Будівництво нового навчального корпусу міської гуманітарної гімназії № 23 ім. М.Й. Очерета за адресою: вул. Б.Лятошинського, 14 м. Житомир

Приватне підприємство "ВЕСТІНВЕСТБУД" (надалі – Скаржник), як учасник відкритих торгів на закупівлю «Будівництво нового навчального корпусу міської гуманітарної гімназії № 23 ім. М.Й. Очерета за адресою: вул. Б.Лятошинського, 14 м. Житомир», Ідентифікатор закупівлі UA-2019-08-29-000663-a, повідомляє, що Замовником було грубо порушено права та охоронювані законом інтереси Скаржника, що призвели до порушення норм законодавства у сфері публічних закупівель, у зв'язку з чим, користуючись своїми законними правами, Скаржник подає скаргу на наступні дії, бездіяльність та протокольні рішення Замовника. Скаржник вважає, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб'єкта оскарження, є рішення оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій від 07.11.19р., Замовника стосовно визначення переможцем даної процедури закупівлі Дочірнього підприємства "Фаворит ОПТ" акціонерного товариства закритого типу "Фаворит" та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір від 07.11.19р. із вказаним учасником Процедури закупівлі. Скаржник вважає, Рішення Замовника оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій від 07 листопада 2019 року є неправомірним, оскільки пропозиція учасника Дочірнього підприємства "Фаворит ОПТ" акціонерного товариства закритого типу "Фаворит" не відповідає вимогам Тендерної документації, Додатків до неї та чинному законодавству. У свою чергу, під час детального огляду пропозиції Дочірнього підприємства "Фаворит ОПТ" акціонерного товариства закритого типу "Фаворит", Скаржником у нижче наведеній таблиці наведені ряд порушень та невідповідностей, які допустив даний учасник: Вимога визначена тендерною документацією та\або додатками Невідповідність учасника Додаток 1 ТД П. 3. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору Учасником у складі своєї пропозиції подано довідку №10/19 від 08.10.19р., яка містить неправдиві відомості. На підтвердження даної довідки, предметом виконання аналогічного договору №1/16 від 01.09.16р. є: «Будівництво комплексу житлових та громадських будівель в межах вулиць Вітрука Бородія…..» із сумою 74 821 208,07 грн. На підтвердження виконання учасник надає копію договору №1/16 від 01.09.16р. де предметом договору є: «Підготовка будівельного майданчику для здійснення в подальшому Будівництва комплексу житлових та громадських будівель за будівельною адресою вул.Вітрука….7 черга будівництва.» із сумою згідно додаткової угоди 74 821 208,07 грн. Копії актів та форм подані не у повному складі. Відсутні копії актів КБ-2В та форм КБ-3 за 2016-2017рік. Ідентифікувати та прорахувати на яку суму подано актів форми КБ-2В та КБ-3 взагалі НЕ МОЖЛИВО, адже дані документи зокрема подані копії не належної якості, не читабельні. Додаток №3 до ТД 12 Копії документів (наказів, посвідчень), що підтверджують проходження інженерно-технічними працівниками навчань з питань охорони праці та техніки безпеки відповідно до вимог ЗУ «Про охорону праці» та Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці та Переліку робіт з підвищеною безпекою, в тому числі керівника підприємства. Протоколи перевірки знань з охорони праці не підписані особами, які проходили таку перевірку. Більшість документів посвідчення, протоколи тощо ,НЕ МОЖЛИВО ідентифікувати, яким роком та кому видані. Документи не читабельні. Додаток №1 до ТД 2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Довідка