ДК 021:2015 код 09310000-5 Електрична енергія (електрична енергія та супутні послуги на умовах універсальної послуги)

Обґрунтування
застосування переговорної процедури закупівлі

1. Замовник:
1.1. Найменування: Комунальне некомерційне підприємство «Центр первинної медико-санітарної допомоги №2» Дарницького району м. Києва.
1.2. Код за ЄДРПОУ: 38266365.
1.3. Місцезнаходження: вул. Вербицького, будинок 5, Дарницький район, м. Київ, Україна, поштовий індекс 02091.
1.4. Посадова особа замовника, відповідальна за проведення закупівлі (прізвище, ім’я, по-батькові, посада та адреса, номер телефону та телефаксу із зазначенням коду міжміського телефонного зв’язку, електронна адреса): Тарасюк Лариса Володимирівна, заступник директора з технічних питань, вул. Вербицького, будинок 5, Дарницький район, м. Київ, Україна, поштовий індекс 02091, тел. (044) 560-74-63.
1.5. Дата прийняття комітетом з конкурсних торгів замовника рішення про застосування переговорної процедури закупівлі: 29.08.2019 року.
2. Інформація про предмет закупівлі:
2.1. Найменування предмета закупівлі: ДК 021:2015 код 09310000-5 Електрична енергія (електрична енергія та супутні послуги на умовах універсальної послуги).
2.2. Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг: 150 тис. кВт год.
2.3. Місце поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
вул. Вербицького, будинок 5, Дарницький район, м. Київ, Україна, поштовий індекс 02091.
2.4. Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: протягом 2019 року.
3. Інформація про учасника (учасників) процедури закупівлі:
3.1. Повне найменування юридичної особи або прізвище, ім’я, по-батькові фізичної особи:
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КИЇВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ».
3.2. Код за ЄДРПОУ/реєстраційний номер облікової картки платника податків: 41916045
3.3. Місцезнаходження юридичної особи або місце проживання фізичної особи, телефон, телефакс:
вул. Мельникова, будинок 31, м. Київ, Україна, поштовий індекс 04050, тел. (044)277-18-18
4. Умови застосування переговорної процедури закупівлі:
п. 2) ч. 2 cт. 35, відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
5. Причини та обставини, якими керувався замовник під час застосування переговорної процедури закупівлі:
Закон України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 №2019-VIII (далі – Закон №2019-VIII) визначає правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку електричної енергії, регулює відносини, пов’язані з виробництвом, передачею, розподілом, купівлею-продажем, постачанням електричної енергії для забезпечення надійного та безпечного постачання електричної енергії споживачам з урахуванням інтересів споживачів, розвитку ринкових відносин, мінімізації витрат та постачання електричної енергії та мінімізації негативного впливу на навколишнє природне середовище.
Відповідно до пункту 13 розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №2019-VIII, тимчасово, на період з 01 січня 2019 року по 31 грудня 2020 року, універсальні послуги, крім побутових та малих не побутових споживачів, надаються постачальником таких послуг також бюджетним установам незалежно від розміру договірної потужності та іншим споживачам, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт. У зазначений період на бюджетні установи незалежно від розміру договірної потужності та на інших споживачів, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт, поширюються всі права та обов’язки, передбачені Законом №2019-VIII для малих не побутових споживачів щодо отримання універсальних послуг, передбачених статтею 63 цього Закону. У відповідності до норм пункту 13 розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №2019-VIII під час здійснення заходів з відокремлення оператора системи розподілу вертикально інтегрований суб’єкт господарювання повинен до 1 січня 2019 року вжити заходів для відокремлення оператора системи розподілу від виробництва, передачі, постачання електричної енергії шляхом створення відповідних суб’єктів господарювання, та упродовж двох років з 1 січня 2019 року такий електропостачальник, який отримав ліцензію на провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії виконує функції постачальника універсальних послуг на закріпленій території, яка визначається як область, містка Київ та Севастополь, Автономна республіка Крим, на якій до відокремлення провадив свою діяльність з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами та постачання електричної енергії за регульованим тарифом вертикально інтегрований суб’єкт господарювання.
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КИЇВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ», яке згідно з Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг від 14.06.2018 р. №429 отримало ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу.
ТОВ «КИЇВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ», яке створене в результаті здійснення заходів з відокремлення оператора системи розподілу, упродовж двох років з дня отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії виконує функції постачальника універсальних послуг на закріпленій території у м.Києві. Таким чином, ТОВ «КИЇВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ» є єдиним постачальником універсальної послуги постачання електричної енергії за регульованим тарифом і передачі електричної енергії в межах власних діючих мереж на території м.Києва. ТОВ «КИЇВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ» включене до Переліку постачальників універсальних послуг на закріпленій території, затвердженого постановою НКРЕКП від 26.10.2018 №1268 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо передачі даних побутових та малих не побутових споживачів постачальнику електричної енергії, на якого відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» покладається виконання функції універсальної послуги на закріпленій території».
Відповідно до частини 3 статті 63 Закону №2019-VIII постачальник надає універсальні послуги за економічно обґрунтованими, прозорими та недискримінаційними цінами, що формуються відповідно до Методики (порядку), затвердженої Регулятором, та включають, зокрема, ціну купівлі електричної енергії на ринку електричної енергії, ціну (тариф) на послуги постачальника універсальних послуг, ціни (тарифи) на послуги оператора системи передачі та оператора системи розподілу відповідно до укладених договорів про надання відповідних послуг. У разі постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг, послугу з розподілу (передачі) електричної енергії для потреб споживачів, електроустановки яких приєднані на території діяльності відповідного оператора системи, оплачує відповідний електропостачальник за усією сукупністю зазначених споживачів, постачання яким здійснює постачальник універсальних послуг. При цьому ціни на електричну енергію, що постачається споживачам постачальниками універсальних послуг включають, у тому числі, ціни (тарифи) на послуги оператора системи передачі та оператора системи розподілу відповідно до укладених договорів про надання відповідних послуг (постанова НКРЕП від 14.03.2018 №312 «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії»).
На підставі вищезазначеного, через відсутність конкуренції, в тому числі з технічних причин тендерним комітетом прийнято рішення про застосування переговорної процедури закупівлі за ДК 021:2015 код 09310000-5 Електрична енергія (електрична енергія та супутні послуги на умовах універсальної послуги) з учасником – ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КИЇВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ».
6. Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі:
Закон України «Про ринок електричної енергії», Постанови НКРЕП від 14.03.2018 №312 «Про затвердження Правіл роздрібного ринку електричної енергії», Постанова НКРЕКП від 26.10.2018 №1268 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо передачі даних побутових та малих не побутових споживачів постачальнику електричної енергії, на якого відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» покладається виконання функції універсальної послуги на закріпленій території».