Номер вимоги: UA-2019-08-21-003023-c.b1
Статус:
Вирішена
Учасник: ПрАТ ІНСТИТУТ РОЗВИТКУ ПЕРЕДОВИХ ТЕХНОЛОГІЙ, Код ЄДРПОУ:31059007
Дата подання: 13.09.2019 09:34
Звертаємо Вашу увагу, що Ви вимагаєте від Учасника необхідність додержуватись у т.ч. технічних вимог щодо Продукції, які визначені нормативними актами Міністерства юстиції України з грифом ДСК, окрім технічних характеристик предмету закупівлі, що зазначені безпосередньо в тендерній документації.
Отже, Учасник не може погоджуватись виготовляти продукцію, якщо відносно такої Продукції існують ще технічні характеристики, окрім тих, що зазначені в тендерній документації, адже не можливо визначити спроможність виготовлення такої продукції, підрахувати витрати та собівартість одиниці продукції.
Таким чином, на порушення п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не містить повну інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію. Адже відповідно до вимог п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються. Але в тендерній документації Вами лише зроблено посилання на додаткові технічні характеристики, які визначені наказами для службового користування та відсутні в документації.
З приводу того, що вказана закупівля не є новою, то додатково звертаємо Вашу увагу, що 11.01.2018 Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель прийнято рішення № 230-р/пк-пз та 01.03.2018 Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель прийнято рішення № 1873-р/пк-пз, згідно з якими за результатами розгляду скарг Колегія постановила зобов'язати державне підприємство "Національні інформаційні системи" внести зміни до тендерної документації процедури закупівлі: "ДК 021:2015: 22450000-9 — Друкована продукція з елементами захисту", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2017-11-27-001874-b, з метою усунення порушень, викладених у мотивувальній частинах рішення. У скаргах різних Учасників та мотивувальних частинах рішення зазначалось саме про необґрунтованість посилання на технічні характеристики, які визначені нормативними актами Міністерства юстиції України з грифом ДСК і до яких відсутній доступ Учасників. Таким чином, посилання на стару закупівлю лише підтверджує обґрунтованість зазначених вище зауважень, з якими погодився орган оскарження – Антимонопольний комітет України.
Таким чином, просимо або забезпечити можливість Учасника ознайомитись з наказами, що мають гриф ДСК, до подання пропозиції або прибрати відповідні посилання у тендерній документації на технічні характеристики, які визначені наказом ДСК.
Окремо звертаємо Вашу увагу, що Технічні характеристики предмету закупівлі містять у собі неузгодженості та помилки. Зокрема, пункт 11 зазначає, що напис та зображення малого Державного Герба України повність? металізовані та розміщені на прозорому фоні. Просимо підтвердити, що це описка та зазначене слово потрібно читати як «повністю». Просимо внести відповідні зміни до технічного опису та усунути описку.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога задоволена
В технічних характеристиках предмету закупівлі (додаток 3 до тендерної документації) замовником вказано детальну технічну інформацію відповідно до:
– Опису і зразку спеціального бланка нотаріального документа, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.08.2009 № 812 «Про затвердження Порядку витрачання, зберігання, обігу спеціальних бланків нотаріальних документів і звітності про їх використання та опису і зразка такого бланка» (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 06.09.2017 № 677);
– Технічного опису спеціального бланка нотаріального документа, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 29.01.2018 № 8/5-ДСК, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 січня 2018 року за № 117/31569.
Додаток 3 до проєкту договору містить Технічні вимоги до спеціальних бланків нотаріальних документів, які ідентичні технічним характеристикам, наведеним у додатку 3 до тендерної документації.
При виконання договору сторони в першу чергу повинні керуватись умовами укладеного договору, у тому числі технічними вимогами, наведеними у додатку 3 договору.
