09210000-6 Газове паливо (Природний газ). Джерело фінансування - місцевий бюджет.

  • Ідентифікатор тендеру UA-2019-09-06-000596-b
  • 09120000-6 - Газове паливо
  • Завершена
Найменування замовника:
Відділ освіти, сім'ї, молоді та спорту Чернігівської районної державної адміністрації
Тип закупівлі
Відкриті торги
Контактна особа замовника
Олександр Олексійович Демченко, +380804626083 , bux.osvita.chrda@ukr.net
Адреса замовника
Україна, м. Чернігів, 14035, Чернігівська область, вул. Шевченка, 48
Дата укладення договору
28.11.19
Переможець
ТОВ АС
Очікувана вартість
2 244 000 UAH з ПДВ
Сума договору
1 499 400 UAH
Оцінка умов закупівлі:
Ризики:
останні зміни 28.11.19
  • Відгуки 0
  • Інформація про тендер
  • Ризик-індикатори 4

Інформація про процедуру

Роз’яснення:

до 01.10.2019 13:00

Оскарження умов:

до 07.10.2019 00:00

Подання пропозицій:

11.10.2019 13:00

Початок аукціону:

15.10.2019 13:43

Очікувана вартість
2 244 000 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Електронна банківська гарантія
Сума тендерного забезпечення:
44 880 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
22 440 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
1 %

Інформація про предмет закупівлі

Предмет закупівлі
Детальна інформація в прикріплених файлах

Опис окремої частини або частин предмета закупівлі

170000 метр кубічний
09210000-6 Газове паливо (Природний газ). Джерело фінансування - місцевий бюджет.
ДК 021:2015: 09120000-6 — Газове паливо

Критерії вибору переможця

Очікувана вартість:
100%

Скарги до процедури

Кількість скарг: UA-2019-09-06-000596-b.b1

Статус:
Виконано Замовником

Скаржник: ТОВ "АС", Код ЄДРПОУ:31915956
Пошук по цьому автору
Дата подання: 13.09.2019 17:23

СКАРГА щодо встановлення Відділом освіти, сім’ї, молоді та спорту Чернігівської районної державної адміністрації незаконних та дискримінаційних вимог у тендерній документації

детальна інформація надається окремим файлом
Документи

Рішення Органу оскарження: Задоволено

до розгляду: 17.09.2019 21:28

Кількість скарг: UA-2019-09-06-000596-b.c2

Статус:
Розглянута

Скаржник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ", Код ЄДРПОУ:39576385
Пошук по цьому автору
Дата подання: 31.10.2019 16:56

