Поточний ремонт доріг в м.Синельникове Дніпропетровської області (ДК 021:2015 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній звязку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг, вирівнювання поверхонь).

СКАРГА!
28 серпня 2019 року Управлінням житлово-комунального господарства та комунальної власності Синельниківської міської ради Дніпропетровської області (далі - Замовник) було оголошено процедуру закупівлі – поточний ремонт доріг в м. Синельникове Дніпропетровської області (ДК 021:2015 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг, вирівнювання поверхонь), ідентифікатор закупівлі UA-2019-08-28-001347-a (надалі за текстом скарги – Закупівля).
Відповідно до частини першої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон) Замовник вимагає від учасників подання ними документального підтвердження інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Частина друга статті 16 Закону визначає перелік критеріїв, зокрема, наявність документального підтвердження досвіду виконання аналогічного договору.
Товариство з обмеженою відповідальністю «ОПТДОРБУДСТРОЙ» брало участь у відповідній Закупівлі та згідно вимог тендерної документації подало тендерну пропозицію з усіма необхідними додатками, які вимагались Замовником.
Однак в результаті розгляду всіх пропозицій, Замовником було прийнято рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ОПТДОРБУДСТРОЙ».
Вказане рішення було оформлене протоколом № 47 від 20 вересня 2019 року засідання тендерного комітету Управлінням житлово-комунального господарства та комунальної власності Синельниківської міської ради Дніпропетровської області про розгляд тендерної пропозиції на закупівлю - Поточний ремонт доріг в м. Синельникове Дніпропетровської області (ДК 021:2015 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг, вирівнювання поверхонь).
Підставами для відхилення пропозиції ТОВ «ОПТДОРБУДСТРОЙ» стало те що:
- для підтвердження тендерної пропозиції учасником було надано копію балансу та звіту про фінансові результати лише за один звітній період – 2018 рік, а пояснення щодо не надання такого звіту за попередній звітній період не надано.
У зв’язку з чим, на підставі п. 4 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі»: «тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації» тендерну пропозицію ТОВ «ОПТДОРБУДСТРОЙ» було відхилено.
ТОВ «ОПТДОРБУДСТРОЙ» не може погодитися з такими рішеннями та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі».
Хочемо зауважити, що ТОВ «ОПТДОРБУДСТРОЙ» було зареєстроване 29.01.2018 р., а тому надати копії балансу та звіту про фінансові результати за звітній період, що передував 2018 ріку фізично не було можливості, так як підприємства тоді ще не існувало. Це видно з наданих до пропозиції документів. Підставу відхилення пропозиції зазначену в протоколі № 47 від 20 вересня 2019 року засідання тендерного комітету Управлінням житлово-комунального господарства та комунальної власності Синельниківської міської ради Дніпропетровської області вважаємо формальною.
ТОВ «ОПТДОРБУДСТРОЙ» було запропоновано найнижчу вартість послуг.
Відповідно до положень ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII «Закупівлі здійснюються за такими принципами:
- добросовісна конкуренція серед учасників;
- максимальна економія та ефективність;
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
- недискримінація учасників;
- об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій;
запобігання корупційним діям і зловживанням.»
Відповідно до Протоколу № 48 від 20 вересня 2019 року засідання тендерного комітету Управлінням житлово-комунального господарства та комунальної власності Синельниківської міської ради Дніпропетровської області переможцем торгів було визнано Приватне виробничо-комерційне підприємство «МЕЛІК» ідентифікаційний код 20264505.
Відповідно до додатку № 1 Тендерної документації було визначено кваліфікаційні критерії та вимоги, встановлені замовником відповідно до вимог статті 16 Закону. Одним з таких критеріїв та вимог була наявність в учасників обладнання та матеріально-технічної бази. На виконання вказаних вимог учасники повинні були надати Довідку (за визначеною формою) за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завірену печаткою (у разі наявності), в якій учасник зазначає інформацію про обладнання та матеріально-технічну базу.
Приватним виробничо-комерційним підприємством «МЕЛІК» було надано вищевказану довідку в якій було зазначено лише перелік техніки.
Поняття матеріально-технічної бази суб'єкта господарювання визначено в законодавстві України, як - виробничі площі, матеріальні ресурси, засоби виробництва і документи, що використовуються суб'єктом господарювання у процесі вчинення певних дій щодо провадження господарської діяльності або видів господарської діяльності.
Як видно з даного визначення, поняття матеріально-технічної бази включає в себе набагато ширші відомості.
З огляду на вищенаведене вважаємо, що Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази надана учасником ПВКП «МЕЛІК» не відповідає вимогам додатку № 1 Тендерної документації, однак незважаючи на це Замовник визначив переможцем торгів саме це підприємство.
Відхиляючи пропозицію ТОВ «ОПТДОРБУДСТРОЙ» та визначаючи переможцем ПВКП «МЕЛІК» тендерний комітет Управління житлово-комунального господарства та комунальної власності Синельниківської міської ради Дніпропетровської області порушив принципи закріплені ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Відповідно до ч. 10 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель. Рішення за результатами розгляду скарг приймаються органом оскарження виключно на його засіданнях.
Відповідно до ч. 9 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», за результатами розгляду скарги орган оскарження має право:прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або не оприлюднення інформації про закупівлі, передбаченої цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Відповідно до вищевикладеного керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», -
ПРОСИМО:

1. Прийняти Скаргу до розгляду.
2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі.
3. Управлінню житлово-комунального господарства та комунальної власності Синельниківської міської ради Дніпропетровської області скасувати своє рішення про відхилення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ОПТДОРБУДСТРОЙ» (ідентифікаційний код – 41896411) оформлене Протоколом № 47 від 20 вересня 2019 року засідання тендерного комітету Управлінням житлово-комунального господарства та комунальної власності Синельниківської міської ради Дніпропетровської області про розгляд тендерної пропозиції на закупівлю Поточний ремонт доріг в м. Синельникове Дніпропетровської області (ДК 021:2015 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг, вирівнювання поверхонь).
4. Управлінню житлово-комунального господарства та комунальної власності Синельниківської міської ради Дніпропетровської області скасувати своє рішення про намір укласти договір з Приватним виробничо-комерційним підприємством «МЕЛІК» (ідентифікаційний код 20264505) оформлене Протоколом № 48 від 20 вересня 2019 року засідання тендерного комітету Управлінням житлово-комунального господарства та комунальної власності Синельниківської міської ради Дніпропетровської області про розгляд тендерної пропозиції на закупівлю Поточний ремонт доріг в м. Синельникове Дніпропетровської області (ДК 021:2015 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг, вирівнювання поверхонь).