Спеціальні тканини (Тканина азбестова)

У графі 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» зазначено, що тендерна пропозиція складається у тому числі з документів «10) у разі якщо Учасником запропоновано товари, роботи або послуги походженням з Російської Федерації: документ, виданий Міністерством економічного розвитку і торгівлі України з підтвердженням, що заміщення запропонованих Учасником товарів, робіт або послуг походженням з Російської Федерації іншими неможливе (надалі Підтвердження). У разі відмови Міністерства економічного розвитку і торгівлі України в наданні Підтвердження Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати відповідний лист-відповідь Міністерства економічного розвитку і торгівлі України;». Подання таких документів непередбачено Законом України «Про публічні закупівлі» і суперечить статті 3 та статті 5. Просимо обґрунтувати дану вимогу щодо надання Учасником закупівлі зазначеного листа від Міністерства економічного розвитку і торгівлі України з посиланням на законодавчу норму. А також обов’язково роз’яснити зміст цих законодавчих норм, в який частині вони стосуються предмета закупівлі, а саме «Тканина азбестова АТ-16 ГОСТ 6102-94», яка планується Замовником для використання на електролізері СЭУ-20 в якості фільтруючого матеріалу.

Предметом закупівлі є «Тканина азбестова», а саме відповідно до Додатків №1 «Комерційна пропозиція» і №2 «Технічні умови» - «Тканина азбестова, ГОСТ 6102-94, ширина рулону – 1820 мм». Дані трактування предмета закупівлі не є посиланням на конкретну торгівельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. В той же час, в колонці «стандарт, ТУ» є вираз «або еквівалент». ГОСТ 6102-94 є міждержавним стандартом на «ТКАНИ АСБЕСТОВЫЕ. Общие технические требования», який прийнятий Держстандратом Українив я кості національного стандарту ДСТУ ГОСТ 6102-2002 «ТКАНИНИ АЗБЕСТОВІ. Загальні технічні умови» (ступінь відповідності - ідентичні (IDT)). Стандарт розповсюджується на азбестові тканини, які застосовуються в якості теплоізоляції, діафрагм при електролізі води тощо. Просимо надати уточнення і роз’яснення, якому еквіваленту має відповідати міжнародний стандарт ГОСТ 6102-94 (національний IDT ДСТУ ГОСТ 6102-2002) на тканину азбестову АТ-16, яка закуповується Трипільською ТЕС? Ким цей еквівалент має бути прийнятий, погоджений чи затверджений у відповідності до чинного законодавства України?

1. Чи розглянула і затвердила Рада національної безпеки та оборони України Розпорядження КМУ від 11.09.2014 № 829-р, на яке посилається Замовник закупівлі вимагаючи лист Міністерства економічного розвитку і торгівлі України щодо заміщення тканини азбестової АТ-16 походженням з Російської Федерації? 2. Розпорядження КМУ від 11 вересня 2014 р. № 829-р «Про пропозиції щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів» забороняє закуповувати і використовувати тканину азбестову АТ-16 для використання на існуючому електролізері СЭУ-20 (2006 року виготовлення, виробник «Уральский Завод Химического Машиностроения», Росія) в якості фільтруючого матеріалу, походженням з Російської Федерації?

