Капітальний ремонт з заходами термомодернізації будівлі закладу освіти "Дробишевська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Лиманської міської ради Донецької області". Коригування
Показати більше
Згорнути
- Ідентифікатор тендеру UA-2019-09-17-001625-a
- 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація
- Не відбулася
Найменування замовника:
Комунальне підприємство "Управління капітального будівництва" Дружківської міської ради
Код ЄДРПОУ:
35626526
Тип закупівлі
Відкриті торги
Контактна особа замовника
Каушнян Віта Вікторівна,
380626742017
, oks_dgs@meta.ua
Адреса замовника
Україна, Дружківка, 84205, Донецька область, вул. Соборна, 15а
Очікувана вартість
58 274 211 UAH
з ПДВ
Оцінка умов закупівлі:
Ризики:
5
5
2
останні зміни 20.01.20
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 23.09.2019 00:00
Оскарження умов:
до 29.09.2019 00:00
Подання пропозицій:
03.10.2019 00:00
Початок аукціону:
03.10.2019 11:51
Очікувана вартість
58 274 211 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
100 000 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.17 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 роботи
Капітальний ремонт з заходами термомодернізації будівлі закладу освіти "Дробишевська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Лиманської міської ради Донецької області". Коригування
ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
19.09.2019 13:26
17.09.2019 21:52
17.09.2019 21:35
17.09.2019 21:11
17.09.2019 21:11
17.09.2019 21:10
17.09.2019 21:10
17.09.2019 21:10
17.09.2019 21:09
19.09.2019 13:26
18.09.2019 09:54
17.09.2019 22:30
Запитання до процедури
Вимога щодо усунення порушень Закону України «Про публічні закупівлі»
Дата подання: 21.09.2019 10:00
Дата відповіді: 25.09.2019 10:51
Відповідно до статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) одним із принципів здійснення закупівель є недискримінація учасників.
Тендерна документація та оголошення про проведення торгів містять явно дискримінаційні вимоги, які звужують коло потенційних учасників, а саме:
1. Строк оплати за виконані роботи становить 690 (!!!) днів на умовах післяоплати. Тобто, учасник має виконати роботи та чекати близько 2-х років на проведення оплати. Така вимога протирічить і положенням бюджетного законодавства, так як бюджетні зобов’язання беруться в рамках бюджетного року. Вимагаємо зазначити реальний строк здійснення оплати.
2. Тендерна документація містить кваліфікаційний критерій «5.4. Наявність фінансової спроможності». Відповідно до статті 22 Закону тендерна документація повинна містити «один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до статті 16». Статтею 16 Закону встановлено «Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.». Таким чином, замовником неправомірно включено до тендерної документації кваліфікаційний критерій «Наявність фінансової спроможності», якого не передбачено Законом. Вимагаємо виключити вказаний критерій.
3. Тендерна документація вимагає надання не менше 3-х аналогічних договорів та документів до них, як підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору». Дана вимога прямо суперечить статті 16 Закону, яка містить імперативну норму щодо надання договору (тобто одного договору). Невідповідність цієї вимоги Закону підтверджено сталою практикою АМКУ, який підтверджує незаконність вимагати більше ніж один аналогічний договір. Вимагаємо прибрати вимоги щодо надання не менше 3- договорів.
4. Вимога тендерної документації «Загальний досвід роботи Учасника має бути не менше 4 років.» є суто дискримінаційною та направлена виключно на обмеження кола учасників, якщо компанія має досвід роботи 3 роки та має виконані аналогічні договори чому вона не може прийняти участь у вашому тендері ? Чому саме 4 рокі, а не 10, 8, 6, або 2 ? Вимагаємо прибрати вимогу щодо досвіду учасника не менше 4-х років.
5. Відповідно до Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 22.03.2016 № 490 форма оголошення про проведення відкритих торгів повинна містити «10-2. Джерело фінансування закупівлі.». Ваше оголошення не містить даної інформації і в разі проведення моніторингу закупівлі ДАСУ проведення цієї процедури буде визнано таким, що здійснено з порушеннями і процедура має бути відмінена. Дана ситуація порушує права учасників, які витратять кошти на участь в процедурі. Вимагаємо привести форму оголошення у відповідність.
Вимагаємо усунути вищевказані порушення Закону.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
На Вашу вимогу щодо усунення порушень Закону України "Про публічні закупівлі" тендерний комітет КП "УКБ" Дружківської міської ради надає наступну відповідь.