Скарга на рішення про визнання ТОВ "АС" переможцем

За результатами розгляду тендерних пропозицій, Замовник 21.10.2019 р. розмістив у системі повідомлення про намір укласти договір з учасником ТОВ «АС». Детально ознайомившись з тендерною пропозицією останнього, зазначаємо, що у тендерній документації ТОВ «АС» наявні суттєві недоліки та порушення. 1. На виконання технічних вимог Тендерної документації ТОВ «АС» надав копію Сертифікату якості газу за вересень 2019 року (Файл «16.2 Сертифікат якості газу (оригінал, копія, нотар. завір. переклад)»), викладений російською мовою. Також у зазначеному файлі міститься нотаріально засвідчений переклад цього сертифікату з російської на українську мову. Переклад зроблений перекладачем Лобковою Наталею Олександрівною. Відповідно до вимог тендерної документації у разі надання учасником процедури закупівлі тендерної пропозиції та/або документів (у т. ч. документів виданих будь-якими органами державної влади, організаціями, підприємствами, установами іноземних держав) іншою мовою (іноземною мовою, іншою ніж державна мова), вони повинні мати переклад на українську мову, що зроблений учасником процедури закупівлі та засвідчений його підписом та печаткою або зроблений перекладацькою агенцією та засвідчений її печаткою та підписом. На підтвердження повноважень перекладача надається сканкопія диплому про профільну (спеціальну) освіту перекладача, а також документ, що засвідчує наявність правових відносин між учасником та суб’єктом господарювання, який основним видом діяльності має надання відповідних послуг, щодо перекладу запитуваних документів. На виконання вищезазначених вимог ТОВ «АС» у складі тендерної пропозиції надано Договір № 1-2019 від 08.10.2019 р. про корпоративне обслуговування, укладений з ФОП Гріневич Надією Миколаївною, Диплом бакалавра та Додаток до нього та Диплом спеціаліста та Додаток до нього, виданих на Сопуляк Надію Миколаївну, а також скан-копію Свідоцтва про шлюб (Файл «16.3 документи перекладача»). Таким чином, ТОВ «АС» надано скан-копії дипломів про освіту, а також скан-копію договору з іншим перекладачем (ФОП Гріневич Надією Миколаївною), аніж з тим, який зробив переклад сертифікату якості газу (Лобкова Наталя Олександрівна). Отже, ТОВ «АС» в цій частині не виконало вимог тендерної документації. Також зазначаємо, що у складі документів тендерної пропозиції не міститься листів-згод на обробку (використання, зберігання та поширення) персональних даних від Гріневич Надії Миколаївни та Лобкової Наталії Олександрівни. До того ж, у складі тендерної пропозиції ТОВ «АС» надано скан-копію свідоцтва про шлюб Гріневич (Сопуляк) Надії Миколаївни та Гріневич Максима Вячеславовича, в якому зазначено персональні дані цих осіб. У складі тендерної документації також відсутній лист-згода на обробку, використання, зберігання та поширення персональних даних від Гріневич Максима Вячеславовича. Відповідно до ч. 1 ст. 6 ЗУ «Про захист персональних даних» від 01.06.2010 № 2297-VI у разі зміни визначеної мети обробки персональних даних на нову мету, яка є несумісною з попередньою, для подальшої обробки даних володілець персональних даних повинен отримати згоду суб’єкта персональних даних на обробку його даних відповідно до зміненої мети, якщо інше не передбачено законом. Відповідно до ч. 1 ст. 10 ЗУ «Про захист персональних даних» використання персональних даних передбачає будь-які дії володільця щодо обробки цих даних, дії щодо їх захисту, а також дії щодо надання часткового або повного права обробки персональних даних іншим суб'єктам відносин, пов'язаних із персональними даними, що здійснюються за згодою суб'єкта персональних даних чи відповідно до закону, а відповідно до ч. 3 цієї ж статті використання персональних даних працівниками суб'єктів відносин, пов'язаних з персональними даними, повинно здійснюватися лише відповідно до їхніх професійних чи службових або трудових обов'язків. Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 11 ЗУ «Про захист персональних даних» підставою для обробки персональних даних є згода суб’єкта персональних даних на обробку його персональних даних. Отже, ТОВ «АС» порушило вимоги ЗУ «Про захист персональних даних» та вимоги тендерної документації та зобов’язане було у складі тендерної пропозиції надати листи-згоди на обробку персональних даних також від Лобкової Н.О., Гріневич Н.М., Гріневич М.В. 2. Відповідно до вимог Додатку 1 до Тендерної документації для підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази у складі тендерної пропозиції учасниками подається: «Довідка в довільній формі, щодо наявності у учасника обладнання та матеріально-технічної бази, достатнього для виконання умов договору про закупівлю із поставки предмету закупівлі, завірена власним підписом та печаткою учасника. Обов’язково зазначити наявність офісного приміщення та організаційного обладнання (комп’ютерної техніки). До довідки додаються копії правовстановлюючих документів, що підтверджують право власності на об’єкти обладнання та матеріально-технічної бази, визначені за довідкою (копії договорів купівлі - продажу чи інших документів, що підтверджують набуття права власності - свідоцтв про право власності, або технічних паспортів на транспортні засоби, тощо); або копії правовстановлюючих документів, що підтверджують законні підстави використання учасником обладнання та матеріально-технічної бази (договорів оренди, тощо); або копії документів, що підтверджують забезпечення учасника третіми особами відповідними послугами на договірних засадах, що діють станом на дату оголошення закупівлі. У випадку володіння об’єктами матеріально-технічної бази не на праві власності, а на праві користування, учасники закупівлі разом із правовстановлюючими документами додають у складі тендерної пропозиції фінансово-платіжні документи, що підтверджують факт оплати за користування обладнанням та матеріально-технічною базою перед власником таких засобів за період 2019 року». На виконання цієї вимоги тендерної документації ТОВ «АС» у складі тендерної пропозиції надано Інформаційну довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази № 1002 від 30.09.2019 р. (Файл «2. Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази»). У довідці зазначено, що ТОВ «АС» для здійснення своєї діяльності має орендоване офісне приміщення та вказано перелік власної комп’ютерної і офісної техніки. Також у зазначеному файлі ТОВ «АС» надано скан-копії видаткових накладних на майно, зазначене у довідці, а також квитанцій та платіжних доручень. Проте, тендерною документацією на підтвердження права власності вимагалось надання копій договорів купівлі-продажу, свідоцтв про право власності або інших підтверджуючих документів. Спираючись на усталену практику, видаткові накладні, квитанції та платіжні доручення не є документами, які підтверджують набуття права власності. Отже, тендерна пропозиція ТОВ «АС» у цій частині не відповідає вимогам тендерної документації, а тому повинна бути відхилена. Крім того, у довідці ТОВ «АС» № 1002 від 30.09.2019 р. вказано, що воно володіє на праві власності: 1) мобільним телефоном IPhone 5s 32Gb gold Apple; 2) мобільним телефоном IPhone 5s 32Gb gold Apple. Поряд з цим, у видатковій накладній № ЦТ000025897 від 11.07.2014 р. (сторінка 4 Файлу «2. Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази») зазначено інформацію про два мобільних телефони: 1) мобільний телефон IPhone 5s 32Gb gold Apple 013969001513283; 2) мобільний телефон IPhone 5s 32Gb gray Apple 013882005663642. Таким чином, у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази ТОВ «АС» не було зазначено інформацію, про те щодо на його балансі наявний мобільний телефон IPhone 5s 32Gb gray Apple. Також видаткова накладна наявна тільки на один мобільний телефон IPhone 5s 32Gb gold Apple (у довідці їх зазначено два). Отже, ТОВ «АС» у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази № 1002 від 30.09.2019 р. було зазначено недостовірну інформацію. 3. Відповідно до п. 1.2 Додатку 3 до Тендерної документації Замовником встановлено наступну вимогу: «З метою запобігання у несанкціонованому відборі газу споживачами учасники закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції копію діючого договору на виконання робіт з припинення (обмеження) газопостачання, що укладений із відповідним оператором ГРМ, що здійснює ліцензовану діяльність з розподілу природного газу на території, на якій розташовані об’єкти газоспоживання Замовника». На виконання цієї вимоги ТОВ «АС» надано Договір на виконання робіт з припинення (обмеження) газопостачання № 32АCr30564-18 від 01.01.2019 року з Оператором ГРМ ПАТ по газопостачання та газифікації «Чернігівгаз» (Файл «41. Договір на виконання робіт з припинення, обмеження АТ Чернігівгаз (в т.ч. копія)»). Відповідно до інформації, розміщеної в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань повне найменування юридичної особи – АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ЧЕРНІГІВГАЗ» (АТ «ЧЕРНІГІВГАЗ») (Код ЄДРПОУ 03358104). За інформацією АТ «ЧЕРНІГІВГАЗ», ним до кожного діючого договору були підготовлені та надані листи про зміну назви, які є невід’ємною частиною договору. Проте, ТОВ «АС» у складі тендерної пропозиції не надано копії такого листа, який підтверджує зміну назви та є невід’ємною частиною договору. Отже, договір на виконання робіт з припинення (обмеження) газопостачання ТОВ «АС» надано не у повному складі, що є порушенням вимог тендерної документації. 4. Відповідно до п. 1.2 Додатку 3 до Тендерної документації у складі тендерної пропозиції учасники повинні надати специфікацію, яка має містити найменування та країну походження предмету закупівлі, ціну за 1000 м3 та загальну вартість. Форма такої специфікації встановлена Замовником у Додатку 3.2 до Тендерної документації. На виконання цієї вимоги ТОВ «АС» було надано специфікацію (Файл «01. ФОРМА СПЕЦИФІКАЦІЇ НА ТОВАР на 1000 м3 Додаток 3.2») № 1358/16 від 16.09.2019 р., а також специфікацію після аукціону (Файл «1. ФОРМА СПЕЦИФІКАЦІЇ переможця») № 1400/21 від 21.10.2019 р. Проте, в обидвох специфікаціях ТОВ «АС» у рядку «ВАРТІСТЬ без ПДВ (цифрами)» не було вказано вартості пропозиції без ПДВ. Отже, тендерна пропозиція ТОВ «АС» у цій частині не відповідає вимогам тендерної документації, і повинна бути відхилена. Таким чином, тендерна документація ТОВ «АС» містить невідповідності тендерній документації Замовника. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив пропозицію переможця. Відповідно до статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник зобов’язаний був відхилити пропозицію такого Учасника як таку, що не відповідає тендерній документації. Дії Замовника щодо акцептування учасника без необхідних документів та з порушенням вимог тендерної документації прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель – об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій, дискредитує систему електронних закупівель в цілому, а також порушує наші права як Учасника закупівлі. Відповідно до ч. 9 ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або не оприлюднення інформації про закупівлі, передбаченої цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Отже, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визнання переможця процедури закупівлі. Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень ч. 10 ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі». Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3. Зобов’язати Відділ освіти, сім'ї, молоді та спорту Чернігівської районної державної адміністрації скасувати рішення про визначення ТОВ «АС» переможцем процедури закупівлі – ДК 021:2015: 09120000-6 — Газове паливо, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2019-09-06-000596-b.
Розгорнути Згорнути
Документи

