Номер вимоги: UA-2019-08-29-000038-b.b1
Статус:
Відхилена
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ АЛЬЯНС ПРОМБУД», Код ЄДРПОУ:42073521
Дата подання: 18.09.2019 16:03
Згідно із частиною першою статті 202, частиною третьою статті 203 ЦК України головною вимогою для правочину є вільне волевиявлення та його відповідність внутрішній волі сторін, які спрямовані на настання певних наслідків.
згідно з ЦК України, договори про передання майна у користування покликані забезпечити користування особою майном іншої особи (найм, оренда, лізинг, позичка).
За нормою ст. 901 ЦК України за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов'язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов'язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором.
Враховуючи вищевикладене вимога щодо підтвердження учасником інформації про матеріально-технічну базу шляхом надання оборотно-сальдової відомості або договору оренди є дискримінаційною по відношенню до учасників які користуються майном на підставі договору позички, найму, або надання послуг, що суперечить ст. 3,5, 22 ЗУ «Про публічні закупівлі». Оскільки частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників просимо Вас внести зміни до тендерної документації в частині розширення переліку документів, якими учасник може підтвердити право користування матеріально-технічною базою.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Відповідно до ч. 1 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Згідно ч. 2 ст. 16 Закону Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв.
Отже, керуючись Законом Замовником закупівлі «Капітальний ремонт в обсязі КР-1 двох електропоїздів EJ 675 Skoda» (оголошення UA-2019-08-29-000038-b) встановлені кваліфікаційні критерії, одним із яких є підтвердження наявності в учасника матеріально-технічної бази, а саме:
надання довідки в довільній формі, що містить інформацію про забезпеченість учасника обладнанням та матеріально–технічною базою, яка необхідна для виконання зобов’язань за даним предметом закупівлі.
На підтвердження зазначеної інформації, учасник повинен надати Оборотно-сальдову відомість та/або договори оренди, які повинні бути чинними на кінцеву дату подання тендерних пропозицій або документи, що підтверджують право власності.
Одночасно з цим, звертаємо увагу, що відповідно до частини 3 статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 04.03.2015 № 83 Укрзалізниця входить в перелік об'єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави.
Таким чином, у Замовника виникає необхідність забезпечити підприємство послугами належної якості та убезпечити від втручання сумнівних недобросовісних учасників.
Слід зазначити, що ця вимога до кваліфікації учасників заявлена з метою укладання договорів з надійним учасником ринку, у якого у розпорядженні є достатня матеріально-технічна база для належного та якісного надання послуг, що є предметом торгів, оскільки на стадії проведення закупівлі неможливо встановити сумлінність та відповідальність Учасника при виконанні своїх обов’язків, а також передбачити всі заходи для уникнення можливих негативних наслідків.
Отже, виходячи з аналізу норм ЗУ «Про публічні закупівлі», ЗУ «Про захист економічної конкуренції» та ЗУ «Про захист від недобросовісної конкуренції» нами не було порушено загальних принципів здійснення закупівель, ми в своїй тендерній документації не визначали дискримінаційних вимог для Учасників і не сприяли зниженню конкуренції. Пошук надійного постачальника послуг не є дискримінаційним положенням.