1. Тендерною документацією не пепредбачено надання авансу підряднику, тому оплата робіт планується по фактично виконаним роботам, які будуть оформлені відповідними актами приймання робіт. Оскільки роботи будуть проводитися до 30.09.2021 року то оплачуватися роботи будуть на протязі 690 днів, а ні після 960 днів.
2. Стосовно фінансової спроможності тендерний комітет пояснює наступне, що у зв'язку з тим, що закупівля не передбачає виплату авансу, а це приблизно 20 мільонів гривень то була встановлена фінансова спроможність для переможця, з метою уникнення участі підприємства, яке не має можливості на первоначальному єтапі оплачувати придбання за свої кошти матеріалів та виплату зарабітної плати своїм працівникам, а также з метою уникнення участі підприємств з ознаками фіктивності та шахраїв. Тендерний комітет не вважає це за діскрімінація участників торгів тому, що фактично виконувати роботи без виплати авансу може не кожне підприємство. Цей критерій тендерний
1. Тендерною документацією не пепредбачено надання авансу підряднику, тому оплата робіт планується по фактично виконаним роботам, які будуть оформлені відповідними актами приймання робіт. Оскільки роботи будуть проводитися до 30.09.2021 року то оплачуватися роботи будуть на протязі 690 днів, а ні після 960 днів.
2. Стосовно фінансової спроможності тендерний комітет пояснює наступне, що у зв'язку з тим, що закупівля не передбачає виплату авансу, а це приблизно 20 мільонів гривень то була встановлена фінансова спроможність для переможця, з метою уникнення участі підприємства, яке не має можливості на первоначальному єтапі оплачувати придбання за свої кошти матеріалів та виплату зарабітної плати своїм працівникам, а также з метою уникнення участі підприємств з ознаками фіктивності та шахраїв. Тендерний комітет не вважає це за діскрімінація участників торгів тому, що фактично виконувати роботи без виплати авансу може не кожне підприємство. Цей критерій тендерний
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2019-09-17-001625-a.a1
Статус: відкликано
Учасник: Товариство з обмеженою відповідальністю "Хозхімсервіс", Код ЄДРПОУ:24157485
Скарга у прикріпленні
Скасована
Дата: 25.10.2019 08:24
Причина: Технічна неможливість
Номер вимоги: UA-2019-09-17-001625-a.c2
Статус: Відповідь надана
Учасник: Товариство з обмеженою відповідальністю "Хозхімсервіс", Код ЄДРПОУ:24157485
Дата подання: 25.10.2019 10:32
23 жовтня 2019 року ТОВ «ХОЗХІМСЕРВІС», ознайомившись з рішенням Замовника, що оприлюднене на Веб-порталі, не може погодитись з викладеними висновками та підставами для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ХОЗХІМСЕРВІС», вважає їх безпідставними, необґрунтованими та такими що порушують його права та інтереси, а також норми Закону України «Про публічні закупівлі», з наступних підстав:
По-перше: - підпунктом 5.2. тендерної документації Замовника передбачено надання інформації про «наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», у формі довідки з формою вставленою додатком №6 до тендерної документації.
Тобто, Замовником витребувана інформація про наявність працівників відповідної кваліфікації, а не як зазначено у рішенні «працівників, які будуть задіяні на виконання робіт».
ТОВ «ХОЗХІМСЕРВІС» на виконання вимог тендерної документації Замовника надало довідку №598 від 25.09.2019 року «про наявність у Учасника наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», в якій зазначено 224 працівника, цей перелік не є вичерпним, що підтверджується штатним розписом ТОВ «ХОЗХІМСЕРВІС» (додається у вкладенні).
Інформація зазначена у вищезазначеній довідці є інформативною і відображає лише наявність у ТОВ «ХОЗХІМСЕРВІС» працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід і не конкретизує перелік працівників, що будуть задіяні під час виконання робіт по закупівлі UA-2019-09-17-001625-a «Капітальний ремонт з заходами термомодернізації будівлі закладу освіти «Дробишевська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Лиманської міської ради Донецької області». Коригування».
Тобто, збіг деяких працівників визначених в довідці наданій до тендерної документації Замовника та тих що надавались для участі у торгах UA-2019-09-27-001906-b, UA-2019-04-26-002026-a, UA-2019-05-08-001394-c, UA-2018-12-27-001876-b є цілком закономірним.
Крім того в довідці зазначено, що у разі необхідності ТОВ «ХОЗХІМСЕРВІС» буде залучати працівників за строковими трудовими договорами у кількості, що необхідна для виконання робіт на об’єкті - «Капітальний ремонт з заходами термомодернізації будівлі закладу освіти «Дробишевська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Лиманської міської ради Донецької області». Коригування» (UA-2019-09-17-001625-a).