Рішення Органу оскарження: Не задоволено

до розгляду: 05.11.2019 11:01
Дата рішення: 23.11.2019 02:15

Аукціон

Початок:
15.10.2019 13:43
Завершення:
15.10.2019 14:04

Реєстр пропозицій

Дата і час розкриття: 15.10.2019 14:04

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Документи
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ"
Пошук по цьому учаснику
1 103 067.10 UAH з ПДВ 1 103 067.10 UAH з ПДВ Документи
1 499 400 UAH з ПДВ 1 499 400 UAH з ПДВ Документи

Публічні документи

16.10.2019 14:19
sign.p7s
11.10.2019 12:12
sign.p7s
11.10.2019 12:02
73.1 Протокол.pdf
11.10.2019 12:00
5. Витяг з ЄДР.pdf

Публічні документи

21.10.2019 16:35
sign.p7s
21.10.2019 16:35
3. Довідка ДФС.pdf
21.10.2019 16:35
4. МВС довідка.pdf
21.10.2019 16:35
5. Ліцензія.pdf
21.10.2019 16:34
Довідка.pdf.p7s
21.10.2019 16:34
Довідка.pdf
21.10.2019 16:33
Довідка.pdf.p7s
21.10.2019 16:33
Довідка.pdf
10.10.2019 10:46
sign.p7s
10.10.2019 10:45
inquiry_print.pdf
10.10.2019 10:43
10. Ліцензія.pdf

Отримані пропозиції

Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ"
#39576385
Пошук по цьому переможцю
Відхилено 1 103 067.10 UAH з ПДВ 18.10.2019 10:57
ТОВ АС
#31915956
Пошук по цьому переможцю
Переможець 1 499 400 UAH з ПДВ 21.10.2019 11:17

Переможець

Дата і час публікації: 21.10.2019 11:17

Учасник Пропозиція Документи
ТОВ АС
Пошук по цьому переможцю
#31915956
1 499 400 UAH з ПДВ Документи

Укладений договір


Строк дії 28.11.2019 00:00 - 31.12.2019 00:00
Номер 621(19)Б-2
Перевірити оплати (тільки для платежів казначейства)
Контракт Статус Сума Опубліковано Укладений
014.jpg Укладений
1 499 400
28.11.2019 12:25
28.11.2019
013.jpg Укладений
1 499 400
28.11.2019 12:25
28.11.2019
012.jpg Укладений
1 499 400
28.11.2019 12:25
28.11.2019
011.jpg Укладений
1 499 400
28.11.2019 12:25
28.11.2019
010.jpg Укладений
1 499 400
28.11.2019 12:25
28.11.2019
009.jpg Укладений
1 499 400
28.11.2019 12:25
28.11.2019
008.jpg Укладений
1 499 400
28.11.2019 12:25
28.11.2019
007.jpg Укладений
1 499 400
28.11.2019 12:26
28.11.2019
006.jpg Укладений
1 499 400
28.11.2019 12:26
28.11.2019
005.jpg Укладений
1 499 400
28.11.2019 12:26
28.11.2019
004.jpg Укладений
1 499 400
28.11.2019 12:26
28.11.2019
003.jpg Укладений
1 499 400
28.11.2019 12:26
28.11.2019
002.jpg Укладений
1 499 400
28.11.2019 12:26
28.11.2019
001.jpg Укладений
1 499 400
28.11.2019 12:26
28.11.2019
sign.p7s Укладений
28.11.2019 12:34

Зміни до договору

Зменшення обсягів закупівлі 02.01.2020 11:53
Опис змін: Зменшити суму договору на 714011,81 грн з ПДВ
Номер договору: 1
Контракт:
Продовження строку дії договору на наступний рік 02.01.2020 11:55
Опис змін: пролонгація та 20%
Номер договору: 2
Контракт:
Продовження строку дії договору на наступний рік 21.01.2020 10:14
Опис змін: сума д/у - 157077,64 грн.з ПДВ
Номер договору: 3
Контракт:
Зменшення обсягів закупівлі 21.01.2020 10:27
Опис змін: Зменшити суму договору на 710,65 грн. з ПДВ
Номер договору: 4
Контракт:

Виконання договору

Строк дії за договором: 28.11.2019 — 31.12.2019
Сума оплати за договором: 1 499 400
UAH з ПДВ

Ризик-індикатор

Переможець не знижував ціну в аукціоні - Так

В конкурентних торгах переможцем оголошений учасник, який не зменшував ціну

Затримка публікації договору - 38

В надпорогових закупівлях дата підписання договору більше ніж на 20 днів від дати визначення переможця

Зменшення обсягів закупівлі - 2
Продовження строку дії договору на наступний рік - 2

© 2016 Моніторинговий портал DoZorro. Всі права захищено

Необхідно авторизуватись

Необхідно авторизуватись

Помилка з'єднання