Монтаж автоматичної системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, передавання тривожних сповіщень

Тендерною документацією передбачена вимога щодо надання документів, що підтверджують наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору:
- Довідка про наявність позитивного досвіду у виконанні аналогічного договору, за підписом уповноваженої особи та скріплена печаткою Учасника. Підтверджується копією зазначеного договору, оригіналом відгуку від замовника про його виконання (відгук повинен бути на фірмовому бланку з номером та датою видачі відгуку не пізніше ніж 10 днів до дати подання тендерної пропозиції, містити інформацію про номер та дату договору до якого надається відгук, про якість виконаних робіт, своєчасність, наявність чи відсутність зауважень).
Саме цей відгук, який має бути датований не пізніше ніж 10 днів до дати подання тендерної пропозиції, дає змогу Замовнику переконатися в якості виконаних робіт, своєчасності, наявності чи відсутності зауважень від попередніх замовників. Іноді трапляється, що Учасник виконав роботи по договору, отримав відгук, та через деякий час система виходить з ладу через недоліки, які допустив Учасник та відразу не були помітні.
Таким чином, тендерний комітет вважає, що вимоги в Тендерній документації не є дискримінаційними та внесення змін є недоцільними, так як Учасником може бути наданий лист-відгук стосовно якості виконаних робіт, своєчасності, наявності чи відсутності зауважень через деякий час після виконання робіт.

Причина: Перевірка юридичним відділом.

Додаткова інформація стосовно причин невідповідності пропозиції Учасника - ПП "ОХОРОНА-004" умовам тендерної документації, а саме:
Відповідно частини 3 статті 22 Закону Тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку Замовник вважає за необхідне до неї включити. Замовником було включено до пункту 5.2. частини 5 розділу ІІІ вимоги щодо документального підтвердження кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону:
“5.2. Документи, що підтверджують наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід:
5.2.1. Довідка, складена у довільній формі, про наявність працівників, відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання договірних умов щодо надання послуг за предметом закупівлі.
5.2.2. У разі, якщо працівник, зазначений в довідці, працює за сумісництвом, у довідці зазначається дана інформація.
5.2.3. Документи, що підтверджують працевлаштування усіх працівників, вказаних у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (оригінали або копії наказів про прийняття на роботу або призначення на посаду з підписом працівника про ознайомлення з наказом, оригінали або копії сторінок трудових книжок із записом про прийом на роботу, оригінали копії документів, що підтверджують наявність цивільно-правових відносин між учасником та будь-яким спеціалістом, тощо).
5.2.4. Надати оригінали або копії документів, які підтверджують кваліфікацію працівників.”
Кадровими вимогами щодо виконання робіт з монтажу передбачена наявність працівників, відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання договірних умов щодо надання послуг, а саме:
- керівник робіт з монтажу, який повинен мати вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія” та стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років;
- виконавці робіт з монтажу, які повинні відповідати таким вимогам та кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб:
електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;
налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду.
Особі, яка отримала або підтвердила кваліфікацію працівника, видається документ про підтвердження результатів професійного навчання, а саме Свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації за результатами професійного навчання або сертифікат оцінювання результатів професійного навчання, в яких зазначено яку саме професію або підвищив кваліфікацію за професією працівник.
Учасником ПП "ОХОРОНА-004" надані Свідоцтва про проходження працівниками навчання з питань пожежної безпеки, але це не є документом, який підтверджує кваліфікацію працівників. Кваліфікація — це рівень підготовки, присвоєний за результатами оцінювання незалежною комісією навичок фахівця і підтверджений документально. Шкала майстерності представлена рівнями (розрядами), рух по яких відбувається у вертикальному напрямку.
Також, Учасником надана Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання договірних умов від 11.09.2019 року № 02, в якій не зазначено хто саме виконує обов'язки керівника робіт з монтажу систем пожежної сигналізації та не надані документи, які підтверджують кваліфікацію та стаж роботи.
Таким чином, на думку тендерного комітету, Учасником не дотримано вимоги підпункту 5.2.4. пункту 5.2. частини 5 Розділу ІІІ Тендерної документації. Останнім абзацом частини 5 розділу ІІІ передбачено, що прийняття замовником рішення про відповідність учасників кваліфікаційним критеріям буде базуватися не лише на наявності відповідних документів, а виходячи саме зі змісту інформації, яка міститься в таких документах, та враховуючи специфіку конкретної закупівлі. Отже, Учасники, які виконують роботи з монтажу систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень, повинні мати кваліфікованих працівників та мають знати, що підтвердження кваліфікації — це, насамперед, документ про присвоєння кваліфікації, а не забаганки тендерного комітету.
За рішенням Замовника вимогу, яка надана Учасником - ПП "ОХОРОНА-004", тендерну пропозицію якого було відхилено, не задоволено.