Послуги їдалень Dining services

На офіційному сайті www. zakupki.prom.ua 21 серпня 2019р. було опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі відкриті торги з публікацією англійською мовою ДК 021:2015 – 55510000-8 – Послуги їдалень номер ідентифікатора закупівлі: UA-2019-08-21-000275-a на очікувану вартість 1 931 471,98 грн. з ПДВ. Замовником закупівлі виступає Комунальний заклад «Криворізький психоневрологічний інтернат» Дніпропетровської обласної ради». До оголошення про заявлену процедуру закупівлю було додано в електронному вигляді Тендерну документацію на закупівлю послуг ДК 021:2015 – 55510000-8 – Послуги їдалень Комунального закладу «Криворізький психоневрологічний інтернат» Дніпропетровської обласної ради» (надалі – Тендерна документація) та Документи: Договір; Договір на безоплатне користування; оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою на українській мові; оголошення про проведення відкритих торгів на англійській мові; технологічне обладнання. ТОВ «Контракт Продрезерв 5» бажає прийняти участь у зазначеній процедурі закупівлі, однак після ознайомлення із змістом тендерної документації та доданих документів, було виявлено, що зазначені документи не відповідають вимогам ЗУ «Про публічні закупівлі», які є обов’язковими до виконання, містять у собі дискримінаційні умови, а саме, згідно додатку 2 тендерної документації в складі тендерної пропозиції Учасник зобов’язаний надати документи для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям:  Експлуатаційній дозвіл на потужності (об’єкти) із виробництва індивідуально запакованих готових страв, виданий на ім’я виробника готових страв або Рішення про реєстрацію потужностей на виробництво готових страв, видане на ім’я виробника індивідуально запакованих готових страв;  Протоколи випробувань акредитованої лабораторії зразків харчової продукції - готових страв (перші та другі страви), індивідуально запакованих з використанням термостатної плівки та/або спеціалізованих одноразових контейнерів таким чином, щоб уникнути псування, пошкодження готових страв, потрапляння пилу, бруду та іншого втручання під час їх транспортування до місця надання послуг;  Договір із акредитованою лабораторією на дослідження готових страв, укладений з виробником готової продукції;  Технічні умови на виробництво готової продукції;  В разі, якщо виробник готової продукції не є учасником процедури закупівлі, то надати договір із виробником зі строком дії не менше ніж до 31.12.2019 року в якому повинно бути відображено зобов’язання виробника за замовленням учасника виготовити та передати індивідуально запаковані готові страви (перші та другі страви);  Документи, які підтверджують якість пакування готової продукції та її придатність для використання у харчової промисловості та тривалому зберіганні; Вимога Замовника стосовно надання вищезазначених документів є дискримінаційною для інших учасників та не може бути кваліфікаційним критерієм. Згідно ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі», Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази. Таким чином, Замовник порушив ч.4 статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», якою передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також, порушив принципи здійснення закупівель, визначені ст. 3 вказаного Закону, а саме – не дискримінація учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель. Також в тендерній документації Замовника у розділі VI. Результати торгів та укладання договору про закупівлю п.5 Інша інформація зазначено, що Замовник має право здійснювати розрахунок за надані послуги натуральною продукцією власного виробництва в кількості не більше 20% від загальної вартості наданих послуг в поточному місяці. Вартість натуральної продукції, яка передається Виконавцю в якості часткової оплати за надані послуги, не повинна перевищувати собівартості такої продукції за обліком замовника. Приймання-передача продукції Замовника здійснюється у відповідності до норм чинного законодавства з урахуванням вимог Інструкції приймання продукції виробничо-технічного призначення та товарів народного споживання за кількістю, затвердженою постановою Держарбітражу при Раді Міністрів СРСР від 15.06.1965 року №П-6 та Інструкції приймання продукції виробничо-технічного призначення та товарів народного споживання за якістю, затвердженою постановою Держарбітражу при Раді Міністрів СРСР від 25.04.1966р. №П-7. Замовник має право передавати виконавцю продукцію власного виробництва за умови наявності належним чином оформлених документів, які підтверджують якість та відповідність продукції вимогам чинного законодавства. Учасник ТОВ «Контракт Продрезерв5» вважає використання інструкції П-6 і П-7 в сучасних умовах недоцільно по наступним обставинам: - отриманий результат не буде коштувати вкладених зусиль, так як скрупульозне дотримання інструкцій не звільняють сторони від відповідальності і не гарантують задоволення претензій; - терміни приймання стають занадто великими; - сучасні співробітники ніколи не вивчали документи СРСР, тому при застосуванні інструкцій П-6, П-7 варто очікувати значного числа помилок і пов`язаних з цим ризиків; - інструкції не універсальні, так як містять посилання на інші документи (правила перевезення, стандарти якості і т.