Встановлення та впровадження медичної інформаційної системи Installation and implementation of medical information system

  • Ідентифікатор тендеру UA-2019-09-04-000757-b
  • 48180000-3 - Пакети медичного програмного забезпечення
  • Завершена
Найменування замовника:
КУ "Запорізька обласна клінічна лікарня ЗОР"
Тип закупівлі
Відкриті торги з публікацією англ.мовою
Контактна особа замовника
Костянтин Стельмаков, +380617698131 , skv82zokb@ukr.net
Адреса замовника
Україна, м.Запоріжжя, 69600, Запорізька область, ОРІХІВСЬКЕ ШОСЕ, 10
Дата укладення договору
5.11.19
Переможець
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТРІУМФ ІТ"
Очікувана вартість
7 252 718 UAH з ПДВ
Сума договору
7 230 000 UAH
Оцінка умов закупівлі:
Ризики:
останні зміни 5.11.19
  • Відгуки 0
  • Інформація про тендер
  • Ризик-індикатори 2

Інформація про процедуру

Роз’яснення:

до 27.09.2019 15:25

Оскарження умов:

до 03.10.2019 00:00

Подання пропозицій:

07.10.2019 15:25

Початок аукціону:

15.10.2019 12:53

Очікувана вартість
7 252 718 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
72 000 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.99 %

Інформація про предмет закупівлі

Предмет закупівлі
Джерело фінансування - медична субвенція

Опис окремої частини або частин предмета закупівлі

1 послуга
Пакети медичного програмного забезпечення
ДК 021:2015: 48180000-3 — Пакети медичного програмного забезпечення

Критерії вибору переможця

Очікувана вартість:
100%

Вимоги про усунення порушення

Номер вимоги: UA-2019-09-04-000757-b.c1

Статус:
Відхилена

Учасник: ТОВ "АСКЕП ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВIДПОВIДАЛЬНIСТЮ", Код ЄДРПОУ:41571077
Дата подання: 05.09.2019 10:26
Система eHealth, Система впроваджується в Україні в рамках медичної реформи, яку просуває в.о. міністра охорони здоров'я Уляна Супрун.
19 жовтня 2017 року Верховна Рада прийняла Закон «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення», який набрав чинності 30 січня 2018 року.

В ТД вказано: “­ПЗ повинно існувати у якості «промислового зразка» не менше 3 років; ”.

Так как сама медична реформа та система eHealth почала впроваджуватись два роки тому, то наявність на ринку більше 3 років, для ПЗ є дискримінаційною.

такі вимоги можуть є дискримінаційними, звужувати коло потенційних учасників процедури закупівлі та порушують принципи публічних закупівель, встановлені статтею 3 Закону, а саме: недискримінація учасників та добросовісної конкуренції серед учасників, а також не відповідають вимогам, встановлених частиною 4 статті 22 Закону: «тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників».

Просимо внести зміни у даний пункт тендерної документації, оскільки лише 2018 року запрацював ЦК eHealth. Відповідни попередній досвід не можна вважати досвідом бо це був досвід впровадження іншої системи з іншим функціоналом
Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога не задоволена

