ДК 021:2015 «33600000-6 Фармацевтична продукція (Ліки) (Moxifloxacin, Moxifloxacin, Tacrolimus, Epinephrine, Clozapine, Clozapine, Azithromycin, Alprazolam, Alprazolam, Albendazole, Ammonia, Amikacin, Chlorpromazine, Chlorpromazine, Amitriptyline, Amikacin, Amlodipine, Amoxicillin, Amoxicillin and enzyme inhibitor, Ampicillin, Metamizole sodium, Propranolol, Clopidogrel, Atracurium, Atracurium, Atropine, Amoxicillin and enzyme inhibitor, Amoxicillin and enzyme inhibitor, Acetylsalicylic acid, Acetylsalicylic acid, Acetylcysteine, Barium sulfate without suspending agents, Benzyl benzoate, Benzylpenicillin, Benzylpenicillin, Tuberculin, Lactulose, Bisoprolol, Sulfamethoxazole and trimethoprim, Bupivacaine, Simvastatin, Simvastatin, Valproic acid, Valproic acid, Vancomycin, Warfarin, Verapamil, Verapamil, Mebendazole, Aqua pro injection, Aqua pro injection, Medicinal charcoal, Haloperidol, Haloperidol, Hydroxyethylstarch, Tranexamic acid, Gentamicin, Heparin, Aciclovir, Hydrocortisone, Hydrochlorothiazide, Glucose, Glucose, Glucose, Glucose, Glucose, Glucose, Dexamethasone, Cefepime, Valproic acid, Valproic acid, Valproic acid, Diazepam, Digoxin, Digoxin, Diclofenac, Suxamethonium, Acetazolamide, Doxycycline, Dopamine, Ciclosporin, Enalapril, Theophylline, Ceftazidime, Ibuprofen, Isosorbide dinitrate, Isoniazid, Ibuprofen, Coagulation factor IX, Rabies immunoglobulin, Rabies, inactivated, whole virus, Paracetamol, Potassium chloride, Calcium gluconate, Captopril, Carbamazepine, Carbamazepine, Carvedilol, Amiodarone, Amiodarone, Acetylsalicylic acid, Acetylsalicylic acid, Ketamine, Clarithromycin, Clarithromycin, Clotrimazole, Clomipramine, Carvedilol, Multienzymes (lipase, protease etc.), Multienzymes (lipase, protease etc.), Lamotrigine, Interferon alfa-2b, Levodopa and decarboxylase inhibitor, Levofloxacin, Levofloxacin, Levofloxacin, Levofloxacin, Lidocaine, Lidocaine, Loperamide, Lorazepam, Lorazepam, Loratadine, Magnesium sulfate, Magnesium sulfate, Mannitol, Amoxicillin and enzyme inhibitor, Phenylephrine, Meropenem, Meropenem, Methylprednisolone, Metoclopramide, Metoclopramide, Metoprolol, Metronidazole, Metronidazole, Mycophenolic acid, Fluphenazine, Morphine, Naloxone, Sodium bicarbonate, Sodium bicarbonate, Sodium bicarbonate, Thiosulfate, Sodium chloride, Sodium chloride, Sodium chloride, Sodium chloride, Nystatin, Glyceryl trinitrate, Drotaverine, Oxytocin, Omeprazole, Omeprazole, Ofloxacin, Ofloxacin, Multienzymes (lipase, protease etc.), Multienzymes (lipase, protease etc.), Paracetamol, Paracetamol, Paracetamol, Pilocarpine, Prednisolone, Tacrolimus, Fluoxetine, Neostigmine, Propofol, Propofol, Ranitidine, Dextran, Electrolytes in combination with other drugs, Hydroxyethylstarch, Hydroxyethylstarch, Risperidone, Risperidone, Electrolytes, Electrolytes, Salbutamol, Ciclosporin, Amitriptyline, Sevoflurane, Mycophenolic acid, Senna glycosides, Diazepam, Ethanol, Ethanol, Spironolactone, Cefixime, Oseltamivir, Timolol, Imipenem and enzyme inhibitor, Thiopental, Iohexol, Clopidogrel, Tropicamide, Nifedipine, Xylometazoline, Insulin (human), Phenobarbital, Fentanyl, Enoxaparin, Enoxaparin, Fluconazole, Fluconazole, Fluconazole, Fluoxetine, Folic acid, Folic acid, Nadroparin, Furosemide, Furosemide, Chlorhexidine, Insulin (human), Cefazolin, Cefalexin, Cefepime, Cefotaxime, Ceftriaxone, Ceftriaxone, Ciprofloxacin, Ciprofloxacin, Ciprofloxacin, Ciprofloxacin, Ciprofloxacin, Cyanocobalamin) DK 