Номер вимоги: UA-2019-08-23-000657-a.b1
Статус:
Залишена без розгляду
Учасник: ФОП "ЧЕРЕДА СЕРГІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ", Код ЄДРПОУ:3135607915
Дата подання: 13.09.2019 15:54
Відповідно до статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» Закупівлі здійснюються за такими принципами: - Добросовісна конкуренція серед учасників - Максимальна економія та ефективність - Відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель - Недискримінація учасників - Об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій - Запобігання корупційним діям і зловживанням
Просимо видалити або відкорегувати наступні вимоги у Тендерному завданні :
Звертаємо Вашу увагу, шо в технічних вимогах наведені технічні особливості однієї конкретної моделі СЗД виробництва NetApp - FAS8200, яка так само продається через Lenovo під назвою DM7000H, але є OEM-версією NetApp FAS8200 . Це суперечить статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (Добросовісна конкуренція серед учасників). Фактично між собою будуть конкурувати дві повністю ідентичні моделі СЗД від одного і того ж виробника.
1.2 розділ 1 «Технічні вимоги» : «можливість забезпечення оперативного кешу на читання другого рівня за допомогою карти, що вставляється у PCI-E слот та не займає місце у відсіках для дисків, не менше ніж 2 Тб» З метою можливості надання пропозиції на рішення від лідерів галузі систем зберігання просимо змінити вимогу на цільові дані щодо продуктивності (IOPS, розмір блоку, характер навантаження в % на читання та запис) або змінити вимогу на: «Розмір та можливості по розширенню СЗД» вимагається «можливість забезпечення оперативного кешу на читання другого рівня, не менше ніж 2 ТБ або базового кешу системи у розмірі 2ТБ». «можливість побудови кластера до 24 контроллерів; Вимога э технічно не обгрунтованою та приводить до не еффективного використання ресурсів СЗД. При закупівлі системі з загальним корисним простором на рівні 360 ТБ в межах пари контроллерів навіть при 100% прирості обєму в рік термін еффективного використання системи буде більшим ніж 10 років при тому, що стандартний пргнозований термін утилізації обладнання такого классу 3-7 років. З метою можливості надання пропозиції на рішення від лідерів галузі систем зберігання просимо змінити вимогу на: «можливість побудови кластерних конфігурацій що поєднують не менше ніж 8 контроллерів СЗД». «наявність протоколів FC, FCoE, iSCSI, NFS, pNFS, CIFS/SMB на одних і тих самих контролерах без додавання додаткового обладнання» Вимога вказує на роботу системи в гібидних інфраструктурах при цьому ТЗ не описує задачу і приводить до того що конкурентні пропозиції що можуть бути більш еффективними з точки зору використання протколів не відповідають даній вимозі. З метою можливості надання пропозиції на рішення від лідерів галузі систем зберігання просимо змінити вимогу на опис задачі під яку буде використовуватись СЗД. Що надастьможливість запропонувати систему що буде більш ефективною при виконанні задач. Та обмежити типи підтримуємих потоколів на блочні або файлові або тільки блочні чи тільки файлові. «СЗД повинна мати захист даних при виході будь-яких трьох дисків одночасно за допомогою технології RAID, що гарантує відновлення масиву (ребілд) без втрати продуктивності»; Вказана вимога забезпечується тільки при використанні не стандартніх типів RAID алгоритмів що істотно обмежує можливість рівноправної участі всіх виробників, включаючи лідерів галузі згідно аналітиці Gartner, таких як HPE, DELL | EMC, Hitachi і ін. З метою можливості надання пропозиції на рішення від лідерів галузі систем зберігання просимо змінити вимогу на " - СЗД повинна мати захист даних при виході будь-яких ДВОХ дисків одночасно за допомогою технології RAID, що гарантує відновлення масиву (ребілд) без втрати продуктивності, та підтримка конфігурацій що забезпечує вихід з ладу трьох і більше носіїв в межах запропонованого об`єму. «можливість забезпечення оперативного кешу на читання та запис другого рівня не менше ніж 40 Тб на систему за допомогою SSD дисків» Технічно не обгрунтована вимога. При запиті СХД з обємом 20 ТБ на швидких носіх 40 ТБ кешу без опису технічних вимог до СХД (продуктивність, навантаження, тип даних) є не логічним. Просимо прибрати або змінити вимогу на " «Розмір та можливості по розширенню СЗД» вимагається «можливість забезпечення оперативного кешу на читання другого рівня, не менше ніж 2 ТБ або базового кешу системи у розмірі 2ТБ». 