10.09.2019 13:48
КУ "Запорізька обласна клінічна лікарня ЗОР" під час здійснення публічних закупівель є замовником торгів згідно пункту 9 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закону).
КУ "Запорізька обласна клінічна лікарня ЗОР" (далі – Замовник) було оголошено тендерну процедуру закупівлі відкриті торги по предмету: ДК 021:2015 - 48180000-3 Пакети медичного програмного забезпечення (Встановлення та впровадження медичної інформаційної системи) ідентифікатор оголошення про закупівлю UA-2019-09-04-000757-b за адресою www.prozorro.gov.ua (далі – Процедура закупівлі).
На Вашу вимогу завантажену в систему «Prozorro» 05 вересня 2019 року стосовно нібито присутньої дискримінаційної вимоги, пояснюємо наступне.
В основу інформаційного забезпечення ПЗ повинен бути покладений принцип
однократного ведення і єдиного місця збереження даних та багаторазового їх
використання для вирішення задач медичної інформаційної системи. Зважаючи, що у
Замовника налічується більше 1500 штатних працівників, а це є значною кількістю майбутніх користувачів, МІС повинно забезпечувати зберігання і обробку даних в єдиній базі. Впровадження медичної інформаційної системи є поетапним та довготривалим процесом, розрахований не на один місяць. Замовник прописав вимогу, щодо існування запропонованого програмного забезпечення медичної інформаційної системи на
ринку не менше 3 років, для захисту себе від компаній, які не мають достатньої
компетентності у сфері ПЗ МІС та тих, що тільки почали впровадження свого продукту,
так як дана МІС повинна функціонувати і охоплювати всі структурні підрозділи Замовника. Нині Замовник являє потужний спеціалізований лікувально-діагностичний заклад на 776 ліжок, з понад 50 структурними підрозділами. Обласна лікарня має вищу акредитаційну категорію, є науково-практичною базою для 6 кафедр Запорізького державного медичного університету, 7 кафедр Запорізької медичної академії післядипломної освіти, Запорізького медичного училища. У 25 спеціалізованих відділеннях щорічно отримують лікування понад 20 тисяч пацієнтів, виконується до 8 тисяч оперативних втручань. Консультативна допомога надається 140 тис. пацієнтів щороку за 40 лікарськими спеціальностями. На сучасному технологічному та професійному рівні працюють діагностичні підрозділи лікарні: спеціалізовані лабораторії – клініко-діагностична, імунологічна, бактеріологічна, експрес-біохімічна. Активно використовуються прогресивні методики – магнітно-резонансна томографія, ендоскопія, рентгенологічна та ультразвукова діагностика. Лікарня має потужний реабіалітаційно-фізіотерапевтичний комплекс.
Відповідно ПЗ МІС не може розроблятися в процесі впровадження.
Дана вимога захищає Замовника від неякісного товару.
Разом з тим, слід наголосити, що аналогічне оскаржуване питання було розглянуто на засіданні постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі - Колегія), де скаржником було товариство з обмеженою відповідальністю "Медстар Солюшенс" (код ЄДРПОУ: 36625942). Так, Колегія згідно з рішенням № 4983-р/пк-пз від 23.04.2019 року відмовила Скаржнику в задоволені його позиції, щодо нібито присутньої дискримінації у вимозі за тендерною документацією, котра передбачала: "вимоги до досвіду впровадження: ПЗ МІС повинно існувати на ринку більше 5 років. Учасник повинен надати підтвердження періоду існування ПЗ МІС".
Отже, враховуючи практику розгляду скарг Колегії, у Замовника відсутні підстави для задоволення Вашої вимоги.

Номер вимоги: UA-2019-09-04-000757-b.c2

Статус:
Відхилена

Учасник: ТОВ "АСКЕП ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВIДПОВIДАЛЬНIСТЮ", Код ЄДРПОУ:41571077
Дата подання: 05.09.2019 10:31
В ТД є наступна вимога: "ПЗ МІС повинно бути успішно впроваджене у щонайменше у 10 муніципальних, державних чи приватних медичних закладах у різних містах України"

Вимога щодо надання певної кількості аналогічних договорів є надмірною та дискримінаційною, та була розглянута АМКУ не один раз (Рішення від 03.03.2017 1002, Рішення від 14.03.2017 № 1207, рішення від 16.03.2017 № 1279) та визначено: “Встановлення зазначеної вимоги обмежує коло учасників лише тими, хто може надати копії щонайменше двох виконаних аналогічних договорів, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника”
Вимога щодо наявності досвіду виконання з конкретними Замовниками (конкретною формою власності) є також дискримінаційною та розглянута АМКУ (Рішення від 26.09.2018 № 9941) визначено - “Замовник не довів та документально не підтвердив необхідність встановлення вимоги щодо обов’язковості наявності в учасника аналогічного договору, укладеного з бюджетними установами”.

Просимо внести зміни в даний пункт тендерної документації, без вказання форм власності попередніх Замовників та кількості виконаних аналогічних договорів.
В іншому випадку дані вимоги ТД будуть оскаржені у АМКУ, де є вже приценденти визнання подібних вимог - дискримінаційними.
Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога не задоволена