021: 2015 "33600000-6 Pharmaceutical products" (Moxifloxacin, Moxifloxacin, Tacrolimus, Epinephrine, Clozapine, Clozapine, Azithromycin, Alprazolam, Alprazolam, Albendazole, Ammonia, Amikacin, Chlorpromazine, Chlorpromazine, Amitriptyline, Amikacin, Amlodipine, Amoxicillin, Amoxicillin and enzyme inhibitor, Ampicillin, Metamizole sodium, Propranolol, Clopidogrel, Atracurium, Atracurium, Atropine, Amoxicillin and enzyme inhibitor, Amoxicillin and enzyme inhibitor, Acetylsalicylic acid, Acetylsalicylic acid, Acetylcysteine, Barium sulfate without suspending agents, Benzyl benzoate, Benzylpenicillin, Benzylpenicillin, Tuberculin, Lactulose, Bisoprolol, Sulfamethoxazole and trimethoprim, Bupivacaine, Simvastatin, Simvastatin, Valproic acid, Valproic acid, Vancomycin, Warfarin, Verapamil, Verapamil, Mebendazole, Aqua pro injection, Aqua pro injection, Medicinal charcoal, Haloperidol, Haloperidol, Hydroxyethylstarch, Tranexamic acid, Gentamicin, Heparin, Aciclovir, Hydrocortisone, Hydrochlorothiazide, Glucose, Glucose, Glucose, Glucose, Glucose, Glucose, Dexamethasone, Cefepime, Valproic acid, Valproic acid, Valproic acid, Diazepam, Digoxin, Digoxin, Diclofenac, Suxamethonium, Acetazolamide, Doxycycline, Dopamine, Ciclosporin, Enalapril, Theophylline, Ceftazidime, Ibuprofen, Isosorbide dinitrate, Isoniazid, Ibuprofen, Coagulation factor IX, Rabies immunoglobulin, Rabies, inactivated, whole virus, Paracetamol, Potassium chloride, Calcium gluconate, Captopril, Carbamazepine, Carbamazepine, Carvedilol, Amiodarone, Amiodarone, Acetylsalicylic acid, Acetylsalicylic acid, Ketamine, Clarithromycin, Clarithromycin, Clotrimazole, Clomipramine, Carvedilol, Multienzymes (lipase, protease etc.), Multienzymes (lipase, protease etc.), Lamotrigine, Interferon alfa-2b, Levodopa and decarboxylase inhibitor, Levofloxacin, Levofloxacin, Levofloxacin, Levofloxacin, Lidocaine, Lidocaine, Loperamide, Lorazepam, Lorazepam, Loratadine, Magnesium sulfate, Magnesium sulfate, Mannitol, Amoxicillin and enzyme inhibitor, Phenylephrine, Meropenem, Meropenem, Methylprednisolone, Metoclopramide, Metoclopramide, Metoprolol, Metronidazole, Metronidazole, Mycophenolic acid, Fluphenazine, Morphine, Naloxone, Sodium bicarbonate, Sodium bicarbonate, Sodium bicarbonate, Thiosulfate, Sodium chloride, Sodium chloride, Sodium chloride, Sodium chloride, Nystatin, Glyceryl trinitrate, Drotaverine, Oxytocin, Omeprazole, Omeprazole, Ofloxacin, Ofloxacin, Multienzymes (lipase, protease etc.), Multienzymes (lipase, protease etc.), Paracetamol, Paracetamol, Paracetamol, Pilocarpine, Prednisolone, Tacrolimus, Fluoxetine, Neostigmine, Propofol, Propofol, Ranitidine, Dextran, Electrolytes in combination with other drugs, Hydroxyethylstarch, Hydroxyethylstarch, Risperidone, Risperidone, Electrolytes, Electrolytes, Salbutamol, Ciclosporin, Amitriptyline, Sevoflurane, Mycophenolic acid, Senna glycosides, Diazepam, Ethanol, Ethanol, Spironolactone, Cefixime, Oseltamivir, Timolol, Imipenem and enzyme inhibitor, Thiopental, Iohexol, Clopidogrel, Tropicamide, Nifedipine, Xylometazoline, Insulin (human), Phenobarbital, Fentanyl, Enoxaparin, Enoxaparin, Fluconazole, Fluconazole, Fluconazole, Fluoxetine, Folic acid, Folic acid, Nadroparin, Furosemide, Furosemide, Chlorhexidine, Insulin (human), Cefazolin, Cefalexin, Cefepime, Cefotaxime, Ceftriaxone, Ceftriaxone, Ciprofloxacin, Ciprofloxacin, Ciprofloxacin, Ciprofloxacin, Ciprofloxacin, Cyanocobalamin)