1.3 Функціональність СЗД: «СЗД повинна мати захист даних при виході будь-яких трьох дисків одночасно за допомогою технології RAID, що гарантує відновлення масиву (ребілд) без втрати продуктивності» Вказана вимога забезпечується тільки при використанні не стандартніх типів RAID алгоритмів що істотно обмежує можливість рівноправної участі всіх виробників, включаючи лідерів галузі згідно аналітиці Gartner, таких як HPE, DELL | EMC, Hitachi і ін. З метою можливості надання пропозиції на рішення від лідерів галузі систем зберігання просимо змінити вимогу на " - СЗД повинна мати захист даних при виході будь-яких ДВОХ дисків одночасно за допомогою технології RAID, що гарантує відновлення масиву (ребілд) без втрати продуктивності, та підтримка конфігурацій що забезпечує вихід з ладу троьх і більшеносіїв в межах запропнованого обєму.» «можливість забезпечення оперативного кешу на читання та запис другого рівня не менше ніж 40 Тб на систему за допомогою SSD дисків» Технічно не обгрунтована вимога. При запиті СХД з обємом 20 ТБ на швидких носіх 40 ТБ кешу без опису технічних вимог до СХД (продуктивність, навантаження, тип даних) є не логічним. Просимо прибрати або змінити вимогу на " «Розмір та можливості по розширенню СЗД» вимагається «можливість забезпечення оперативного кешу на читання другого рівня, не менше ніж 2 ТБ або базового кешу системи у розмірі 2ТБ». «підтримка тенантів для підключення хостів які використовують протоколи NAS» «гібридний тенант з підтримкою актуальних протоколів NAS\ SAN одночасно» Просимо видалити вказані вимоги як такі, що що істотно обмежує можливість рівноправної участі всіх виробників, включаючи лідерів галузі згідно аналітиці Gartner, таких як HPE, DELL | EMC, Hitachi і ін. 1.4 Швидке створення копій даних: «СЗД повинна мати можливість створення не менше 255 000 віртуальних моментальних знімків даних (snapshots) на двох контролерну систему» «Швидке створення копій даних» вимагається «СЗД повинна мати можливість створення не менше 255 000 віртуальних моментальних знімків даних (snapshots) на двох контролерну систему» З точки зору практики, чвертю мільйона знімків управляти неможливо. Можливість створення такої кількості моментальних знімків заявлено тільки в СЗД виробництва NetApp і це її теоретичний максимум. З метою можливості надання пропозиції на рішення від лідерів галузі систем зберігання просимо змінити на «СЗД повинна мати можливість створення не менше 2048 віртуальних моментальних знімків даних на логічний том або файлову систему.»
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
Надаємо наступні роз’яснення та частково задовольняємо вимогу:
1. Замовником, відповідно до власних технічних та технологічних потреб у обладнанні, що забезпечуватиме адміністрування Державного земельного кадастру, було внесено відповідні зміни до тендерної документації з метою часткового задоволення вимог, викладених у запитанні, а саме цей пункт було змінено на «можливість забезпечення оперативного кешу на читання другого рівня за допомогою карти, що вставляється в додатковий слот та не займає місце у відсіках для дисків, не менше ніж 2 Тб».
2. Заявнику не може бути відомо, а отже і не враховано у вимозі ані профіль навантаження, ані плани Замовника щодо модернізації системи. При цьому Замовником було уважно вивчено ринок щодо недопущення обмеження конкуренції учасників та встановлено, що дана вимога дає можливість запропонувати замовнику рішення на основі рішень різних виробників.
Але на вимогу Учасника, для запобігання можливому обмеженню конкуренції, Замовником було внесено зміни до тендерної документації, та кількість контролерів в кластері було зменшено до мінімально необхідної Замовнику кількості.
3. Вимога вказує лише на можливість використання Замовником даного функціоналу СЗД у подальшому без додаткових витрат, що робить таке рішення більш гнучким та економічно виправданим для Замовника. В той же час, для запобігання можливому обмеженню конкуренції, Замовником було видалено з ТЗ вимогу протоколу pNFS. Також звертаємо увагу Заявника, що в технічних вимогах ТД описуються не задачі Замовника, а саме технічні вимоги до предмету закупівлі.
4. Замовник вважає такий тип RAID найбільш відмовостійким, що є вкрай важливим для забезпечення надійності та безперервності функціонування Державного земельного кадастру, адміністратором якого є Замовник. Замовником було уважно вивчено ринок щодо недопущення обмеження конкуренції учасників та встановлено, що дана вимога дає можливість запропонувати Замовнику рішення на основі рішень різних виробників.
5. Заявнику не може бути відомо, а отже і не враховано у вимозі ані профіль навантаження обладнання, ані плани модернізації СЗД Замовником у подальшому. Звертаємо увагу, що тут вимагається не наявність кешу, а лише можливість встановити його у подальшому. З огляду на викладене вказана вимога Замовника не може бути видалена, оскільки безпосередньо впливає на можливість раціонального використання та модернізації обладнання в майбутньому.