Щодо рішень колегії АМКУ в рамках закупівлі UA-2017-11-27-001874-b:
1. У рішенні № 230-р/пк-пз від 11.01.2018 колегія АМКУ зазначила, що «… проект договору не містить додатку 3. Документація не містить функціонального алгоритму виконання QR-коду, захисних елементів, нанесення оптично-електронного елемента та оптичну металізовану наскрізну нумерацію, що не надає можливості учасникам (у тому числі, Скаржнику) запропонувати предмет закупівлі у відповідності до вимог додатку 4 Документації та підпункту 2.2 пункту 2 проекту договору та належним чином підготувати свої тендерні пропозиції …».
За результатами цього рішення замовник вніс зміни у технічні вимоги до предмету закупівлі, зокрема деталізував інформацію про захисні елементи бланків та оптичний електронний елемент.
Звертаємо увагу, що технічні вимоги в поточній закупівлі еквіваленті вимогам закупівлі UA-2017-11-27-001874-b (з урахуванням змін за результатами скарги).
Щодо ознайомлення учасників за наказом ДСК повідомляємо наступне:
Відповідно до пункту 84 Типової інструкції про порядок ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 № 736, працівник іншої установи може ознайомитися із змістом документа з грифом «Для службового користування», отриманим від іншої установи, лише за письмовою згодою установи - розробника такого документа.
Враховуючи, що розробником наказ від 29.01.2018 № 8/5-ДСК є Міністерство юстиції України, пропонуємо звертатися саме до Мінюсту з проханням ознайомлення з цим документом.
2. У рішенні № 1873-р/пк-пз від 01.03.2018 колегія АМКУ зробила висновок, «…що проект договору не містить додаток 3 - технічні вимоги до бланків. Враховуючи викладене, умови Документації містять неузгодженість між собою, зокрема, відсутність додатку 3 проекта договору з технічними характеристиками продукції, що дозволить Замовника встановлювати технічні характеристики після укладення договору. Тобто, станом на подання тендерних пропозицій, учасники не мають інформації щодо технічних умов проекта договора, який потенційний переможець повинен бути підписати за результатами Процедурі закупівлі та виконувати в повному обсязі.».
Звертаємо увагу, що замовник врахував зауваження колегії АМКУ (які стосувались саме відсутності додатку з технічними вимогами у проєкті договору) та включив до складу тендерної документації додаток 3 до проєкту договору «Технічні вимоги до спеціальних бланків нотаріальних документів».
Щодо орфографічної помилки в технічних характеристика повідомляємо, що замовником будуть внесені зміни до тендерної документації.
Номер вимоги: UA-2019-08-21-003023-c.b2
Статус:
Вирішена
Учасник: ПрАТ ІНСТИТУТ РОЗВИТКУ ПЕРЕДОВИХ ТЕХНОЛОГІЙ, Код ЄДРПОУ:31059007
Дата подання: 13.09.2019 09:35
Звертаємо Вашу увагу, що Замовником пропонується укласти договір строком на два роки, починаючи з 01 січня 2020 року, хоча умовами договору не передбачена можливість зміни ціни, а виготовлення та поставка має здійснюватися до кінця 2021 року. З огляду на те, що вся захищена поліграфічна продукція виготовляється з сировини та матеріалів, що імпортуються в Україну, то левову частку собівартості будь-якої поліграфічної продукції займає саме вартість імпортних матеріалів та сировини, які безпосередньо залежать від курсу валют.
Пунктом 7 частини 4 статті 36 «Про публічні закупівлі» передбачена можливість зміни ціни у випадку зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, регульованих цін (тарифів) і нормативів, які застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни.
Разом з тим, проект договору у складі тендерної документації, що має підписати Учасник, не містить вказаного пункту.
Враховуючи вищевикладене, з огляду на довгостроковість поставки, просимо Вас додати до істотних умов проекту договору можливість зміни ціни у випадку зміни курсу іноземної валюти.
Зазначені зміни дозволять зекономити кошти державного бюджету, адже в іншому випадку Учасники мають закладати в пропозицію ризики зміни вартості матеріалів та сировини та курсу валют аж до 2021 року включно.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога задоволена
Замовник не вважає за доцільне вносити в проєкт договору запропоновані зміни.