Висловлюємо свою повагу та уважно вивчивши тендерну документацію (далі – ТД) на закупівлю:
Код згідно основного словника національного класифікатора України
ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник".


ДК 021:2015 33600000-6 Фармацевтична продукція (Ліки) (Moxifloxacin, Moxifloxacin, Tacrolimus, Epinephrine, Clozapine, Clozapine, Azithromycin, Alprazolam, Alprazolam, Albendazole, Ammonia, Amikacin, Chlorpromazine, Chlorpromazine, Amitriptyline, Amikacin, Amlodipine, Amoxicillin, Amoxicillin and enzyme inhibitor, Ampicillin, Metamizole sodium, Propranolol, Clopidogrel, Atracurium, Atracurium, Atropine, Amoxicillin and enzyme inhibitor, Amoxicillin and enzyme inhibitor, Acetylsalicylic acid, Acetylsalicylic acid, Acetylcysteine, Barium sulfate without suspending agents, Benzyl benzoate, Benzylpenicillin, Benzylpenicillin, Tuberculin, Lactulose, Bisoprolol, Sulfamethoxazole and trimethoprim, Bupivacaine, Simvastatin, Simvastatin, Valproic acid, Valproic acid, Vancomycin, Warfarin, Verapamil, Verapamil, Mebendazole, Aqua pro injection, Aqua pro injection, Medicinal charcoal, Haloperidol, Haloperidol, Hydroxyethylstarch, Tranexamic acid, Gentamicin, Heparin, Aciclovir, Hydrocortisone, Hydrochlorothiazide, Glucose, Glucose, Glucose, Glucose, Glucose, Glucose, Dexamethasone, Cefepime, Valproic acid, Valproic acid, Valproic acid, Diazepam, Digoxin, Digoxin, Diclofenac, Suxamethonium, Acetazolamide, Doxycycline, Dopamine, Ciclosporin, Enalapril, Theophylline, Ceftazidime, Ibuprofen, Isosorbide dinitrate, Isoniazid, Ibuprofen, Coagulation factor IX, Rabies immunoglobulin, Rabies, inactivated, whole virus, Paracetamol, Potassium chloride, Calcium gluconate, Captopril, Carbamazepine, Carbamazepine, Carvedilol, Amiodarone, Amiodarone, Acetylsalicylic acid, Acetylsalicylic acid, Ketamine, Clarithromycin, Clarithromycin, Clotrimazole, Clomipramine, Carvedilol, Multienzymes (lipase, protease etc.), Multienzymes (lipase, protease etc.), Lamotrigine, Interferon alfa-2b, Levodopa and decarboxylase inhibitor, Levofloxacin, Levofloxacin, Levofloxacin, Levofloxacin, Lidocaine, Lidocaine, Loperamide, Lorazepam, Lorazepam, Loratadine, Magnesium sulfate, Magnesium sulfate, Mannitol, Amoxicillin and enzyme inhibitor, Phenylephrine, Meropenem, Meropenem, Methylprednisolone, Metoclopramide, Metoclopramide, Metoprolol, Metronidazole, Metronidazole, Mycophenolic acid, Fluphenazine, Morphine, Naloxone, Sodium bicarbonate, Sodium bicarbonate, Sodium bicarbonate, Thiosulfate, Sodium chloride, Sodium chloride, Sodium chloride, Sodium chloride, Nystatin, Glyceryl trinitrate, Drotaverine, Oxytocin, Omeprazole, Omeprazole, Ofloxacin, Ofloxacin, Multienzymes (lipase, protease etc.), Multienzymes (lipase, protease etc.), Paracetamol, Paracetamol, Paracetamol, Pilocarpine, Prednisolone, Tacrolimus, Fluoxetine, Neostigmine, Propofol, Propofol, Ranitidine, Dextran, Electrolytes in combination with other drugs, Hydroxyethylstarch, Hydroxyethylstarch, Risperidone, Risperidone, Electrolytes, Electrolytes, Salbutamol, Ciclosporin, Amitriptyline, Sevoflurane, Mycophenolic acid, Senna glycosides, Diazepam, Ethanol, Ethanol, Spironolactone, Cefixime, Oseltamivir, Timolol, Imipenem and enzyme inhibitor, Thiopental, Iohexol, Clopidogrel, Tropicamide, Nifedipine, Xylometazoline, Insulin (human), Phenobarbital, Fentanyl, Enoxaparin, Enoxaparin, Fluconazole, Fluconazole, Fluconazole, Fluoxetine, Folic acid, Folic acid, Nadroparin, Furosemide, Furosemide, Chlorhexidine, Insulin (human), Cefazolin, Cefalexin, Cefepime, Cefotaxime, Ceftriaxone, Ceftriaxone, Ciprofloxacin, Ciprofloxacin, Ciprofloxacin, Ciprofloxacin, Ciprofloxacin, Cyanocobalamin)