Шановний Замовник! Просимо правильно трактувати законодавство України в частині застосування персональних санкцій! Закон України «Про публічні закупівлі» установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Законом України «Про санкції» (далі – Закон про санкції) визначено порядок реалізації суверенного права України на захист національних інтересів, національної безпеки, суверенітету і територіальної цілісності України, протидії терористичній діяльності, а також запобігання порушенню, відновлення порушених прав, свобод та законних інтересів громадян України, суспільства та держави шляхом застосовування санкцій (як певних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів). Згідно із положеннями Закону про санкції персональні санкції - це санкцій щодо окремих іноземних юридичних осіб, юридичних осіб, які знаходяться під контролем іноземної юридичної особи чи фізичної особи-нерезидента, іноземців, осіб без громадянства, а також суб’єктів, які здійснюють терористичну діяльність, а секторальні санкції - це санкцій щодо іноземної держави або невизначеного кола осіб певного виду діяльності. Відповідно до частини першої статті 5 Закону про санкції пропозиції щодо застосування, скасування та внесення змін до санкцій виносяться на розгляд Ради національної безпеки та оборони України Верховною Радою України, Президентом України, Кабінетом Міністрів України, Національним банком України, Службою безпеки України. Частина друга статті 5: Рішення щодо застосування, скасування та внесення змін до санкцій щодо іноземної держави або невизначеного кола осіб певного виду діяльності (секторальні санкції), передбачених пунктами 1-5, 13-15, 17-19, 25 частини першої статті 4 цього Закону, приймається Радою національної безпеки та оборони України, вводиться в дію указом Президента України та затверджується протягом 48 годин з дня видання указу Президента України постановою Верховної Ради України. Відповідне рішення набирає чинності з моменту прийняття постанови Верховної Ради України і є обов’язковим до виконання. Частина третя статті 5: Рішення щодо застосування, скасування та внесення змін до санкцій щодо окремих іноземних юридичних осіб, юридичних осіб, які знаходяться під контролем іноземної юридичної особи чи фізичної особи-нерезидента, іноземців, осіб без громадянства, а також суб’єктів, які здійснюють терористичну діяльність (персональні санкції), передбачених пунктами 1-21, 23-25 частини першої статті 4 цього Закону, приймається Радою національної безпеки та оборони України та вводиться в дію указом Президента України. Відповідне рішення набирає чинності з моменту видання указу Президента України і є обов’язковим до виконання. Так, розпорядженням Кабінету Міністрів України від 11.09.2014 № 829-р «Про пропозиції щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів» відповідно до частини першої статті 5 Закону про санкції було схвалено Урядові пропозиції щодо застосування низки персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій), у тому числі у вигляді заборони здійснення державних закупівель товарів, робіт і послуг у юридичних осіб - резидентів Російської Федерації державної форми власності та юридичних осіб, частка статутного капіталу яких перебуває у власності Російської Федерації, а також у інших суб’єктів господарювання, що здійснюють продаж товарів, робіт і послуг походженням з Російської Федерації. Зазначені Урядові пропозиції відповідно до встановленого порядку були направлені на розгляд Ради національної безпеки та оборони України, водночас не були нею затверджені. Таким чином, Мінекономрозвитку не здійснює підтвердження неможливості заміщення предметів закупівлі відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 11.09.2014 № 829-р. Відповідне роз’яснення є на сайті Мінекономрозвитку за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=e9850a89-1ef2-4146-88a9-8aa98cd24047&lang=uk-UA. Отже вважаємо, що вимога Замовника щодо надання у тендерній пропозиції документ, виданий Міністерством економічного розвитку і торгівлі України з підтвердженням, що заміщення запропонованих Учасником азбестової тканини АТ-16 походженням з Російської Федерації іншими неможливе (надалі Підтвердження), є необґрунтованою і дискримінаційною. Оскільки заборона здійснення закупівель товарів, робіт і послуг походженням з Російської Федерації поширюється лише на певних осіб, перелік яких встановлений чинним законодавством. Вимагаємо видалити дану вимогу з Тендерної документації. У випадку відмови у внесенні вказаних змін до Тендерної документації, будемо змушені звернутися зі скаргою до Антимонопольного комітету України і до інших державних органів у відповідності до чинного законодавства України.

У зв’язку з тим, що відповідно до чинного законодавства України заборона здійснення закупівель товарів, робіт і послуг походженням з Російської Федерації поширюється лише на певних осіб, перелік яких встановлений чинним законодавством, просимо привести Тендерну документацію у відповідність до чинного законодавства, а саме: У графі 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» і графі 3 "Відхилення тендерних пропозицій" Розділу V "Оцінка тендерної пропозиції" вказати, що закупівля товарів, робіт і послуг не буде здійснюватися у юридичних осіб – резидентів Російської Федерації державної форми власності та юридичних осіб, частка статутного капіталу яких перебуває у власності Російської Федерації, а також в інших суб’єктів господарювання, що здійснюють продаж товарів, робіт і послуг походження з Російської Федерації, і щодо яких застосовані санкції та які знаходяться у переліку осіб, до яких застосовуються санкції. При цьому надати посилання на чинні Укази Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» до тих чи інших осіб, які є юридичними особами-резедентами Російської Федерації державної форми власності та/або юридичних осіб, частка статутного капіталу яких перебуває у власності Російської Федерації, а також надати підтвердження, що предмет закупівлі (тканина азбестова АТ-16) походженням з Російської Федерації заборонено для закупівлі в Україні.