Будівництво будівель

СКАРГА
На дії Замовника

16 вересня 2019 року було проведено аукціон за процедурою відкриті торги щодо закупівлі ДК021:2015 код 45210000-2 Будівництво будівель (Будівництво 6-ти квартирного житлового будинку №2 по вул. Шевченка, 61В в м. Мена Чернігівської області) – ідентифікатор закупівлі UA-2019-08-30-000995-b. Замовником даної закупівлі є Комунальне некомерційне підприємство «Менська центральна районна лікарня» Менської районної ради Чернігівської області.
Приватне підприємство «МПБП Стимул»(надалі – Підприємство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало тендерну пропозицію.
За результатами розгляду пропозиції Підприємства, Замовником було прийнято рішення про відхилення пропозиції Підприємства (протокол розгляду тендерних пропозицій № 70 від 18.09.2019 року).
Підставою для відхилення зазначено наступне – «учасник в довідці №3 від 03.09.2019року про наявність працівників відповідної кваліфікації, вказує в позиції №2 працівника Колесник Віктор Олексійович - Заступник директора (головний інженер). Дана інформація не підтверджена, тому що учасник для підтвердження інформації трудових або цивільно- правових відносин надав копію наказу даного працівника з посадою заступник директора з виробництва.
довіреність, надана учасником не дає права на підписання тендерної пропозиції при проведенні процедури відкритих торгів відповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі». Наказ на призначення уповноваженої особи №119 від 63:09.2019р. на Колесника Віктора Олексійовича, заступник директора, посада якого не відповідає посаді вказаної учасником в наказі №65 від 01.10.2017р про прийняття Колесника Віктора Олексійовича на посаду заступника директора з виробництва» (відповідно до протоколу).
Скаржник не може погодитися з таким рішенням та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі».
Стосовно підстави відхилення повідомляємо наступне - у протоколі тендерного комітету щодо вказаної закупівлі №70 від 18.09.2019 року зазначено, що надана в тендерній пропозиції Довіреність не дає права на підписання тендерної пропозиції при проведенні процедури відкритих торгів відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі». Але ж у абзаці 5 вказаної Довіреності вказано, що Колесник В.О. має право від імені ПП «МПБП Стимул» укладати різні господарські договори для забезпечення статутної діяльності підприємства. Крім того в абзаці 3 цієї ж Довіреності зазначено, що Колесник В.О. уповноважений представляти інтереси приватного підприємства «МПБП Стимул» у будь-яких установах, підприємствах, організаціях незалежно від їх підпорядкування та форм власності.
Стосовно посади Заступник директора з виробництва і Заступник директора, головний інженер – основний посадовий обов’язок обох посад - відповідальнсть за виробничі процеси на будівельних об’єктах, отже це є несуттєва (формальна) помилка і розбіжність у назві посад не впливає на критерій тендерної пропозиції «ЦІНА» закупівлі ДК021:2015 код 45210000-2 Будівництво будівель (Будівництво 6-ти квартирного житлового будинку №2 по вул. Шевченка, 61В в м. Мена Чернігівської області).
Вважаємо що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі» а саме: об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій.
Вважаємо, що Замовник необ'єктивно та упереджено оцінив пропозицію Скаржника, адже наша пропозиція повністю відповідає Вимогам ТД. Крім того незаконне відхилення нашої пропозиції призвело до незаконного визначення переможцем ДП «УКРСІВЕРБУД» ЗАТ «ДСК».
Провівши ретельний аналіз тендерної пропозиції учасника ДП «УКРСІВЕРБУД» ЗАТ «ДСК» (вул. Попова, 8-А, м. Чернігів, Україна, 14000) були виявлені наступні порушення:
-в пропозиції учасника відсутня інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, встановлені замовником у технічному завданні, чим не дотримано вимоги пункту 6 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД замовника;
-Тендерна пропозиція містить довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, у якій зазначено перелік власного обладнання та матеріально-технічної бази, проте обладнання надане в довідці не відповідає кошторисній документації;
- відсутній розрахунок заробітної плати;
- відсутній розрахунок вартості матеріальних ресурсів, чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД замовника;

-у складі ціни пропозиції показники загально-виробничих витрат не визначені розрахунково-аналітичним методом відповідно до ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013 п.4.3., а розраховані як усереднені показники у складі інвесторській кошторисній документації. Проте надано розрахунок показників вартості загально-виробничих витрат (виходячи з структури будівельної організації) фактично за попередній рік., який не відображено ні в кошторисі ні в інших документах;
-у складі ціни пропозиції показники адміністративних витрат не визначені учасником розрахунково-аналітичним методом відповідно до ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013 п.5.3., а розраховані як усереднені показники у складі інвесторській кошторисній документації. Проте надано розрахунок показників вартості на покриття адміністративних витрат (виходячи з структури будівельної організації) фактично за попередній рік, який не відображено ні в кошторисі ні в інших документах.

Отже, аналізуючи вищенаведене можна прийти до висновку, що у діях Замовника є ознаки упередженого підходу до оцінки учасників закупівлі, що, у свою чергу, є грубим порушенням ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі».

ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Скасувати рішення Замовника про визнання переможцем ДП «УКРСІВЕРБУД» ЗАТ «ДСК».