(Ідентифікатор закупівлі: UA-2019-08-21-002012-c ), повідомляє, що деякі положення ТД не відповідають нормам чинного законодавства, зокрема Закону України Про публічні закупівлі (Відомості Верховної Ради (ВВР), 2016, № 9 ст.89){Із змінами, внесеними згідно із Законами № 1078-VIII від 12.04.2016, ВВР, 2016, № 21, ст.407 № 1356-VIII від 12.05.2016, ВВР, 2016, № 24, ст.488 (далі – Закон).
Додаток №3
До тендерної документації
Технічні, якісні, кількісні та іншим вимоги до предмета закупівлі


містить перелік лікарських засобів ,до яких включено наркотичні препарати , реалізація яких потребують окремої ЛІЦЕНЗІЇ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З КОНТРОЛЮ ЗА НАРКОТИКАМИ а саме :
№ п/п Найменування препарату, форма випуску та дозування, тощо Міжнародна непатентована назва Одиниця виміру Кількість
8 Алпразолам-ЗН таблетки по 0,25 мг Alprazolam шт. 480
9 Алпразолам-ЗН таблетки по 0,5 мг Alprazolam шт. 480
73 ДИАЗЕПЕКС®, таблетки по 5 мг № 20 Diazepam уп. 30
104
КЕТАМІН-ЗН, розчин для ін'єкцій, 50 мг/мл по 2 мл в ампулі № 10 Ketamine уп. 147
122 ЛОРАЗЕПАМ-ЗН таблетки по 1 мг Lorazepam табл. 480
123 ЛОРАЗЕПАМ-ЗН таблетки по 2,5 мг Lorazepam табл. 480
140 МОРФІНУ ГІДРОХЛОРИД, розчин для ін'єкцій 1 %, по 1 мл в ампулі № 5 Morphine уп. 709
185 СИБАЗОН, розчин для ін'єкцій, 5 мг/мл по 2 мл в ампулі № 10 Diazepam уп. 623
200 ФЕНОБАРБІТАЛ ІС, таблетки по 5 мг № 50 Phenobarbital уп. 2
201 ФЕНТАНІЛ, розчин для ін'єкцій 0,05 мг/мл, по 2 мл в ампулі № 5 Fentanyl уп. 1 590
Разом 5021

Звертаємо Вашу увагу , що згідно спільного листа Мінекономрозвитку та МОЗ щодо закупівлі
лікарських засобів № 3301-04_55905-03_01.7_33810 від 19.12.2018:

З метою дотримання зазначених принципів при закупівлі лікарських засобів замовникам рекомендується дотримуватись наступних дій :
У разі закупівлі наркотичних лікарських засобів, для реалізації яких необхідна окрема ліцензія ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З КОНТРОЛЮ ЗА НАРКОТИКАМИ, не рекомендується об’єднувати такі наркотичні засоби в одну частину закупівлі (лот) з іншими лікарськими засобами та відповідно рекомендується виокремлювати вимоги до постачання наркотичних та інших лікарських засобів.