6. Заявнику не може бути відомо, а отже і не враховано у вимозі потреби Замовника для реалізації завдань з адміністрування Державного земельного кадастру. З огляду на викладене вказана вимога Замовника не може бути видалена, оскільки безпосередньо впливає на можливість раціонального використання обладнання. Разом з цим, для забезпечення конкуренції та на вимогу Заявника, вказану вимогу було змінено на: «СЗД повина підтримувати функціонал multy-tenancy (або аналог) як для SAN так і для NAS протоколів» та прибрано деталізацію даної вимоги.
7. Дана вимога не зменшує кількість потенційних варіантів пропозицій, а визначає клас запропонованого обладнання. Витрати часу на обслуговування систем збереження є суттєвим питанням для сучасних рішень. Створення великої кількості snapshot-ів напряму впливає на час розгортання системи і введення в експлуатацію. При цьому, з метою запобігання можливого обмеження вибору, як вказано у запитанні, Замовником було внесено відповідні зміни до тендерної документації та зменшено кількість snapshot-ів до 200 000.
Номер вимоги: UA-2019-08-23-000657-a.c5
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВ "КОМПАНІЯ КИТ", Код ЄДРПОУ:37316320
Дата подання: 28.10.2019 12:58
ТОВ «КОМПАНІЯ КИТ» подала свою тендерну пропозицію для участі в процедурі закупівлі на закупівлю UA-2019-08-23-000657-a «48820000-2 Сервери», де Замовником є ДП «Центр державного земельного кадастру» (далі – Замовник). Тендерна пропозиція ТОВ «КОМПАНІЯ КИТ» була відхилена Замовником 25.10.2019 року в 20 год. 20 хвилин., про що свідчить повідомлення на веб-порталі Уповноваженого органу, яке надійшло на електрону адресу ТОВ «КОМПАНІЯ КИТ». Частиною 1 статті 10 Закону «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) встановлено, що «Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: протокол розгляду тендерних пропозицій - протягом одного дня з дня його затвердження; інформацію про відхилення тендерної пропозиції учасника - протягом одного дня з дня прийняття рішення про відхилення;». Абзацом 2 ч.5 статті 28 Закону встановлено: «За результатами розгляду складається протокол розгляду тендерних пропозицій за формою, встановленою Уповноваженим органом, та оприлюднюється замовником на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону.». Враховуючи вищевикладені норми частини 1 статті 10 Закону, Протокол розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КОМПАНІЯ КИТ» Замовник повинен був оприлюднити через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу не пізніше 26.10.2019 року, але станом на 28.10.2019 року такий Протокол розгляду Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КОМПАНІЯ КИТ», що є порушенням прав та охоронюваних законом інтересів ТОВ «КОМПАНІЯ КИТ», як учасника процедури закупівлі та не дають змогу скористатись правом на оскарження рішень Замовника у відповідності до статті 18 Закону. На підставі вищевикладеного прошу оприлюднити Протокол розгляду про недопущення до аукціону тендерної пропозиції ТОВ «КОМАПНІЯ КИТ» та відмінити процедуру закупівлі UA-2019-08-23-000657-a на підставі ч. 1 статті 31 Закону: у зв’язку з порушенням Замовником строків передбачених частиною 1 статті 10 Закону та неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
Шановний Учасник, на вашу вимогу № UA-2019-08-23-000657-a.c5 від 28.10.2019 щодо усунення порушень згідно частини 1 статті 10 Закону повідомляємо наступне.
Станом на сьогодні у всіх замовників відсутня технічна можливість підвантаження через авторизовані електронні майданчики на веб-порталі Уповноваженого органу будь-якого документа (в тому числі протоколу засідання тендерного комітету щодо розгляду тендерних пропозицій) під час проведення кваліфікації учасників.
Як вказано у вашій вимозі, частиною 1 статті 10 Закону «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) встановлено, обов’язкове оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом протоколу розгляду тендерних пропозицій - протягом одного дня з дня його затвердження; інформації про відхилення тендерної пропозиції учасника - протягом одного дня з дня прийняття рішення про відхилення. Абзацом 2 ч.5 статті 28 Закону встановлено: «За результатами розгляду складається протокол розгляду тендерних пропозицій за формою, встановленою Уповноваженим органом, та оприлюднюється замовником на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону.».
Одночасно, на етапі прекваліфікації Замовник розглядає тендерні пропозиції Учасників та має підтвердити відповідність кожного Учасника технічним вимогам, кваліфікаційним критеріям та відсутність підстав для відмови в участі згідно ст. 17 Закону України ”Про публічні закупівлі”. Відповідно по кожному Учаснику Замовник має прийняти рішення та обрати в системі одну з двох опцій:
• допустити до аукціону (другого етапу);
• відхилити пропозицію.