10.09.2019 13:51
На Вашу вимогу завантажену в систему «Prozorro» 05 вересня 2019 року стосовно нібито присутньої дискримінаційної вимоги, в частині надання документального підтвердження стосовно впровадження запропонованої ПЗ МІС в щонайменше у 10 муніципальних, державних чи приватних медичних закладах у різних містах України, пояснення дещо ідентичні до пояснень згідно з вимогою UA-2019-09-04-000757-b.c1.
Поряд з тим, слід відзначити, що Замовником не передбачалось надання відповідної кількості аналогічних договорів, що підтверджує впровадження запропонованого ПЗ МІС в різних муніципальних, державних чи приватних медичних закладах у різних містах України. Тобто, Ваша вимога не містить об’єктивного обґрунтування. Натомість положення тендерної документації, передбачають документальне підтвердження, згаданої Вами нібито дискримінаційної вимоги, у вигляді: інформаційної довідки із зазначенням контактних осіб та номерів телефону. Однак, варто наголосити, що згідно з положеннями частини 7 статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про його невідповідність вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, зазначених у частині першій статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника.
Тобто, надання не достовірної та/або неправдивої інформації, в результаті може слугувати підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника закупівлі.
Отже, у Замовника відсутні підстави для задоволення Вашої вимоги.

Номер вимоги: UA-2019-09-04-000757-b.c3

Статус:
Відхилена

Учасник: ТОВ "АСКЕП ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВIДПОВIДАЛЬНIСТЮ", Код ЄДРПОУ:41571077
Дата подання: 05.09.2019 10:34
Вимога в ТД "• Замовнику має бути надана можливість розгортання тестового серверу системи для навчання та відпрацьовування налаштувань і конфігурувань системи" є дискримінаційною.


Однак згідно до ЗУ "Про публічні закупівлі" - "Згідно ст. 25 Закону тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Ст. 1 Закону визначено, що електронна система закупівель - інформаційно-телекомунікаційна система, що забезпечує проведення процедур закупівель, створення, розміщення, оприлюднення та обмін інформацією і документами в електронному вигляді, до складу якої входять веб-портал Уповноваженого органу, авторизовані електронні майданчики, між якими забезпечено автоматичний обмін інформацією та документами.
Таким чином, Замовник має перевіряти пропозицію учасника, надану в електронному вигляді, на відповідність умовам тендерної документації, а запропонований та поставлений ним товар - на відповідність технічним та якісним характеристикам, зазначеним у тендерній пропозиції."
Окрім того, згідно з рішенням Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель №551-р/пк-ск від 23.03.2016, якщо Замовником у Документації не визначений, зокрема, порядок проведення перевірки зразків на відповідність вимогам Документації, то така вимога є дискримінаційною, бо проведення Замовником оцінки відповідності продукції та експертизи її якості за відсутності відповідних законних повноважень, матеріально-технічної бази та компетентного персоналу створює корупційний ризик, який полягає у тому, що Замовник буде мати можливість упереджено оцінювати відповідність та якість продукції, наданої учасниками торгів, та надавати перевагу певному учаснику.

Прошу внести зміни у тендерну документацію, адже дана вимога порушує ЗУ "Про публічні закупівлі" та загальні принципи здійснення публічних закупівель.
В випадку не внесення даних змін дані вимоги будуть оскаржені в АМКУ.
Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога не задоволена

10.09.2019 13:53
На Вашу вимогу завантажену в систему «Prozorro» 05 вересня 2019 року стосовно нібито присутньої дискримінаційної вимоги, в частині надання гарантійного листа котрий передбачає можливість розгортання тестового серверу системи для навчання та відпрацьовування налаштувань і конфігурувань системи пояснюємо наступне.
Дана вимога не може тлумачитись дискримінаційною, позаяк не вимагає від учасників закупівлі надати послуги по розгортанню тестового серверу системи для навчання та відпрацювання налаштувань і конфігурації запропонованого програмного забезпечення медичної інформаційної системи. Зазначена вимога, слугує в якості інформативного підтексту, тобто учасник повинен бути ознайомлений з відповідною вимогою і не заперечувати, щодо надання відповідних послуг під час укладання договору про закупівлю, де відповідні положення можуть бути ініційованими (зазначеними) зі сторони Замовника.
Враховуючи, порівняно велику кількість ліцензій, що мають бути встановлені на базі Замовника, з іншими публічними закупівлями де предметом є також ПЗ МІС. Замовник повинен бути захищений від поставки не якісного продукту, а відтак спочатку доцільно провести ознайомлення із так званою демонстраційною версією, котра забезпечить Замовника у використанні абсолютно усіх функціональних завдань, котрі стоять наразі перед останнім. І лише потім здійснити, замовлення поставки повного обсягу предмету договору - Ліцензій користувачів – 433 шт. з впровадженням вказаних примірників ПЗ «Медична інформаційна система» на комп’ютерному обладнанні Замовника.
Здійснене посилання на практику розгляду скарг Колегією, є не доцільним, оскільки Замовник не вимагає надання будь-яких зразків (демо-версій ПЗ МІС) на стадії періодів уточнення і звернень, а також подачі тендерних пропозицій, аж до самого моменту укладання договору.
Отже, у Замовника відсутні підстави для задоволення Вашої вимоги.