По-друге: висновки Замовника, що задіяні працівники при виконанні робіт на інших об’єктах унеможливлює виконання ТОВ «ХОЗХІМСЕРВІС» робіт по закупівлі UA-2019-09-17-001625-a «Капітальний ремонт з заходами термомодернізації будівлі закладу освіти «Дробишевська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Лиманської міської ради Донецької області». Коригування», є також безпідставними, оскільки залучення працівників, що виконують роботи на інших об’єктах будівництва не унеможливлює їх переведення та залучення для виконання робіт на об’єкті Замовника.
ТОВ «ХОЗХІМСЕРВІС» до тендерної документації додавалась договірна ціна на будівництво «Капітальний ремонт з заходами термомодернізації будівлі закладу освіти «Дробишевська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Лиманської міської ради Донецької області». Коригування», якою передбачені інші супутні витрати, де закладені кошти на відрядження працівників на об’єкт будівництва.
Відповідний факт свідчить що ТОВ «ХОЗХІМСЕРВІС» при підготовці тендерної документації передбачало можливість переведення працівників з інших об’єктів будівництва.
Надання розрахунку до договірної ціни (додається у вкладенні), який відображає закладені кошти на відрядження, не передбачалось тендерною документацією. Замовник не звертався до ТОВ «ХОЗХІМСЕРВІС» з пропозицією її надання.
Підтвердженням фактичної чисельності працівників ТОВ «ХОЗХІМСЕРВІС» також є податкова звітність подана до фіскальних органів ТОВ «ХОЗХІМСЕРВІС», а саме:
- 1ДФ «Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку» за ІІ квартал 2019 року (додається у вкладенні);
- «Звіт про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, надбавки, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» за вересень 2019 року (додається у вкладенні).
Вищевикладені доводи, докази та обставини, цілком спростовують висновки зроблені Замовником при прийнятті рішення про відхилення тендерної пропозицію ТОВ «ХОЗХІМСЕРВІС».
Відповідно до частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Враховуючи все наведене вище, тендерна пропозиція, подана ТОВ «ХОЗХІМСЕРВІС», є такою що цілком відповідає умовам тендерної документації.
В свою чергу, Замовником всупереч чинному законодавству прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ХОЗХІМСЕРВІС» по закупівлі UA-2019-09-17-001625-a «Капітальний ремонт з заходами термомодернізації будівлі закладу освіти «Дробишевська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Лиманської міської ради Донецької області». Коригування».
ТОВ «ХОЗХІМСЕРВІС» вважає, що рішення Замовника відхилити тендерну пропозицію має ознаки необ’єктивності та упередженості.
Беручи до уваги зазначене вище, Замовник порушив основний принцип закупівель, який полягає в об’єктивності та неупередженості оцінки тендерних пропозицій.
На підставі вищезазначеного, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», вимагаємо скасувати рішення тендерного комітету прийняте Протоколом від 23.10.2019 року №42-10 про відхилення тендерної пропозицію ТОВ «ХОЗХІМСЕРВІС» по закупівлі UA-2019-09-17-001625-a «Капітальний ремонт з заходами термомодернізації будівлі закладу освіти «Дробишевська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Лиманської міської ради Донецької області». Коригування» та визнати переможцем торгів ТОВ «ХОЗХІМСЕРВІС», як учасника з найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією
Розгорнути
Згорнути
По-перше: - підпунктом 5.2. тендерної документації Замовника передбачено надання інформації про «наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», у формі довідки з формою вставленою додатком №6 до тендерної документації.
Тобто, Замовником витребувана інформація про наявність працівників відповідної кваліфікації, а не як зазначено у рішенні «працівників, які будуть задіяні на виконання робіт».
ТОВ «ХОЗХІМСЕРВІС» на виконання вимог тендерної документації Замовника надало довідку №598 від 25.09.2019 року «про наявність у Учасника наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», в якій зазначено 224 працівника, цей перелік не є вичерпним, що підтверджується штатним розписом ТОВ «ХОЗХІМСЕРВІС» (додається у вкладенні).
Інформація зазначена у вищезазначеній довідці є інформативною і відображає лише наявність у ТОВ «ХОЗХІМСЕРВІС» працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід і не конкретизує перелік працівників, що будуть задіяні під час виконання робіт по закупівлі UA-2019-09-17-001625-a «Капітальний ремонт з заходами термомодернізації будівлі закладу освіти «Дробишевська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Лиманської міської ради Донецької області». Коригування».