Після цього системою автоматично формується протокол розгляду пропозицій на веб-порталі prozorro.gov.ua.
Детальніше ознайомитися із порядком дій замовників у системі Прозорро ви можете за посиланням: https://infobox.prozorro.org/articles/procedura-vidkriti-torgi у розділі «Прекваліфікація».
Форма протоколу розгляду тендерних пропозицій затверджена наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490, відповідно до якої у вказаному протоколі зазначається (окрім реквізитів замовника, номеру процедури закупівлі, переліку тендерних пропозицій та найменування учасника) лише результат розгляду тендерної пропозиції (відхилення тендерної пропозиції/допущення до аукціону) та підстави відхилення тендерної пропозиції згідно зі статтею 30 Закону - у вашому випадку: тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Вся інформація, передбачена наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490, наявна у протоколі розгляду тендерних пропозицій, який в свою чергу також наявний у системі Прозорро та був автоматично сформований і оприлюднений на веб-порталі prozorro.gov.ua у день розгляду тендерних пропозицій 25.10.2019. Також в цей же день була оприлюднена інформація про те, що ваша пропозиція відхилена та підстави її відхилення згідно зі статтею 30 Закону – невідповідність вимогам тендерної документації.
Враховуючи викладене, Замовником не було допущено порушень законодавства з питань публічних закупівель.
Одночасно надаємо запитувану інформацію стосовно причини невідповідності вашої тендерної пропозиції умовам тендерної документації.
За результатами розгляду тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ КИТ» встановлено наступне.
Пунктом 3.6.1 Розділу ІІІ тендерної документації вимагалося надання Учасником у складі тендерної пропозиції технічної специфікації запропонованого товару із зазначенням найменування і марки запропонованого товару та його комплектації. У складі тендерної пропозиції учасника наявна технічна специфікація запропонованого товару, яка не містить комплектацію запропонованого товару.
Крім того, згідно з Технічними, якісними, кількісними та іншими вимогами до предмету закупівлі ДК 021:2015 48820000-2 Сервери (системи зберігання даних) (Додаток 2 до тендерної документації) товар, що пропонується повинен мати :
- можливість забезпечення оперативного кешу на читання другого рівня за допомогою карти, що вставляється у додатковий слот та не займає місце у відсіках для дисків, не менше ніж 2 Тб;
- можливість побудови кластера до 22 контролерів;
- забезпечення не менше ніж 30 обчислювальних ядра сумарно на два активні контролери СЗД, що одночасно обробляють основні задачі СЗД;
- наявність не менш ніж 8 конвергентних SFP+ портів швидкістю не менш 10Gbp/s Ethernet\16Gbp/s FC (разом з SFP модулями);
- можливість забезпечення оперативного кешу на читання та запис другого рівня не менше ніж 40 Тб на систему за допомогою SSD дисків;
- СЗД повинна мати розмір кеша (без використання Flash носіїв) не менш ніж 256 GB на два контролери. Відповідні дискові полки розширення повинні бути з’єднані з швидкістю не менш ніж 12Gb/s;
- СЗД повинна мати можливість створення не менше 200 000 віртуальних моментальних знімків даних (snapshots) на двох контролерну систему.
Згідно з п .1.1 Технічних, якісних, кількісних та інших вимог до предмету закупівлі ДК 021:2015 48820000-2 Сервери (системи зберігання даних), що є додатком 2 до тендерної документації, технічні характеристики повинні бути підтверджені виробником товару. Тендерним комітетом було здійснено пошук підтвердження вищевказаних технічних характеристик на офіційних сайтах виробника запропонованого Учасником - Товариством з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ КИТ» товару – компанії Hewlett Packard Enterprise (www.hpe.com) та встановлено невідповідність товару вказаним вище технічним вимогам у будь-яких комплектаціях системи зберігання даних з найменуванням HPЕ 3par 8400. У складі тендерної пропозиції Учасника також не надано будь-якого документального підтвердження від виробника даного товару щодо відповідності технічним вимогам Замовника. Зважаючи на викладене, тендерним комітетом встановлено, що товар, який запропоновано Учасником - Товариством з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ КИТ», відповідно до наданої Учасником Специфікації (опис предмета закупівлі), не відповідає Технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі ДК 021:2015 48820000-2 Сервери (системи зберігання даних), що є додатком 2 до тендерної документації.
Також, подані у складі тендерної пропозиції Учасника – Товариства з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ КИТ» Технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмету закупівлі не відповідають викладеним у Додатку 2 до тендерної документації вимогам, що суперечить п. 3.6.1 Розділу ІІІ тендерної документації, а також інформація, вказана в них, не відповідає інформації, що подається виробником товару на офіційному сайті.