Виходячи з викладеного вище, повідомляємо, що такий підхід здійснення даної закупівлі є дискримінаційним, оскільки обмежує конкурентоспроможність потенційних учасників, а в цілому впливає на можливість учасників прийняти участь у процедурі відкритих торгів.
Звертаємо Вашу увагу, що така вимога Замовника є прямим порушенням статті 3 Закону (Принципи здійснення закупівель), частини 3 статті 5 Закону (Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників), частини 3 статті 22 (Документація конкурсних торгів не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників), та спільного листа Мінекономрозвитку та МОЗ щодо закупівлі лікарських засобів № 3301-04_55905-03_01.7_33810 від 19.12.2018.
Також Пропозиції учасників, у тому числі Скаржника, котрі не зможуть запропонувати певну ексклюзивну позицію, незалежно від можливості запропонувати всі інші позиції за конкурентними цінами, не будуть відповідати умовам Документації та повинні бути відхилені Замовником на підставі статті 30 Закону
позиція №90 Лот 1-, представлена лише одним виробником - Бакстер АГ, Австрия та не має єквівалентів, що підтверджується даними Державного реєстру лікарських засобів України МОЗ
№ п/п Найменування препарату, форма випуску та дозування, тощо Міжнародна непатентована назва Одиниця виміру Кількість
90 ІМУНІН, порошок та розчинник для розчину для ін'єкцій або інфузій, по 600 МО, 1 флакон з порошком по 600 МО у комплекті з 1 флаконом з розчинником (вода для ін'єкцій 5 мл) та набором для розчинення та введення (1 голка для перенесення, 1 аераційна голка, 1 голка-фільтр, 1 одноразова голка, 1 одноразовий шприц (5 мл), 1 система для інфузій) у коробці Coagulation factor IX уп. 110

На підставі викладеного, ми як потенційний учасник, який бажає прийняти участь, так і будь-які вітчизняні виробники будь-якого препарату (або декількох) з переліку і мають дешевші від всіх інших потенційних учасників торгів тендерні пропозиції на декілька лікарських препаратів, не мають можливості подати тендерні пропозиції, оскільки предмети закупівлі не поділені за принципом «одне найменування – окремий лот», і такі дії Замовника є свідомим обмеженням останнім кола потенційних учасників та конкуренції, чим, в тому числі, зменшується економія бюджетних коштів.

Таким чином, визначення Замовником у медико-технічному завданні можливість представлення еквівалента до товарів, що закуповуються, є суто формальним виконанням вимог Закону України «Про публічні закупівлі», адже товари, які є еквівалентами тому, що є предметом закупівлі, відсутні.



Зазначене свідчить, що документація торгів викладена у такий спосіб, який не дає можливості Скаржнику брати участь у процедурі закупівлі, оскільки Замовник встановив вимоги тендерної документації для зменшення конкуренції серед учасників ринку фармацевтичної продукції.

При цьому, Скаржник бажає також звернути увагу на підписання 6 червня 2012 року Меморандуму порозуміння між Кабінетом Міністрів України та суб’єктами господарювання, котрі здійснюють виробництво лікарських засобів, оптову та роздрібну торгівлю такими засобами, згідно з котрим Кабінет Міністрів України сприяє переорієнтуванню державних закупівель лікарських засобів на препарати вітчизняного виробництва та запровадить систему державних закупівель лікарських засобів та виробів медичного призначення за принципом «одне найменування – один лот», що максимально розширить коло потенційних учасників, збільшить конкуренцію та, як наслідок, забезпечить максимальну економію бюджетних коштів.


