Вугілля кам’яне марки ДГ (13-100)

Керуючись положеннями частини 1 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015 року (далі – Закон), щодо порядку надання роз’яснень до процедури закупівлі відкриті торги повідомляємо:
«Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону».
Оскільки ні Законом, ні наказом Мінекономрозвитку України «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» № 490 від 22.03.2016 року не передбачено документальну форму оприлюднення такого роз’яснення інформуємо, що відповідь від імені Замовника закупівлі надається у електронній формі заповнення відповідного рядка на електронному майданчику в системі електронних закупівель «Prozorro».
Щодо Вашого питання повідомляємо:
Додатком 2 тендерної документації встановлено вимоги щодо порядку оформлення документів, що підтверджують інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Так, зокрема встановлено, що учасник повинен надати:
«Оригінал або нотаріально завірена копія протоколу випробувань вугілля, виданого незалежною лабораторією на ім’я учасника торгів (або на ім’я власника сертифікату генетичних технологічних та якісних характеристик), не раніше 2018 року, яка акредитована національним агентством з акредитації України, відповідно до вимог стандарту ISO або ДСТУ ISO 17025 (надати копію атестату акредитації завірену мокрою печаткою лабораторії) на кожну марку вугілля;
Копія дійсного сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугілля, що становить предмет закупівлі за даними торгами, посвідчений мокрою печаткою та підписом уповноваженої особи виробника вугілля вказаного в сертифікаті або будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та відвантаження вугілля, копія договору з яким надана у складі тендерної пропозиції на поставку вугілля, що становить предмет закупівлі за даними торгами;
Копія дійсного договору з виробником вугілля або будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та відвантаження вугілля завіреного обома сторонами або нотаріально завіреного» та інші документи.
Вами висловлено припущення, що вимога до оформлення документів шляхом завіряння копій виробником або постачальником дискримінує участь у закупівлі суб’єктів господарювання, «так як виконання вказаних вимог не залежить від учасника, а залежить від третіх осіб, які не приймають участі у даній процедурі закупівлі».
Звертаємо Вашу увагу, що на виконання принципів здійснення закупівель, передбачених статтями 3, 5 Закону тендерний комітет надає учасникам закупівлі вибір у оформленні документів, а саме: учасники можуть надати оригінал або нотаріально завірену копію, а відповідно копію документу, що завірена стороною-контрагентом учасника (постачальником, виробником, тощо).
Вимога завіряння копій запитуваних документів стороною-контрагентом або власником документу, що подає учасник процедури закупівлі дає можливість встановити реальність та законність ведення господарської діяльності учасником закупівлі та наявність правових відносин із стороною, яка відображується в такому документі. Відповідні документи до нього, дають змогу встановити законність походження вугілля кам’яного та запобігти негативним наслідкам фінансування діяльності тих суб’єктів, до яких застосоване санкційне законодавство або діяльність яких провадиться у непрозорий спосіб. Практика публічних закупівель засвідчує, що є низка недобросовісних суб’єктів господарювання, які отримали товар для реалізації не підтвердженим способом або на відповідний товар відсутні документи, що посвідчують його якість. Тобто, звідки та яким чином такий товар з’явився на підконтрольній Україні території часто є незрозумілим та шкідливим для економіки держави. Враховуючи ті обставини, що з початком дії системи електронних закупівель «Prozorro» усі документи учасників закупівлі знаходяться у відкритому та вільному доступі, не проблематичним є завантаження потрібного собі документу від інших суб’єктів закупівель та наступного позиціонування таких документів як своїх власних або таких, що мають правове відношення до учасника закупівлі. Звертаємо увагу, що переведення закупівель в електронний вигляд сформувало достатню кількість ризиків, що пов’язані із підробкою документів учасниками процедур закупівель, оскільки, замовника усунуто від вивчення оригіналів або належним чином засвічених копій документів у складі пропозицій учасників закупівлі.
Поряд з цим, Вами не надано достатніх та переконливих доказів неможливості надання запитуваних документів у формі та спосіб, визначений тендерною документацією. З огляду на вказане, тендерний комітет не має правових підстав для внесення змін до тендерної документації.