Також, пунктом 3.1.1. Розділу ІІІ Тендерної документації вимагалося надання Учасником серед іншого, документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю за результатами процедури закупівлі. Відповідно до ст. 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» рішення про надання згоди на вчинення правочину, якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства станом на кінець попереднього кварталу, приймаються виключно загальними зборами учасників. Рішення про надання згоди на вчинення інших значних правочинів, крім зазначених у частині другій цієї статті, приймаються загальними збори учасників, якщо інше не встановлено статутом товариства. У складі тендерної пропозиції Учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ КИТ» відсутнє рішення загальних зборів учасників щодо надання згоди на вчинення значного правочину, в той час, як такий правочин, згідно даних фінансової звітності, наявної у відкритих джерелах, є для Учасника - Товариства з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ КИТ» значним. Отже у складі тендерної пропозиції Учасника – Товариства з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ КИТ» відсутні всі необхідні документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю за результатами процедури закупівлі.
Зважаючи на викладене, після опрацювання тендерної пропозиції Учасника - Товариства з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ КИТ» поданої для участі у відкритих торгах з публікацією англійською мовою на закупівлю: «ДК 021:2015-48820000-2 Сервери (системи зберігання даних)», UA-2019-08-23-000657-a, було встановлено, що тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації, учасник не може бути допущений до аукціону.
Додатково надаємо протокол засідання тендерного комітету від 25.10.2019 № 149.
Номер вимоги: UA-2019-08-23-000657-a.a6
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВ "КОМПАНІЯ КИТ", Код ЄДРПОУ:37316320
Дата подання: 28.10.2019 15:17
ТОВ «КОМПАНІЯ КИТ» подала свою тендерну пропозицію для участі в процедурі закупівлі на закупівлю UA-2019-08-23-000657-a «48820000-2 Сервери», де Замовником є ДП «Центр державного земельного кадастру» (далі – Замовник). Тендерна пропозиція ТОВ «КОМПАНІЯ КИТ» була відхилена Замовником 25.10.2019 року в 20 год. 20 хвилин., про що свідчить повідомлення на веб-порталі Уповноваженого органу, яке надійшло на електрону адресу ТОВ «КОМПАНІЯ КИТ». Частиною 1 статті 10 Закону «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) встановлено, що «Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: протокол розгляду тендерних пропозицій - протягом одного дня з дня його затвердження; інформацію про відхилення тендерної пропозиції учасника - протягом одного дня з дня прийняття рішення про відхилення;». Абзацом 2 ч.5 статті 28 Закону встановлено: «За результатами розгляду складається протокол розгляду тендерних пропозицій за формою, встановленою Уповноваженим органом, та оприлюднюється замовником на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону.». Враховуючи вищевикладені норми частини 1 статті 10 Закону, Протокол розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КОМПАНІЯ КИТ» Замовник повинен був оприлюднити через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу не пізніше 26.10.2019 року, але станом на 28.10.2019 року такий Протокол розгляду Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КОМПАНІЯ КИТ» - відсутній, що є порушенням прав та охоронюваних законом інтересів ТОВ «КОМПАНІЯ КИТ», як учасника процедури закупівлі та не дають змогу скористатись правом на оскарження рішень Замовника у відповідності до статті 18 Закону. На підставі вищевикладеного прошу оприлюднити Протокол розгляду про недопущення до аукціону тендерної пропозиції ТОВ «КОМАПНІЯ КИТ» та відмінити процедуру закупівлі UA-2019-08-23-000657-a на підставі ч. 1 статті 31 Закону: у зв’язку з порушенням Замовником строків передбачених частиною 1 статті 10 Закону та неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
Шановний Учасник, на вашу вимогу № UA-2019-08-23-000657-a.a6 від 28.10.2019 щодо усунення порушень згідно частини 1 статті 10 Закону повідомляємо наступне.
Станом на сьогодні у всіх замовників відсутня технічна можливість підвантаження через авторизовані електронні майданчики на веб-порталі Уповноваженого органу будь-якого документа (в тому числі протоколу засідання тендерного комітету щодо розгляду тендерних пропозицій) під час проведення кваліфікації учасників.
Як вказано у вашій вимозі, частиною 1 статті 10 Закону «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) встановлено, обов’язкове оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом протоколу розгляду тендерних пропозицій - протягом одного дня з дня його затвердження; інформації про відхилення тендерної пропозиції учасника - протягом одного дня з дня прийняття рішення про відхилення. Абзацом 2 ч.5 статті 28 Закону встановлено: «За результатами розгляду складається протокол розгляду тендерних пропозицій за формою, встановленою Уповноваженим органом, та оприлюднюється замовником на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону.».