Керуючись статтею 18 Закону, звертаємось до Вас з вимогою щодо усунення порушень та приведення ТД до вимог Закону, а саме: Привести ТД до норми відповідно до вимог чинного законодавства України, а саме :
Поділити специфікацію на окремі лоти.
В протилежному випадку залишаємо за собою право оскаржити дану процедуру закупівлі відповідно до порядку оскарження та в терміні визначені статтею 18 Закону

Відповідно до закупівель UA-2019-08-21-002012-c, де замовником є Управління охорони здоров'я Кам'янської міської ради, ТОВ «Фіто-лек» повідомляє, що тендерна документація (далі – Документація) Змовника не відповідає нормам Закону України «Про публічні закупівлі» (Відомості Верховної Ради (ВВР), 2016, № 9 ст.89){Із змінами, внесеними згідно із Законами № 1078-VIII від 12.04.2016, ВВР, 2016, № 21, ст.407 № 1356-VIII від 12.05.2016, ВВР, 2016, № 24, ст.488 (надалі – Закон).

Перелік лікарських засобів, які визначені Замовником до закупівлі містить в собі 225 позицій препаратів, серед яких присутні позиції, які містять наркотичні лікарські засоби, а саме:
№ п/п Найменування препарату, форма випуску та дозування, тощо Міжнародна непатентована назва Одиниця виміру Кількість
1. Алпразолам-ЗН таблетки по 0,25 мг Alprazolam шт. 480
2. Алпразолам-ЗН таблетки по 0,5 мг Alprazolam шт. 480
3. ДИАЗЕПЕКС®, таблетки по 5 мг № 20 Diazepam уп. 30
4. КЕТАМІН-ЗН, розчин для ін'єкцій, 50 мг/мл по 2 мл в ампулі № 10 Ketamine уп. 147
5. ЛОРАЗЕПАМ-ЗН таблетки по 1 мг Lorazepam табл. 480
6. ЛОРАЗЕПАМ-ЗН таблетки по 2,5 мг Lorazepam табл. 480
7. МОРФІНУ ГІДРОХЛОРИД, розчин для ін'єкцій 1 %, по 1 мл в ампулі № 5 Morphine уп. 709
8. СИБАЗОН, розчин для ін'єкцій, 5 мг/мл по 2 мл в ампулі № 10 Diazepam уп. 623
9. ФЕНОБАРБІТАЛ ІС, таблетки по 5 мг № 50 Phenobarbital уп. 2
10. ФЕНТАНІЛ, розчин для ін'єкцій 0,05 мг/мл, по 2 мл в ампулі № 5 Fentanyl уп. 1 590

Відповідно до зазначеного, Учасники повинні мати Ліцензію, яка видана Державною службою України з контролю за наркотиками на реалізацію наркотичних лікарських засобів. Для Учасників, в тому числі і для нас, які мають намір прийняти участь та мають можливість запропонувати УСІ позиції, окрім наркотичних, це є дискримінаційною вимогою та як наслідок обмежує коло потенційних Учасників. Відповідно ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників, що є порушенням основних принципів здійснення закупівель та й законодавства в цілому. Взагалі наявність Ліцензії на наркотики це окремий вид господарської діяльності.

Також, відповідно до спільного листа Міністерства охорони здоров'я та Міністерства економічного розвитку і торгівлі України листі N 3301-04/55905-03/01.7/33810 від 19.12.2018р. зазначено, що у разі закупівлі наркотичних лікарських засобів, для реалізації яких необхідна окрема ліцензії Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками, не рекомендується об’єднувати такі наркотичні засоби в одну частину закупівлі (лот) з іншими лікарськими засобами та відповідно рекомендується виокремлювати вимоги до постачання наркотичних та інших лікарських засобів.

За для усунення даних порушень, Замовник має виокремити наркотичні позиці позиції в окремий лот (аналогічної позиції і дотримується Антимонопольний комітет України відповідно до Рішення № 771-р/пк-пз від 21.02.2017р. № UA-2017-01-24-002801-b.c2).

