Конструкції та їх частини, код 44210000-5 за ДК 021:2015 (вишка-тура алюмінієва пересувна)

Комунальним підприємством “Київський Метрополітен” (надалі - Замовник) було оголошено процедуру закупівлі товарів “Конструкції та їх частини, код 44210000-5 за ДК 021:2015 (вишка-тура алюмінієва пересувна)”, яка була опублікована на веб-порталі Уповноваженого органу в системі електронних закупівель prozorro.gov.ua, ідентифікатор закупівлі UA-2019-09-05-001948-b. Ми, Товариство з обмеженою відповідальністю “Леддерс сістемс енд солюшнс” (надалі - Суб’єкт оскарження, ТОВ “Леддерс сістемс енд солюшнс”) прийняли участь у даній процедурі закупівлі, надавши повний пакет документів до тендерної пропозиції згідно статті 21, частини 4 Закону України ”Про публічні закупівлі”. Аукціон відбувся 24.09.2019 року, згідно якого ТОВ “Леддерс сістемс енд солюшнс” було визначено переможцем з найнижчою ціновою пропозицією. Однак, згідно ПРОТОКОЛУ №3541 від 01.10.2019 засідання тендерного комітету Замовника, тендерну пропозицію Суб’єкта оскарження було відхилено як таку, що не відповідає умовам тендерної документації. ТОВ “Леддерс сістемс енд солюшнс”не погоджується з даним рішенням, так як Суб’єктом оскарження було дотримано вимоги тендерної документації та Закону України про “Про публічні закупівлі». Скаргу з детальним описом надаємо.

ТОВ «КСАНТОС», надалі – Скаржник, учасник публічних торгів Комунального підприємства «Київський метрополітен» з предметом закупівлі «Конструкції та їх частини, код 44210000-5 за ДК 021:2015 (вишка-тура алюмінієва пересувна)», ідентифікатор закупівлі UA-2019-09-05-001948-b, з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів, керуючись ст.18 ЗУ «Про публічні закупівлі», звертається з даною скаргою на рішення тендерного комітету замовника КП «Київський метрополітен» від 08.10.2019 р., надалі – Замовник, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель, внаслідок чого порушено права та законні інтереси Скаржника. Замовник своїм рішенням, викладеним у Протоколі №3600 засідання тендерного комітету від 08.10.2019 р. визнав переможцем процедури відкритих торгів на закупівлю «Конструкції та їх частини, код 44210000-5 за ДК 021:2015 (вишка-тура алюмінієва пересувна)» Приватне підприємство «УКРАЇНСЬКИЙ РЕСОРНИЙ ЦЕНТР», так як його пропозиція відповідає вимогам Замовника, зазначеним в тендерній документації. Також 08.10.2019 року Замовником було оприлюднено Повідомлення про намір укласти відповідний договір із переможцем ПП «УКРАЇНСЬКИЙ РЕСОРНИЙ ЦЕНТР». ТОВ «КСАНТОС» не погоджується із зазначеними рішеннями тендерного комітету Замовника, так як з аналізу тендерної пропозиції ПП «УКРАЇНСЬКИЙ РЕСОРНИЙ ЦЕНТР» вбачається її невідповідність умовам тендерної документації Замовника і тому є підстави для її відхилення. Невідповідність тендерної пропозиції ПП «УКРАЇНСЬКИЙ РЕСОРНИЙ ЦЕНТР» вимогам Замовника, зазначеним в тендерній документації, полягають у наступному. 1. У Додатку №2 Тендерної документації, зазначено наступне: - «Інформація у листі у вигляді (формі) технічної специфікації Замовника (Додаток 2 до тендерної документації), що надається учасником в складі його пропозиції повинна підтверджувати відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, установленим Замовником, тобто бути перефразована від імені учасника та не має містити вирази «повинні бути», «повинні застосовуватись» і т.і. Символи (зірочки) та інформація (вимоги) наведена(і) в технічній специфікації курсивом є уточнюючою(ими) та у тендерній пропозиції Учасником не відображаються (не повторюються)». На виконання вищевказаної вимоги, даний учасник надав Технічну специфікацію (№2 від 23.09.2019 р.), при оформленні якої було порушено вищевказані вимоги, а саме: у п.4 зазначеного документу міститься вираз «(зазначається Учасником та повинен бути не менше 12 (дванадцяти) місяців)». У тексті Тендерної документації Замовника п.4 Додатку №2 має наступний вигляд: - «4. Гарантійний строк на товар складає ____ місяців (зазначається Учасником та повинен бути не менше 12 (дванадцяти) місяців) з дати прийняття товару Замовником». Тобто, зазначений вираз наведено курсивом і тому його не потрібно було відображати у тексті Технічної специфікації даного учасника. Слід зазначити, що першим учасником, Тендерну пропозицію якого було розглянуто в рамках даного тендеру, було ТОВ «ЛЕДДЕРС СІСТЕМС ЕНД СОЛЮШНС». Тендерну пропозицію даного учасника було відхилено тендерним комітетом Замовника (п.2 Протоколу №3541 від 01.10.2019 р.) з тих підстав, що у п.4 Технічної специфікації, яку ним було надано у складі Тендерної пропозиції, міститься вираз «(зазначається Учасником та повинен бути не менше 12 (дванадцяти) місяців)», який не повинен бути відображений у документах учасника відповідно до вимог Тендерної документації Замовника. Відповідно до ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Відповідно до п.1 ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі», вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Відповідно до п.3 ст.11 ЗУ «Про публічні закупівлі», тендерний комітет або уповноважена особа (особи) забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця. Отже, Замовником було порушено ряд положень ЗУ «Про публічні закупівлі» та тендерну пропозицію ПП «УКРАЇНСЬКИЙ РЕСОРНИЙ ЦЕНТР» не було відхилено за порушення вимог тендерної документації Замовника, хоча іншого учасника тендерним комітетом Замовника було дискваліфіковано саме за таке порушення. 