д.) Таким чином, Замовник порушив ч.4 статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», якою передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також, порушив принципи здійснення закупівель, визначені ст. 3 вказаного Закону, а саме – не дискримінація учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель. Зазначені вище вимоги Учаснику виконати не можливо, та перешкоджають взяти участь, тому, що замовляти розроблення зазначених вище документів Учаснику необхідно під конкретне меню, яке опубліковане в тій чи іншій закупівлі. Виготовлення зазначених вище документів, займає дуже багато часу (як мінімум місяців шість). Знайти на ринку організацію, яка має зазначені вище необхідні документи, також складно за короткий проміжок часу. Виходячи з описаного, встановлення зазначених вимог в Тендерній документації є дискримінаційним до потенційних учасників торгів, та може свідчити про те, що Тендерна документація складена під заздалегідь обраного конкретного учасника, що обмежує коло потенційних учасників лише тими, в яких вже існують зазначені вище документи, розроблені під меню, яке опубліковане в зазначеній закупівлі. Такі вимоги навмисно звужують вільну можливість будь-якого з учасників прийняти участь у цій процедурі закупівлі. Таким чином, Замовник зобов’язаний внести відповідні зміни до умов Тендерної документації. Всі ці невідповідності Тендерної документації вимогам чинного законодавства України фактично порушують наші інтереси, щодо можливості вільної участі у процедурі закупівлі, а умови, які містяться у Тендерній документації і не відповідають вимогам чинного законодавства України є дискримінаційними та незаконними, чим порушують наші права, як потенційного учасника процедури закупівель передбачені ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі». На підставі положень статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі»: ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника торгів - Комунальний заклад "Криворізький психоневрологічний інтернат" Дніпропетровської обласної ради" виключити вимоги шляхом внесення змін про надання учасником в складі тендерної пропозиції документів:  Експлуатаційній дозвіл на потужності (об’єкти) із виробництва індивідуально запакованих готових страв, виданий на ім’я виробника готових страв або Рішення про реєстрацію потужностей на виробництво готових страв, видане на ім’я виробника індивідуально запакованих готових страв;  Протоколи випробувань акредитованої лабораторії зразків харчової продукції - готових страв (перші та другі страви), індивідуально запакованих з використанням термостатної плівки та/або спеціалізованих одноразових контейнерів таким чином, щоб уникнути псування, пошкодження готових страв, потрапляння пилу, бруду та іншого втручання під час їх транспортування до місця надання послуг;  Договір із акредитованою лабораторією на дослідження готових страв, укладений з виробником готової продукції;  Технічні умови на виробництво готової продукції;  В разі, якщо виробник готової продукції не є учасником процедури закупівлі, то надати договір із виробником зі строком дії не менше ніж до 31.12.2019 року в якому повинно бути відображено зобов’язання виробника за замовленням учасника виготовити та передати індивідуально запаковані готові страви (перші та другі страви);  Документи, які підтверджують якість пакування готової продукції та її придатність для використання у харчової промисловості та тривалому зберіганні;  Вимогу, стосовно того, що Замовник має право здійснювати розрахунок за надані послуги натуральною продукцією власного виробництва в кількості не більше 20% від загальної вартості наданих послуг в поточному місяці. Вартість натуральної продукції, яка передається Виконавцю в якості часткової оплати за надані послуги, не повинна перевищувати собівартості такої продукції за обліком замовника. 3. У випадку встановлення факту неможливості виправлення всіх недоліків Тендерної документації, Зобов’язати Замовника торгів - Комунальний заклад "Криворізький психоневрологічний інтернат" Дніпропетровської обласної ради" відмінити процедуру закупівлі.