Також Тендерна документація Замовника містить вимогу «З метою запобігання закупівлі фальсифікатів наркотичних та психотропних лікарських засобів, Учасники у складі пропозиції повинні надати оригінал гарантійного листа виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України та які не здійснюють комерційної діяльності) наркотичних та психотропних лікарських засобів, яким підтверджується можливість поставки наркотичних та психотропних лікарських засобів, які пропонуються учасником, у кількості та зі строками придатності, визначеними тендерною документацією та пропозицією учасника торгів. Такий гарантійний лист надається на наркотичні та психотропні лікарські засоби кількість одиниць виміру яких більше або дорівнює 100. Гарантійний лист повинен включати номер оголошення оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу, назву предмету закупівлі, назву замовника згідно оголошення, найменування та кількість наркотичних та психотропних лікарських засобів.»

Зазначена трактовка ставить потенційних учасників в залежність від наявного контракту з виробником та унеможливлює подальшу участь у закупівлі, у випадку якщо контракту з виробником не має, відповідно дана вимога є дискримінаційною.

Відповідно до Закону звертаємось до Вас з ВИМОГОЮ щодо усунення порушень та приведення тендерної документації до відповідності та згідно вимог Закону, а саме:

1. Виокремити позиції які потребують ліцензії на наркотики в окремий лот.
2. Видалити вимогу «З метою запобігання закупівлі фальсифікатів наркотичних та психотропних лікарських засобів, Учасники у складі пропозиції повинні надати оригінал гарантійного листа виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України та які не здійснюють комерційної діяльності) наркотичних та психотропних лікарських засобів, яким підтверджується можливість поставки наркотичних та психотропних лікарських засобів, які пропонуються учасником, у кількості та зі строками придатності, визначеними тендерною документацією та пропозицією учасника торгів. Такий гарантійний лист надається на наркотичні та психотропні лікарські засоби кількість одиниць виміру яких більше або дорівнює 100. Гарантійний лист повинен включати номер оголошення оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу, назву предмету закупівлі, назву замовника згідно оголошення, найменування та кількість наркотичних та психотропних лікарських засобів.»

В разі незадоволення цієї вимоги ми будемо звертатися в Постійно діючу адміністративну колегію АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з наступним віднесенням витрат по сплаті збору (5000 грн.) на рахунок Замовника.

Доводимо до відома, що одночасно копія скарги направлена в Управління Східного офісу Держаудитслужби в Дніпропетровській області та Прокуратуру Дніпропетровської області з метою перевірки законності здійснення закупівлі.

Відповідно до закупівель UA-2019-08-21-002012-c, де замовником є Управління охорони здоров'я Кам'янської міської ради, ТОВ «Фіто-лек» повідомляє, що тендерна документація (далі – Документація) Змовника не відповідає нормам Закону України «Про публічні закупівлі» (Відомості Верховної Ради (ВВР), 2016, № 9 ст.89){Із змінами, внесеними згідно із Законами № 1078-VIII від 12.04.2016, ВВР, 2016, № 21, ст.407 № 1356-VIII від 12.05.2016, ВВР, 2016, № 24, ст.488 (надалі – Закон).

Перелік лікарських засобів, які визначені Замовником до закупівлі містить в собі 225 позицій препаратів, серед яких присутні позиції, які містять наркотичні лікарські засоби, а саме:
№ п/п Найменування препарату, форма випуску та дозування, тощо Міжнародна непатентована назва Одиниця виміру Кількість
1. Алпразолам-ЗН таблетки по 0,25 мг Alprazolam шт. 480
2. Алпразолам-ЗН таблетки по 0,5 мг Alprazolam шт. 480
3. ДИАЗЕПЕКС®, таблетки по 5 мг № 20 Diazepam уп. 30
4. КЕТАМІН-ЗН, розчин для ін'єкцій, 50 мг/мл по 2 мл в ампулі № 10 Ketamine уп. 147
5. ЛОРАЗЕПАМ-ЗН таблетки по 1 мг Lorazepam табл. 480
6. ЛОРАЗЕПАМ-ЗН таблетки по 2,5 мг Lorazepam табл. 480
7. МОРФІНУ ГІДРОХЛОРИД, розчин для ін'єкцій 1 %, по 1 мл в ампулі № 5 Morphine уп. 709
8. СИБАЗОН, розчин для ін'єкцій, 5 мг/мл по 2 мл в ампулі № 10 Diazepam уп. 623
9. ФЕНОБАРБІТАЛ ІС, таблетки по 5 мг № 50 Phenobarbital уп. 2
10. ФЕНТАНІЛ, розчин для ін'єкцій 0,05 мг/мл, по 2 мл в ампулі № 5 Fentanyl уп. 1 590