не читабельна. Відсутні документи на кошторисника (диплом, сертифікат тощо, що підтверджує кваліфікацію). Не читабельні більшість копій дипломів, свідоцтв, посвідчень, тощо. ТД Розділ III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції п.6 - розрахунок вартості експлуатації будівельних машин і механізмів (з економічним обґрунтуванням змін); розрахунком вартості машино-годин власної будівельної техніки, вартості оренди машино-години орендованої будівельної техніки, яка буде застосовуватися для виконання замовлення (за його наявності) на підставі положень ДСТУ-Н Б Д.1.1-2:2013 та ДСТУ-Н Б Д.1.1-4:2013; Надані учасником у складі тендерної пропозиції розрахунки не у повному обсязі. Відсутні розрахунки вартості машино-годин будівельної техніки, яка буде застосовуватися для виконання замовлення на: - Установки для гiдравлiчних випробувань трубопроводiв, тиск нагнiтання: низький 0,1 МПа [1 кгс/см2], високий 10 МПа [100 кгс/см2]; - Екскаватор-навантажувач JCB 4CX SM ; - Агрегати електронасоснi з регулюванням подачi вручну для будiвельних розчинiв, подача 2 м3/год, напiр 150 м; - Бетононасоси при роботi на гiдроенергетичному будiвництвi, подача 5-65 м3/год; - Розчинонасос, продуктивність 1 м3/год; - Котки дорожнi самохiднi вібраційні гладковальцеві, маса 8 т; - Котки дорожнi самохiднi вібраційні гладковальцеві, маса 13 т; - Котки дорожнi самохiднi на пневмоколiсному ходу, маса 16 т; - Котки дорожнi самохiднi грунтові, маса 19 т; - Віброущільнювачі [віброплити] з бензиновим двигуном легкі, маса до 100 кг; - Машини поливально-мийнi, мiсткiсть 6000 л - Вiброзаглиблювачi низькочастотнi для заглиблювання паль-оболонок; - Пальо-бурова установка на базi крана на гусеничному ходу вантажопiдйомнiстю 25 т; - Насоснi станцiї електричнi стацiонарнi, подача 50 м3/год, напiр 50 м; - Насоси для будiвельних розчинiв, продуктивнiсть 4 м3/год; - Апарати для стикового зварювання полiетиленових труб діаметром до 315 мм, потужність 3,7 кВт. Додаток №3 до ТД 10 Копія балансу/фінансового звіту суб’єкта малого підприємництва за попередній рік та останній звітний період (відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні»). У відповідності до розділу 9 п. 9.2.5 Статуту, право, яке надає затверджувати річні звіти та бухгалтерські баланси належить виключно Засновнику ПАТ «ФАВОРИТ КОМПАНІ», а не Директору. Тобто, до компетенції директора не належить затвердження балансової звітності. Розділ V. Оцінка тендерної пропозиції 2 Інша інформація Не вважаються формальними несуттєвими помилками: - подання документів, зміст яких неможливо ідентифікувати НЕ МОЖЛИВО ознайомитись із повним складом документів даного учасника, адже, БІЛЬШІСТЬ документів, а саме: довідки, листи, скановані копії/оригінали документів, що надані учасником у складі тендерної пропозиції, не відтворюють 100% інформації, що містить паперовий носій документу, з якого було виготовлено відповідну скановану копію, а саме – не відтворені у повному обсязі (нечитабельні). Ознайомитись із значною частиною наданих Дочірнє підприємство "Фаворит ОПТ" акціонерного товариства закритого типу "Фаворит" у складі тендерної пропозиції документів не є можливим, що є суттєвим порушенням норм чинного законодавства у сфері публічних закупівель. Не відповідність технічному завданню (об’ємам). Локальний кошторис № 2-1-1 Пункт №37 «Виготовлення арматурних каркасів фундаментів , діаметр стрижнів робочої арматури до 18 мм» - 3,943 т, а має бути «Виготовлення арматурних каркасів