2. Згідно вимог п. 5.1 Додатку № 4 до Тендерної документації, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником, учасник має надати лист з інформацією, у вигляді (формі) технічної специфікації замовника (Додаток 2 до тендерної документації), що підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі встановленим Замовником. Згідно Додатку № 2 до тендерної документації у колонці «Нормативний акт, стандарт, норми і правила, технічні (конструкторські, технологічні), графічні та інші документи**» учасник має зазначити нормативний документ, якому відповідає запропонована продукція. ПП «УКРАЇНСЬКИЙ РЕСОРНИЙ ЦЕНТР» у даній колонці зазначило, що продукція відповідає вимогам ДСТУ Б В.2.8-39:2011. Виробником запропонованого учасником товару є KRAUSE Sp.zo.o. Згідно сертифікату відповідності № UA0.YT.031511-19, який KRAUSE Sp.zo.o. надає контрагентам, продукція виробництва KRAUSE Sp.zo.o відповідає вимогам ДСТУ Б В.2.8-44:2011 (ГОСТ 26887-86, MOD). Згідно п. 1 розділу «Оцінка тендерної пропозиції»: Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про його невідповідність вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, зазначених у частині першій статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника.» ПП «УКРАЇНСЬКИЙ РЕСОРНИЙ ЦЕНТР» у своїй довідці зазначило недостовірну інформацію щодо товару, запропонованого ним для постачання, тож згідно вищезазначених вимог Тендерної документації, Тендерна пропозиція даного учасника мала бути відхилена Замовником, що не було зроблено. 3. Відповідно до п.2 Додатку №4 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕНЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА УМОВАМ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ» Тендерної документації Замовника, для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору учасник повинен був надати довідку, складену в довільній формі, про виконання аналогічного договору. На виконання зазначеної вимоги даний Учасник надав Довідку про наявність досвіду з виконання аналогічного договору №4 від 23.09.2019 р., у якій зазначено наступне: - ПП «УРЦ» повідомляє про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору». Тобто, у зазначеній довідці Учасником не наведено ніякої інформації про контрагента, предмет договору, номер та дату виконаного договору. Не надання Учасником інформації щодо виконання аналогічного договору унеможливлює встановлення фактичної наявності виконання аналогічного договору даним Учасником. Тобто, Учасником жодним чином не підтверджено наявність досвіду виконання аналогічного договору, що є порушенням вимог Тендерної документації Замовника. 4. У Додатку № 2 до тендерної документації «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» зазначено, що кожна одиниця товару комплектується прогумованими роликами (4 шт.) та кутовими підпорами з можливістю регулювання упорної п´ятки по висоті в кількості 4 шт. У Додатку №6 до тендерної документації «Цінова тендерна пропозиція» зазначено, що інформація, зазначена учасником у даному документі, буде використана при укладанні договору. У складі Тендерної пропозиції ПП «УКРАЇНСЬКИЙ РЕСОРНИЙ ЦЕНТР» знаходиться документ «Цінова тендерна пропозиція» №1 від 23.09.2019 р., у якому не зазначено інформацію про комплектацію запропонованого до постачання товару, а саме те, що кожна одиниця товару комплектується прогумованими роликами (4 шт.) та кутовими підпорами з можливістю регулювання упорної п´ятки по висоті в кількості 4 шт. У зв’язку із тим, що інформація, наведена у документі «Цінова тендерна пропозиція» буде використана при укладанні договору, то відсутність умови про комплектацію товару, унеможливить внесення даної умови до Договору, що є порушенням вимог тендерної документації. Із вищевказаного вбачається, що тендерна пропозиція ПП «УКРАЇНСЬКИЙ РЕСОРНИЙ ЦЕНТР» не відповідає умовам тендерної документації Замовника і має бути відхилена. Відповідно до ч.4 п.1 ст.30 ЗУ «Про публічні закупівлі», замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Отже, з вищевказаного вбачається, що тендерним комітетом Замовника порушено ЗУ «Про публічні закупівлі» та прийнято незаконні рішення, які є предметом даного оскарження. На підставі вищенаведеного, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі»,- ПРОШУ: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Скасувати рішення тендерного комітету Комунального підприємства «Київський метрополітен», викладене у Протоколі №3600 засідання тендерного комітету від 08.10.2019 р. щодо визнання переможцем ПП «УКРАЇНСЬКИЙ РЕСОРНИЙ ЦЕНТР» по закупівлі «Конструкції та їх частини, код 44210000-5 за ДК 021:2015 (вишка-тура алюмінієва пересувна)», ідентифікатор закупівлі UA-2019-09-05-001948-b. 3. Зобов’язати тендерний комітет Комунального підприємства «Київський метрополітен» відхилити тендерну пропозицію ПП «УКРАЇНСЬКИЙ РЕСОРНИЙ ЦЕНТР» по закупівлі по закупівлі «Конструкції та їх частини, код 44210000-5 за ДК 021:2015 (вишка-тура алюмінієва пересувна)», ідентифікатор закупівлі UA-2019-09-05-001948-b. Додатки (копії): - протокол №3600 засідання тендерного комітету від 08.10.2019 р. - оригінал платіжного доручення (оплата за подання скарги) - протокол №3541 засідання тендерного комітету від 01.10.2019 р. - Технічна специфікація №2 від 23.09.2019 р. - Сертифікат відповідності № UA0.YT.031511-19 - Довідка про наявність досвіду з виконання аналогічного договору №4 від 23.09.2019 р. - Цінова тендерна пропозиція №1 від 23.09.2019 р.,