Відповідно до зазначеного, Учасники повинні мати Ліцензію, яка видана Державною службою України з контролю за наркотиками на реалізацію наркотичних лікарських засобів. Для Учасників, в тому числі і для нас, які мають намір прийняти участь та мають можливість запропонувати УСІ позиції, окрім наркотичних, це є дискримінаційною вимогою та як наслідок обмежує коло потенційних Учасників. Відповідно ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників, що є порушенням основних принципів здійснення закупівель та й законодавства в цілому. Взагалі наявність Ліцензії на наркотики це окремий вид господарської діяльності.

Також, відповідно до спільного листа Міністерства охорони здоров'я та Міністерства економічного розвитку і торгівлі України листі N 3301-04/55905-03/01.7/33810 від 19.12.2018р. зазначено, що у разі закупівлі наркотичних лікарських засобів, для реалізації яких необхідна окрема ліцензії Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками, не рекомендується об’єднувати такі наркотичні засоби в одну частину закупівлі (лот) з іншими лікарськими засобами та відповідно рекомендується виокремлювати вимоги до постачання наркотичних та інших лікарських засобів.

За для усунення даних порушень, Замовник має виокремити наркотичні позиці позиції в окремий лот (аналогічної позиції і дотримується Антимонопольний комітет України відповідно до Рішення № 771-р/пк-пз від 21.02.2017р. № UA-2017-01-24-002801-b.c2).

Також Тендерна документація Замовника містить вимогу «З метою запобігання закупівлі фальсифікатів наркотичних та психотропних лікарських засобів, Учасники у складі пропозиції повинні надати оригінал гарантійного листа виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України та які не здійснюють комерційної діяльності) наркотичних та психотропних лікарських засобів, яким підтверджується можливість поставки наркотичних та психотропних лікарських засобів, які пропонуються учасником, у кількості та зі строками придатності, визначеними тендерною документацією та пропозицією учасника торгів. Такий гарантійний лист надається на наркотичні та психотропні лікарські засоби кількість одиниць виміру яких більше або дорівнює 100. Гарантійний лист повинен включати номер оголошення оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу, назву предмету закупівлі, назву замовника згідно оголошення, найменування та кількість наркотичних та психотропних лікарських засобів.»

Зазначена трактовка ставить потенційних учасників в залежність від наявного контракту з виробником та унеможливлює подальшу участь у закупівлі, у випадку якщо контракту з виробником не має, відповідно дана вимога є дискримінаційною.

Відповідно до Закону звертаємось до Вас з ВИМОГОЮ щодо усунення порушень та приведення тендерної документації до відповідності та згідно вимог Закону, а саме:

1. Виокремити позиції які потребують ліцензії на наркотики в окремий лот.
2. Видалити вимогу «З метою запобігання закупівлі фальсифікатів наркотичних та психотропних лікарських засобів, Учасники у складі пропозиції повинні надати оригінал гарантійного листа виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України та які не здійснюють комерційної діяльності) наркотичних та психотропних лікарських засобів, яким підтверджується можливість поставки наркотичних та психотропних лікарських засобів, які пропонуються учасником, у кількості та зі строками придатності, визначеними тендерною документацією та пропозицією учасника торгів. Такий гарантійний лист надається на наркотичні та психотропні лікарські засоби кількість одиниць виміру яких більше або дорівнює 100. Гарантійний лист повинен включати номер оголошення оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу, назву предмету закупівлі, назву замовника згідно оголошення, найменування та кількість наркотичних та психотропних лікарських засобів.»

В разі незадоволення цієї вимоги ми будемо звертатися в Постійно діючу адміністративну колегію АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з наступним віднесенням витрат по сплаті збору (5000 грн.) на рахунок Замовника.

Доводимо до відома, що одночасно копія скарги направлена в Управління Східного офісу Держаудитслужби в Дніпропетровській області та Прокуратуру Дніпропетровської області з метою перевірки законності здійснення закупівлі.