фундаментних балок, діаметр стрижнів робочої арматури до 18 мм» - 3,943 т Пункт №130 «Утеплювач "Izovat -100" товщ.150мм» - 983,65м2, а має бути «Утеплювач "Izovat -100" товщ.200мм» - 983,65м2 Пункт №132 «Утеплювач "Izovat-80" товщ.50мм» - 983,65м2, а має бути «Утеплювач "Izovat-180" товщ.50мм» - 983,65м2 Пункт № 404 «Укладання плит стельових в каркас стелі "Армстронг"» - 604 м2, а має бути «Укладання плит стельових в каркас стелі "Армстронг"» - 578м2 Пункт № 506 «Укладання плит стельових в каркас стелі "Армстронг"» - 764,2 м2, а має бути «Укладання плит стельових в каркас стелі "Армстронг"» - 731,2 м2 Пункт № 565 «Профіль CD» -47,43м, а має бути «Профіль UD» -47,43м Пункт № 566 «Профіль UD» -134,39м, а має бути «Профіль CD» -134,39м Пункт № 633 “Утеплювач "Izovat -80" товщ.150мм» - 184,17 м2, а має бути «Утеплювач "Izovat -100" товщ.200мм» - 184,17 м2 Пункт № 654 «Утеплювач "Izovat -80" товщ.100мм» - 535,5 м2, а має бути «Утеплювач "Izovat -200" товщ.100мм» - 535,5 м2 Пункт № 669 «Утеплювач "Izovat -80" товщ.100мм» - 101,85 м2, а має бути «Утеплювач "Izovat -200" товщ.100мм» - 101,85 м2 Пункт № 687 «Утеплювач "Izovat -80" товщ.150мм» - 196,77 м2, а має бути «Утеплювач "Izovat -80" товщ.200мм» - 196,77 м2 Локальний кошторис № 2-1-4 Пункт № 33 «Установлення вентиляторiв осьових масою до 0,05 т» -2 шт, а має бути «Установлення вентиляторiв радiальних масою до 0,05 т» - 2 шт Локальний кошторис № 2-1-8 Пункт № 63 «Пост керування кнопковий загального призначення, що установлюється на конструкцiї на пiдлозi, кiлькiсть елементiв поста до 3» - 1шт, а має бути «Пост керування кнопковий загального призначення, що установлюється на конструкцiї на стiнi або колонi, кiлькiсть елементiв поста до 3» - 1 шт. Пункт № 74 «Світильник з LED лампами 33Вт BL-PNL-033» - 352 шт, а має бути «Світильник з LED лампами 33Вт BL-PNL-033» - 352 м Локальний кошторис № 2-1-13 Пункт №8 «Труба вiнiпластова по основi пiдлоги, дiаметр до 25 мм» - 20 м, а має бути «Прокладання полiетиленових труб у готових борознах, дiаметр труб до 25 мм» - 20м Локальний кошторис № 2-1-16 Пункт №17 «Кабель по стiнi цеглянiй, маса 1 м до 3 кг» - 15м, а має бути «Кабель по стiнi цеглянiй, маса 1 м до 1 кг» - 15м Локальний кошторис № 2-1-21 Пункт № 7 «500 карток для вивчення німецької мови. А1 для початківців» - 1 шт, а має бути «500 карток для вивчення німецької мови. А1 для початківців» - 2 шт Локальний кошторис № 4-1-1 Пункт №4 «Провiдник заземлюючий вiдкрито по будiвельних основах з проводу» - 660м, а має бути «Провiдник заземлюючий вiдкрито по будiвельних основах з круглої сталi дiаметром 10 мм» - 660 м Локальний кошторис № 6-1-1 Пункт №57 «Фланцi плоскi приварнi iз сталi ВСт3сп2, ВСт3сп3, тиск 2,5 МПа [25 кгс/см2], дiаметр 50 мм» - 12 шт, а має бути «Фланцi плоскi приварнi iз сталi ВСт3сп2, ВСт3сп3, тиск 2,5 МПа [25 кгс/см2], дiаметр 40 мм» - 12 шт Локальний кошторис № 6-2-1 Пункт №29 «Улаштування круглих колодязiв зi збiрного залiзобетону у сухих грунтах» - 1,47 м3, а має бути «Улаштування круглих колодязiв зi збiрного залiзобетону у сухих грунтах» - 1,42 м3 Пункт №34 «Скоби ходовi» - 4,92 кг,в технічному завданні взагалі не має даного пункту. Локальний кошторис № 7-1-3 Пункт №29 «Улаштування основи тротуарів із щебеню, за зміни товщини на кожен 1 см додавати або вилучати до/з норми 27-17-3 (до товщ 15 см)» - 924 м2, а має бути «Улаштування основи тротуарів із щебеню, за зміни товщини на кожен 1 см додавати або вилучати до/з норми 27-17-3 (до товщ 20 см)» - 924м2 Локальний кошторис № 7-1-4 Пункт № 8 «Установлення лавок» - 20 шт, в технічному завданні взагалі ВІДСУТНІЙ даний пункт. У свою чергу Замовник ігнорує свою ж вимогу Тендерної документації Розділу III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції пункту 6 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, де чітко визначено, що «Пропозиція, що не відповідає технічному завданню зазначеному у Додатку 6 тендерної документації, буде відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації». 