3.1. Тендерної документації: «Файли, завантажені до тендерної пропозиції, повинні містити: - інші документи, передбачені цією тендерною документацією.»
Додаток №4 містить проект Договору, з яким Ви, як учасник погодилися та надали в складі тендерної документації. Невід’емною частиною цього договору з гідно п. 14. ДОДАТКИ ДО ДАНОГО ДОГОВОРУ: 14.1. Додатки даного Договору складають його невід’ємну частину.
• «Календарний графік виконання робіт».
• Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва.
Під час подання тендерної пропозиції ПП «Будгазконсалтинг ЛТД» в порушення п. 3.1. ТД не надав ці додатки. Це є підставою для відхилення тендерної пропозиції.
Також згідно ТД Документи та інформація, які вимагаються замовником відповідно до вимог тендерної документації, але не передбачені законодавством для суб'єктів підприємницької діяльності та фізичних осіб, не подаються останніми в складі своєї тендерної пропозиції. При цьому такий учасник повинен у складі пропозиції надати: а) аналог документу (при наявності); б) пояснювальну записку з обґрунтуванням та причинами подання аналогу документу або причинами неподання документів та інформації, у т.ч. аналогів документу/інформації. Відповідальність за достовірність наданої інформації в своїй тендерній пропозиції несе учасник.
Учасник не надав пояснювальну записку з повідомленням причин неподання додатків до Договору. Саме ці додатки підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним вимогам предмета закупівлі. (п. 6 ТД).
Також, згідно п. 2.3 Ст. 22 Закону «Тендерна документація повинна містити: інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент". Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля;
ПП «Будгазконсалтинг ЛТД» після проведення тендеру надав Замовнику два різні пакети документації, що містила календарний графік та договірну ціну (кошторис) з додатками.

Згідно чинного законодавства, Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про його невідповідність вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, зазначених у частині першій статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника.
Замовник звернувся до ФОП Сазонов О. І., організації, що згідно договору буде здійснювати технічний нагляд та має в своєму штаті сертифікованого інженера технагляду. На розгляд інженера технагляду була надана перша версія кошторисної документації, наданої ПП «Будгазконсалтинг ЛТД» замовнику. Згідно висновків було визначено, що надана кошторисна документація не відповідає технічному завданню. Зокрема не міститься близько 25 позицій матеріалів, що визначені технічними умовами та інше.
Після отримання зауважень, ПП «Будгазконсалтинг ЛТД» надав другий пакет кошторисної документації, в якій до відсутніх 25 позицій матеріалу, виключив з кошторису ще 20 позицій матеріалу з розділу «Електромонтажні роботи».
На думку тендерного комітету це пряме порушення вимог технічного завдання, визначеному в ТД. Згідно п. 4 ч. 1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі» тендерна документація не відповідає вимогам ТД та підлягає відхиленню.
В оскарженні рішення Замовника відкритих торгів міститься теза, що Замовник повинен узгоджувати договірну ціну. Але при узгодженні договірної ціни Згідно чинного законодавства Замовник та Учасники не можуть ініціювати будь-які переговори з питань внесення змін до змісту або ціни поданої тендерної пропозиції. Іншими словами питання про зменшення обсягів робіт та матеріалів при збереженні ціни пропозиціє є порушенням чинного законордавства. Саме це двічі пропонував зробити ПП «Будгазконсалтинг ЛТД», надаючи два пакети договірної ціни без врахування 25 та 45 позицій по матеріалу, що визначений технічними умовами.
Згідно ТД розділу V. Оцінка тендерної пропозиції п. 2 1.Все обладнання передбачене проектно-кошторисною документацією закуповує власними силами учасник-переможець відкритих торгів (Підрядник).
Преставники ПП «Будгазконсалтинг ЛТД» були ознайомлені Замовником з листом ФОП Сазонов О. І. та висновком інженера технічного нагляду Сазонова В. І., де було вказано і зокрема про невідповідність договірної ціни ПП «Будгазконсалтинг ЛТД» технічним вимогам ТД (відсутні 25 позицій по матеріалу та обладнанню). Після отримання другого пакету договірної ціни, де стало в порушення технічних вимог відсутніми вже 45 позицій матеріалу та обладнання, Замовник прийняв обґрунтоване рішення про відхилення пропозиції ПП «Будгазконсалтинг ЛТД».
Окремо слід зазначити, що:
-ПП «Будгазконсалтинг ЛТД» не надав розрахунок Загально виробничих витрат, що призвело до неможливості визначити Замовнику обґрунтованість витрат, визначених в договірній ціні. Зауваження з цього приводу було викладено в листі ФОП Сазонов О. І. та висновку інженера технічного нагляду Сазонова В. І.
- ПП «Будгазконсалтинг ЛТД» надав календарний графік, що порушує строки виконання робіт, визначені ТД. Так роботи по влаштуванню вентиляції, згідно наданого календарного графіку, не заплановані до виконання в 2019 році. Це є прямим порушенням вимог ТД,бо усі роботи повині бути проведені до кінця 2019 року.
Зважаючи на вище сказане, Замовник прийняв обґрунтоване рішення про відхилення пропозиції ПП «Будгазконсалтинг ЛТД».