Одночасно, на етапі прекваліфікації Замовник розглядає тендерні пропозиції Учасників та має підтвердити відповідність кожного Учасника технічним вимогам, кваліфікаційним критеріям та відсутність підстав для відмови в участі згідно ст. 17 Закону України ”Про публічні закупівлі”. Відповідно по кожному Учаснику Замовник має прийняти рішення та обрати в системі одну з двох опцій:
• допустити до аукціону (другого етапу);
• відхилити пропозицію.
Після цього системою автоматично формується протокол розгляду пропозицій на веб-порталі prozorro.gov.ua.
Детальніше ознайомитися із порядком дій замовників у системі Прозорро ви можете за посиланням: https://infobox.prozorro.org/articles/procedura-vidkriti-torgi у розділі «Прекваліфікація».
Форма протоколу розгляду тендерних пропозицій затверджена наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490, відповідно до якої у вказаному протоколі зазначається (окрім реквізитів замовника, номеру процедури закупівлі, переліку тендерних пропозицій та найменування учасника) лише результат розгляду тендерної пропозиції (відхилення тендерної пропозиції/допущення до аукціону) та підстави відхилення тендерної пропозиції згідно зі статтею 30 Закону - у вашому випадку: тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Вся інформація, передбачена наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490, наявна у протоколі розгляду тендерних пропозицій, який в свою чергу також наявний у системі Прозорро та був автоматично сформований і оприлюднений на веб-порталі prozorro.gov.ua у день розгляду тендерних пропозицій 25.10.2019. Також в цей же день була оприлюднена інформація про те, що ваша пропозиція відхилена та підстави її відхилення згідно зі статтею 30 Закону – невідповідність вимогам тендерної документації.
Враховуючи викладене, Замовником не було допущено порушень законодавства з питань публічних закупівель.
Одночасно надаємо запитувану інформацію стосовно причини невідповідності вашої тендерної пропозиції умовам тендерної документації.
За результатами розгляду тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ КИТ» встановлено наступне.
Пунктом 3.6.1 Розділу ІІІ тендерної документації вимагалося надання Учасником у складі тендерної пропозиції технічної специфікації запропонованого товару із зазначенням найменування і марки запропонованого товару та його комплектації. У складі тендерної пропозиції учасника наявна технічна специфікація запропонованого товару, яка не містить комплектацію запропонованого товару.
Крім того, згідно з Технічними, якісними, кількісними та іншими вимогами до предмету закупівлі ДК 021:2015 48820000-2 Сервери (системи зберігання даних) (Додаток 2 до тендерної документації) товар, що пропонується повинен мати :
- можливість забезпечення оперативного кешу на читання другого рівня за допомогою карти, що вставляється у додатковий слот та не займає місце у відсіках для дисків, не менше ніж 2 Тб;
- можливість побудови кластера до 22 контролерів;
- забезпечення не менше ніж 30 обчислювальних ядра сумарно на два активні контролери СЗД, що одночасно обробляють основні задачі СЗД;
- наявність не менш ніж 8 конвергентних SFP+ портів швидкістю не менш 10Gbp/s Ethernet\16Gbp/s FC (разом з SFP модулями);
- можливість забезпечення оперативного кешу на читання та запис другого рівня не менше ніж 40 Тб на систему за допомогою SSD дисків;
- СЗД повинна мати розмір кеша (без використання Flash носіїв) не менш ніж 256 GB на два контролери. Відповідні дискові полки розширення повинні бути з’єднані з швидкістю не менш ніж 12Gb/s;
- СЗД повинна мати можливість створення не менше 200 000 віртуальних моментальних знімків даних (snapshots) на двох контролерну систему.
Згідно з п .1.1 Технічних, якісних, кількісних та інших вимог до предмету закупівлі ДК 021:2015 48820000-2 Сервери (системи зберігання даних), що є додатком 2 до тендерної документації, технічні характеристики повинні бути підтверджені виробником товару. Тендерним комітетом було здійснено пошук підтвердження вищевказаних технічних характеристик на офіційних сайтах виробника запропонованого Учасником - Товариством з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ КИТ» товару – компанії Hewlett Packard Enterprise (www.hpe.com) та встановлено невідповідність товару вказаним вище технічним вимогам у будь-яких комплектаціях системи зберігання даних з найменуванням HPЕ 3par 8400. У складі тендерної пропозиції Учасника також не надано будь-якого документального підтвердження від виробника даного товару щодо відповідності технічним вимогам Замовника. Зважаючи на викладене, тендерним комітетом встановлено, що товар, який запропоновано Учасником - Товариством з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ КИТ», відповідно до наданої Учасником Специфікації (опис предмета закупівлі), не відповідає Технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі ДК 021:2015 48820000-2 Сервери (системи зберігання даних), що є додатком 2 до тендерної документації.