Номер вимоги: UA-2019-09-04-000757-b.c4

Статус:
Відхилена

Учасник: ТОВ "АСКЕП ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВIДПОВIДАЛЬНIСТЮ", Код ЄДРПОУ:41571077
Дата подання: 05.09.2019 10:38
Вимога що надання екпертниї висновнків є дискримінаціною, адже отримання даного документу процес, котрий триває 6 місяців, згідно до чинного законодавства, та з моменту оголошення до моменту подачі документів потенційний учасник не може отримати даний документ, що автоматично звужує коло потенційних учасників. просимо внести зміни в тендерну документацію.

Просимо внести зміни в ТД інакше дана вимога буде оскаржена в АМКУ. А в АМКУ є позитивний досвід задоволення подібних скарг.
Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога не задоволена

10.09.2019 14:07
У закладі розпочато побудову КСЗІ у відповідності до чинного законодавства. Виходячи із Закону України «Про інформацію» (1992), Закон України «Про доступ до публічної інформації, Закон України «Про захист персональних даних, Закон України «Про електроннідокументи та електронний документообіг» Згідно ДСТУ 2226-93 «Автоматизовані системи. Терміни та визначення», Закон України «Про Державну службу спеціального зв'язку, Інструкція про порядок обліку, зберігання і використання документів, справ, видань та інших матеріальних носіївінформації, які містять службову інформацію, Правила забезпечення захисту інформації в інформаційних, телекомунікаційних та інформаційно-телекомунікаційнихсистемах, НД ТЗІ 3.7-003-2005 «Порядок проведення робіт із створення КСЗІ в ІТС», Закону України «Про захист інформації в ІТС а саме: Стаття 2. Об'єкти захисту в системіОб'єктами захисту в системі є інформація, що обробляєтьсяв ній, та програмне забезпечення, яке призначено для обробки цієї інформації. Стаття 8. Умови обробкиінформації в системі Інформація, яка є власністю держави, або ІзОД, вимога щодо захисту якої встановлена законом, повинна оброблятися в системі із застосуванням КСЗІ з підтвердженою відповідністю. Підтвердження відповідностіздійснюється за результатами державної експертизи в порядку, встановленому законодавством. Для створення КСЗІ, яка є власністю держави, або ІзОД, вимога щодозахисту якої встановлена законом, використовуються засобизахисту інформації, які мають сертифікат відповідності або позитивний
експертний висновок за результатами державної експертизи у сфері технічного та/або криптографічногозахисту інформації. Підтвердження відповідності та проведення державної експертизи цих засобів
здійснюються в порядку, встановленому законодавством.
Отже, у Замовника відсутні підстави для задоволення Вашої вимоги.

Документи

Документи

Документи

Документи

Скарги до процедури

Кількість скарг: UA-2019-09-04-000757-b.c5

Статус:
Залишено без розгляду

Скаржник: ТОВ АЛТ Україна Лтд, Код ЄДРПОУ:36257647
Пошук по цьому автору
Дата подання: 27.09.2019 17:28

Скарга щодо усунення дискримінаційних вимог

Усунення дискримінаційних вимог, що суттєво звужують коло потенційних учасників закупівлі
Документи

Рішення Органу оскарження: Залишено без розгляду

Документи подані скаржником

27.09.2019 17:27
Скарга.pdf

Апеляція

Протокол розгляду

Учасник Документи Рішення
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТРІУМФ ІТ" Документи
Опубліковано
Документи
ТОВ "ДАЙТЕКС ТЕХНОЛОДЖІС" Документи
Опубліковано
Документи
ТОВ АЛТ Україна Лтд Документи
Відхилено
Документи