Номер вимоги: UA-2019-08-29-000038-b.c2
Статус:
Відхилена
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ АЛЬЯНС ПРОМБУД», Код ЄДРПОУ:42073521
Дата подання: 18.09.2019 16:06
Відповідно до ч.2 ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» за замовнику надане право встановлювати один або декілька кваліфікаційних критеріїв. Поряд з цим ст.3 та 5 зазначеного Закону забороняють замовнику встановлювати дискримінаційні вимоги стосовно учасників торгів. У оголошених замовником відкритих торгах предметом закупівлі є Капітальний ремонт в обсязі КР-1 двох електропоїздів EJ 675 Skoda. Таким чином вимогу щодо аналогічних договорів, встановлену в ч.5 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації слід читати як: «під аналогічним договором у тендерній документації розуміється договір на виконання ремонту двохсистемних поїздів EJ 675 Skoda. Враховучи те, що двохсистемні поїзди EJ 675 Skoda використовуються в Україні лише ПАТ «Українська залізниця», замовником звужене коло можливих учасників торгів, лише до тих які мали або мають укладені договори з Філією «Українська залізнична швидкісна компанія» ПАТ «Українська залізниця». Згідно даних, розміщених на веб-порталі https://prozorro.gov.ua закупівля послуг з технічного обслуговування та ремонту електропоїздів Skoda оголошувалася 4 рази, включаючи закупівлю на капітальний ремонт в обсязі КР-1 двох електропоїздів EJ 675 Skoda (оголошення UA-2019-07-01-001617-b, UA-2017-05-26-000221-a, UA-2017-04-24-000823-a, UA-2017-03-10-000728-c) 2 з яких були відмінені замовником. І лише по 1 процедурі було визначено переможця торгів (UA-2017-05-26-000221-a), з яким було укладено договір про закупівлю - Hyundai Corporation Co.LTD. Таким чином визначені замовником умови дають можливість прийняти участь у торгах лише Hyundai Corporation Co.LTD, що нівелює принципи організації закупівель, визначені ЗУ «Про публічні закупівлі». Просимо Вас внести відповідні зміни до тендерної документації згідно яких зможуть взяти участь компанії з досвідом ремонту не тільки двохсистемних поїздів, а також іншого залізничного тягового рухомого складу.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Відповідно вимог ч. 4 ст. 10 Закону оголошені відкриті торги на закупівлю «Капітальний ремонт в обсязі КР-1 двох електропоїздів EJ 675 Skoda» (оголошення UA-2019-08-29-000038-b) були додатково оприлюднено англійською мовою для міжнародного оповіщення інформації для участі в них міжнародних постачальників/надавачів послуг.
Таким чином, коло можливих потенційних учасників розширено поза межі України для компаній з міжнародним досвідом.
При цьому, наголошуємо, що вимога щодо підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору має на меті довести, що організація має професійний досвід та змогу якісно, відповідально та кваліфіковано здійснити ремонт відповідно до потреб Замовника.
Адже, ремонт рухомого складу – це в першу чергу безпека пасажирів.
Номер вимоги: UA-2019-08-29-000038-b.b3
Статус:
Відхилена
Учасник: ЗАО«ВИЛЬНЮССКОЕ ЛОКОМОТИВНО РЕМОНТНОЕ ДЕПО», Код ЄДРПОУ:126280418
Дата подання: 20.09.2019 16:28
Просим васпросмотреть наши замичание по условиям тендера.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Уважаемый участник открытых торгов!
Ваши предложения по открытому конкурсу внимательно рассмотрены заказчиком торгов. По данному поводу сообщаем следующее.
По поводу увеличения стоимости торгов. На данном этапе заказчик не может увеличить стоимость торгов, так как стоимость закупки рассчитано, проведенным мониторинга цены. Закупка объявлена, согласно плана закупок.
По поводу расшифровок и калькуляций. Эта информация должна быть в договоре, так как есть подтверждением выполнения определенного перечня услуг. Это требование заказчика в договоре и не может быть коммерческой тайной для заказчика.
Контроль металлолома, это также существенное требование заказчика, так как есть отходами от подвижного состава, что есть собственником заказчика.
По поводу размера штрафных санкций, в размере 0,1 и 7 процентов, они взяты с хозяйственного кодекса Украины, - штрафные санкции по хозяйственным договорам.
Что касается ответственности за опоздания, определены по усредненной ставке по аналогичным договорам. Вышесказанные пункты тендерной документации ни коем образом не дискриминируют пава участников.
Пункты 9.4.3-9.4.5. заказчик считает нужным оставить в редакции, что излагается для ответственности подрядчика. Эти пункты никаким образом не дискриминируют пава участников.
Другие штрафные санкции обозначены заказчиком, исходя из аналогичных действующих договоров, и никаким образом не дискриминируют права участников.
Срок выполнения контракта не может быть изменен, в связи с технологическим процессом заказчика.