Також, подані у складі тендерної пропозиції Учасника – Товариства з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ КИТ» Технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмету закупівлі не відповідають викладеним у Додатку 2 до тендерної документації вимогам, що суперечить п. 3.6.1 Розділу ІІІ тендерної документації, а також інформація, вказана в них, не відповідає інформації, що подається виробником товару на офіційному сайті.
Також, пунктом 3.1.1. Розділу ІІІ Тендерної документації вимагалося надання Учасником серед іншого, документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю за результатами процедури закупівлі. Відповідно до ст. 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» рішення про надання згоди на вчинення правочину, якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства станом на кінець попереднього кварталу, приймаються виключно загальними зборами учасників. Рішення про надання згоди на вчинення інших значних правочинів, крім зазначених у частині другій цієї статті, приймаються загальними збори учасників, якщо інше не встановлено статутом товариства. У складі тендерної пропозиції Учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ КИТ» відсутнє рішення загальних зборів учасників щодо надання згоди на вчинення значного правочину, в той час, як такий правочин, згідно даних фінансової звітності, наявної у відкритих джерелах, є для Учасника - Товариства з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ КИТ» значним. Отже у складі тендерної пропозиції Учасника – Товариства з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ КИТ» відсутні всі необхідні документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю за результатами процедури закупівлі.
Зважаючи на викладене, після опрацювання тендерної пропозиції Учасника - Товариства з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ КИТ» поданої для участі у відкритих торгах з публікацією англійською мовою на закупівлю: «ДК 021:2015-48820000-2 Сервери (системи зберігання даних)», UA-2019-08-23-000657-a, було встановлено, що тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації, учасник не може бути допущений до аукціону.
Додатково надаємо протокол засідання тендерного комітету від 25.10.2019 № 149.
Номер вимоги: UA-2019-08-23-000657-a.b4
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВ «БІЛІНТЕХ УКРАЇНА», Код ЄДРПОУ:37962954
Дата подання: 28.10.2019 09:52
На виконання ч. 3 ст. 30 Закону України "Про публічні закупівлі" ТОВ "БІЛІНТЕХ УКРАЇНА" вважає недостатньою аргументацію про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "БІЛІНТЕХ УКРАЇНА", зазначену в повідомленні, та вимагає від замовника надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації.
Рішення замовника: Вимога задоволена
Шановний Учасник, на вашу вимогу № UA-2019-08-23-000657-a.b4 від 28.10.2019 про надання додаткової інформації стосовно причини невідповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації, повідомляємо наступне.
Станом на сьогодні у всіх замовників відсутня технічна можливість підвантаження через авторизовані електронні майданчики на веб-порталі Уповноваженого органу будь-якого документа (в тому числі протоколу засідання тендерного комітету щодо розгляду тендерних пропозицій) під час проведення кваліфікації учасників.
Одночасно надаємо запитувану інформацію стосовно причини невідповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації.
За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БІЛІНТЕХ УКРАЇНА», поданої для участі у відкритих торгах з публікацією англійською мовою на закупівлю: ДК 021:2015-48820000-2 Сервери (системи зберігання даних)», встановлено наступне.
Пунктом 10 розділу 2 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА ІНФОРМАЦІЇ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ УЧАСНИКА ВИМОГАМ, ВИЗНАЧЕНИМ У СТАТТІ 17 ЗАКОНУ УКРАЇНИ «ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ» Додатку 1 до Тендерної документації на закупівлю ДК 021:2015-48820000-2 «Сервери (системи зберігання даних)» передбачено надання учасником антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень.
У тендерній пропозиції Учасника - Товариства з обмеженою відповідальністю «БІЛІНТЕХ УКРАЇНА» - відсутня антикорупційна програма.
Пунктом 3.1.1. Розділу ІІІ Тендерної документації вимагалося надання Учасником серед іншого, документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю за результатами процедури закупівлі. Відповідно до ст. 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» рішення про надання згоди на вчинення правочину, якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства станом на кінець попереднього кварталу, приймаються виключно загальними зборами учасників. Рішення про надання згоди на вчинення інших значних правочинів, крім зазначених у частині другій цієї статті, приймаються загальними збори учасників, якщо інше не встановлено статутом товариства. У складі тендерної пропозиції Учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «БІЛІНТЕХ УКРАЇНА» відсутнє рішення загальних зборів учасників щодо надання згоди на вчинення значного правочину, в той час, як такий правочин, згідно даних фінансової звітності, наявної у відкритих джерелах, є для Учасника - Товариства з обмеженою відповідальністю «БІЛІНТЕХ УКРАЇНА» значним. Отже у складі тендерної пропозиції Учасника – Товариства з обмеженою відповідальністю «БІЛІНТЕХ УКРАЇНА» відсутні всі необхідні документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю за результатами процедури закупівлі.