Документи

07.10.2019 15:28
edr_identification.yaml

Публічні документи

02.10.2019 18:09
sign.p7s
02.10.2019 18:09
sign.p7s
02.10.2019 18:09
sign.p7s
02.10.2019 18:09
sign.p7s
02.10.2019 18:09
sign.p7s
02.10.2019 18:09
sign.p7s
02.10.2019 18:09
sign.p7s
02.10.2019 18:09
sign.p7s
02.10.2019 17:53
15. Лист-вiдгук.pdf
02.10.2019 17:54
4. Статут.pdf
17.10.2019 16:35
1. Довідка.zip
17.10.2019 16:35
2. Довідка (1).zip
02.10.2019 18:07
sign.p7s
02.10.2019 18:07
sign.p7s
02.10.2019 18:07
sign.p7s
02.10.2019 18:07
sign.p7s
02.10.2019 18:07
sign.p7s
02.10.2019 18:07
sign.p7s
02.10.2019 18:07
sign.p7s
02.10.2019 18:07
sign.p7s
02.10.2019 18:07
sign.p7s

Документи

07.10.2019 15:28
edr_identification.yaml
07.10.2019 15:28
edr_identification.yaml

Документи

07.10.2019 15:29
edr_identification.yaml

Аукціон

Початок:
15.10.2019 12:53
Завершення:
15.10.2019 13:14

Реєстр пропозицій

Дата і час розкриття: 15.10.2019 13:14

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Документи
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТРІУМФ ІТ"
Пошук по цьому учаснику
7 230 000 UAH з ПДВ 7 230 000 UAH з ПДВ Документи
ТОВ "ДАЙТЕКС ТЕХНОЛОДЖІС"
Пошук по цьому учаснику
7 252 718 UAH з ПДВ 7 252 718 UAH з ПДВ Документи

Публічні документи

17.10.2019 20:58
sign.p7s
17.10.2019 20:58
sign.p7s
17.10.2019 16:42
sign.p7s
17.10.2019 16:42
sign.p7s
17.10.2019 16:35
2. Довідка (1).zip
17.10.2019 16:35
1. Довідка.zip
15.10.2019 15:52
sign.p7s
15.10.2019 15:52
sign.p7s
07.10.2019 13:38
sign.p7s
07.10.2019 13:38
sign.p7s
07.10.2019 10:47
sign.p7s
07.10.2019 10:47
sign.p7s
04.10.2019 16:11
sign.p7s
04.10.2019 16:11
sign.p7s
03.10.2019 15:07
sign.p7s
03.10.2019 15:07
sign.p7s
02.10.2019 18:09
sign.p7s
02.10.2019 18:09
sign.p7s
02.10.2019 18:07
sign.p7s
02.10.2019 17:54
4. Статут.pdf
02.10.2019 17:53
15. Лист-вiдгук.pdf

Отримані пропозиції

Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТРІУМФ ІТ"
#41426902
Пошук по цьому переможцю
Переможець 7 230 000 UAH з ПДВ 17.10.2019 09:24

Документи

15.10.2019 13:14
edr_identification.yaml
17.10.2019 09:22
МІС.pdf
17.10.2019 09:24
sign.p7s

Переможець

Дата і час публікації: 17.10.2019 09:24

Учасник Пропозиція Документи
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТРІУМФ ІТ"
Пошук по цьому переможцю
#41426902
7 230 000 UAH з ПДВ Документи

Документи

15.10.2019 13:14
edr_identification.yaml
17.10.2019 09:22
МІС.pdf
17.10.2019 09:24
sign.p7s

Укладений договір


Строк дії 05.11.2019 00:00 - 31.12.2019 00:00
Номер 73-10ТБ/19
Перевірити оплати (тільки для платежів казначейства)
Контракт Статус Сума Опубліковано Укладений
Договір_ТОВ Тріумф ІТ.pdf Укладений
7 230 000
05.11.2019 09:56
05.11.2019
sign.p7s Укладений
05.11.2019 09:58

Зміни до договору

Продовження строку дії договору (через документально підтверджені об’єктивні обставини) 05.11.2019 10:03
Опис змін: подовження строків дії договору
Номер договору: 1
Контракт:

Виконання договору

Строк дії за договором: 05.11.2019 — 31.12.2019
Сума оплати за договором: 7 230 000
UAH

Ризик-індикатор

Переможець не знижував ціну в аукціоні - Так

В конкурентних торгах переможцем оголошений учасник, який не зменшував ціну

Продовження строку договору - 1

© 2016 Моніторинговий портал DoZorro. Всі права захищено

Необхідно авторизуватись

Необхідно авторизуватись

Помилка з'єднання