08.11.19 р. Скаржником на електронному майданчику даної процедури закупівлі було опубліковано Вимогу до Замовника №95 від 08.11.19р. про виявлені порушення у поданій (завантаженій) тендерній пропозиції. У свою чергу, Замовником дану вимогу було розглянуто та надано відповідь №1016 від 13.11.19р., якою визначено, що Замовник не вбачає у поданій пропозиції Дочірнім підприємством "Фаворит ОПТ" акціонерного товариства закритого типу "Фаворит" будь-яких порушень, рахує надані документи належної (читабельної) якості, а не відповідність об’ємів виконання робіт, рахує МЕХАНІЧНОЮ та/або ОРФОГРАФІЧНОЮ опискою. Тобто, керуючись висновками Замовника, можна було взагалі порахувати об’єкт не притримуючись вимог об’ємів визначених у технічному завданні Тендерної документації, а на власний розсуд, замінюючи конструкції та конструктивні елементи, додаючи об’єми яких апріорі не існує, і це не вважалось би невідповідністю. Таким чином, станом на «15» листопада 2019 року – Замовником не була відхилена пропозиція Дочірнього підприємства "Фаворит ОПТ" акціонерного товариства закритого типу "Фаворит", як така що не відповідає вимогам Тендерної документації. Отже, на підставі вищеописаного, Скаржник вважає, що Замовником було порушено принципи здійснення публічних закупівель, встановлених у ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі». Враховуючи вищенаведене, керуючись статтями 1, 8, 18 Закону України «Про публічні закупівлі» ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень під час визнання переможця торгів у процедурі закупівлі «Будівництво нового навчального корпусу міської гуманітарної гімназії № 23 ім. М.Й. Очерета за адресою: вул. Б.Лятошинського, 14 м. Житомир», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2019-08-29-000663-a. 3. Зобов’язати Замовника скасувати протокол розгляду тендерних пропозицій на закупівлю робіт по об’єкту: Будівництво нового навчального корпусу міської гуманітарної гімназії № 23 ім. М.Й. Очерета за адресою: вул. Б.Лятошинського, 14 м. Житомир від 07 листопада 2019р., про визнання тендерної пропозиції Дочірнього підприємства "Фаворит ОПТ" акціонерного товариства закритого типу "Фаворит", як такої, що відповідає кваліфікаційним критеріям та умовам тендерної документації, визнання його переможцем та укладення договору. 4. Зобов’язати Замовника відхилити тендерну пропозицію Дочірнього підприємства "Фаворит ОПТ" акціонерного товариства закритого типу "Фаворит". 5. Зобов’язати Замовника діяти виключно в межах чинного законодавства України, зокрема з питань публічних закупівель, та завершити процедуру закупівлі у встановленому порядку шляхом розгляду наступних по черговості тендерних пропозицій. 6. Повідомити Скаржника про час, дату та місце розгляду даної скарги за для забезпечення реалізації права скаржника, щодо участі у розгляді скарги. ДОДАТКИ: 1. Документ про здійснення оплати за подання скарги до органу оскарження. З повагою Директор ПП «ВЕСТІНВЕСТБУД» ____________________ Л.І. Шекель МП (підпис)