Також, тендерним комітетом встановлено, що товар, який запропоновано Учасником - Товариством з обмеженою відповідальністю «БІЛІНТЕХ УКРАЇНА» не відповідає Технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі ДК 021:2015 48820000-2 Сервери (системи зберігання даних).
А саме, згідно з Технічними, якісними, кількісними та іншими вимогами до предмету закупівлі ДК 021:2015 48820000-2 Сервери (системи зберігання даних) (Додаток 2 до тендерної документації) товар, що пропонується повинен мати:
- можливість забезпечення оперативного кешу на читання другого рівня за допомогою карти, що вставляється у додатковий слот та не займає місце у відсіках для дисків, не менше ніж 2 Тб;
- можливість побудови кластера до 22 контроллерів;
- наявність не менш ніж 8 конвергентних SFP+ портів швидкістю не менш 10Gbp/s Ethernet\16Gbp/s FC (разом з SFP модулями);
- можливість забезпечення оперативного кешу на читання та запис другого рівня не менше ніж 40 Тб на систему за допомогою SSD дисків;
- СЗД повинна мати можливість створення не менше 200 000 віртуальних моментальних знімків даних (snapshots) на двох контролерну систему.
Згідно з п .1.1 Технічних, якісних, кількісних та інших вимог до предмету закупівлі ДК 021:2015 48820000-2 Сервери (системи зберігання даних), що є додатком 2 до тендерної документації, технічні характеристики повинні бути підтверджені виробником товару. Тендерним комітетом було здійснено пошук підтвердження вищевказаних технічних характеристик на офіційних сайтах виробника запропонованого Учасником - Товариством з обмеженою відповідальністю «БІЛІНТЕХ УКРАЇНА» товару – компанії Hewlett Packard Enterprise (www.hpe.com) та встановлено невідповідність товару вказаним вище технічним вимогам у будь-яких комплектаціях системи зберігання даних з найменуванням HPЕ 3par 8440. У складі тендерної пропозиції Учасника також не надано будь-якого документального підтвердження від виробника даного товару щодо відповідності технічним вимогам Замовника. Зважаючи на викладене, тендерним комітетом встановлено, що товар, який запропоновано Учасником - Товариством з обмеженою відповідальністю «БІЛІНТЕХ УКРАЇНА», відповідно до поданої Учасником Специфікації (опис предмета закупівлі), не відповідає Технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі ДК 021:2015 48820000-2 Сервери (системи зберігання даних), що є додатком 2 до тендерної документації.
Також, подані у складі тендерної пропозиції Учасника – Товариства з обмеженою відповідальністю «БІЛІНТЕХ УКРАЇНА» Технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмету закупівлі не відповідають викладеним у Додатку 2 до тендерної документації вимогам, що суперечить п. 3.6.1 Розділу ІІІ тендерної документації, а також інформація, вказана в них, не відповідає інформації, що подається виробником товару на офіційному сайті.
Крім того, Товариством з обмеженою відповідальністю «БІЛІНТЕХ УКРАЇНА» у складі тендерної пропозиції було надано технічну специфікацію в якій відсутня комплектація товару, що не відповідає вимогам підпункту 3.6.1 пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу ІІІ «ІНСТРУКЦІЯ З ПІДГОТОВКИ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» тендерної документації (Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з частиною другою статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації) - у вигляді підписаних та скріплених печаткою (за наявності) з боку Учасника Технічних, якісних, кількісних та інших вимог до предмету закупівлі, викладених у Додатку 2 до тендерної документації, а також надати технічну специфікацію запропонованого товару із зазначенням найменування і марки запропонованого товару та його комплектації).
Також, підписані Учасником Технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі надані на системи зберігання даних НРЕ 3 РАR 8400, а Специфікацію (опис предмета закупівлі) Учасник надав на системи зберігання даних НРЕ 3 РАR 8440, яка одночасно всупереч вимогам тендерної документації не містить комплектацію запропонованого товару.
Зважаючи на викладене, після опрацювання тендерної пропозиції Учасника - Товариства з обмеженою відповідальністю «БІЛІНТЕХ УКРАЇНА» поданої для участі у відкритих торгах з публікацією англійською мовою на закупівлю: «ДК 021:2015-48820000-2 Сервери (системи зберігання даних)», UA-2019-08-23-000657-a, було встановлено, що тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації, учасник не може бути допущений до аукціону.
Додатково надаємо протокол засідання тендерного комітету від 25.10.2019 № 149.