Тобто, збіг деяких працівників визначених в довідці наданій до тендерної документації Замовника та тих що надавались для участі у торгах UA-2019-09-27-001906-b, UA-2019-04-26-002026-a, UA-2019-05-08-001394-c, UA-2018-12-27-001876-b є цілком закономірним.
Крім того в довідці зазначено, що у разі необхідності ТОВ «ХОЗХІМСЕРВІС» буде залучати працівників за строковими трудовими договорами у кількості, що необхідна для виконання робіт на об’єкті - «Капітальний ремонт з заходами термомодернізації будівлі закладу освіти «Дробишевська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Лиманської міської ради Донецької області». Коригування» (UA-2019-09-17-001625-a).
По-друге: висновки Замовника, що задіяні працівники при виконанні робіт на інших об’єктах унеможливлює виконання ТОВ «ХОЗХІМСЕРВІС» робіт по закупівлі UA-2019-09-17-001625-a «Капітальний ремонт з заходами термомодернізації будівлі закладу освіти «Дробишевська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Лиманської міської ради Донецької області». Коригування», є також безпідставними, оскільки залучення працівників, що виконують роботи на інших об’єктах будівництва не унеможливлює їх переведення та залучення для виконання робіт на об’єкті Замовника.
ТОВ «ХОЗХІМСЕРВІС» до тендерної документації додавалась договірна ціна на будівництво «Капітальний ремонт з заходами термомодернізації будівлі закладу освіти «Дробишевська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Лиманської міської ради Донецької області». Коригування», якою передбачені інші супутні витрати, де закладені кошти на відрядження працівників на об’єкт будівництва.
Відповідний факт свідчить що ТОВ «ХОЗХІМСЕРВІС» при підготовці тендерної документації передбачало можливість переведення працівників з інших об’єктів будівництва.
Надання розрахунку до договірної ціни (додається у вкладенні), який відображає закладені кошти на відрядження, не передбачалось тендерною документацією. Замовник не звертався до ТОВ «ХОЗХІМСЕРВІС» з пропозицією її надання.
Підтвердженням фактичної чисельності працівників ТОВ «ХОЗХІМСЕРВІС» також є податкова звітність подана до фіскальних органів ТОВ «ХОЗХІМСЕРВІС», а саме:
- 1ДФ «Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку» за ІІ квартал 2019 року (додається у вкладенні);
- «Звіт про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, надбавки, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» за вересень 2019 року (додається у вкладенні).
Вищевикладені доводи, докази та обставини, цілком спростовують висновки зроблені Замовником при прийнятті рішення про відхилення тендерної пропозицію ТОВ «ХОЗХІМСЕРВІС».
Відповідно до частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Враховуючи все наведене вище, тендерна пропозиція, подана ТОВ «ХОЗХІМСЕРВІС», є такою що цілком відповідає умовам тендерної документації.
В свою чергу, Замовником всупереч чинному законодавству прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ХОЗХІМСЕРВІС» по закупівлі UA-2019-09-17-001625-a «Капітальний ремонт з заходами термомодернізації будівлі закладу освіти «Дробишевська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Лиманської міської ради Донецької області». Коригування».
ТОВ «ХОЗХІМСЕРВІС» вважає, що рішення Замовника відхилити тендерну пропозицію має ознаки необ’єктивності та упередженості.
Беручи до уваги зазначене вище, Замовник порушив основний принцип закупівель, який полягає в об’єктивності та неупередженості оцінки тендерних пропозицій.
На підставі вищезазначеного, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», вимагаємо скасувати рішення тендерного комітету прийняте Протоколом від 23.10.2019 року №42-10 про відхилення тендерної пропозицію ТОВ «ХОЗХІМСЕРВІС» по закупівлі UA-2019-09-17-001625-a «Капітальний ремонт з заходами термомодернізації будівлі закладу освіти «Дробишевська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Лиманської міської ради Донецької області». Коригування» та визнати переможцем торгів ТОВ «ХОЗХІМСЕРВІС», як учасника з найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією
Рішення замовника: Вимога відхилена
28.10.2019 15:40
Тендерний комітет КП «УКБ» Дружківської міської ради розглянув вимогу ТОВ «Хозхімсервіс» від 25.10.2019 року UA-2019-09-17-001625-a.c2 про скасування рішення тендерного комітету від 23.10.2019 року як незаконне та вирішив відхилити вимогу та залишити рішення тендерного комітету в силі з наступних підстав:
Ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) передбачено, що замовник має право вимагати від учасників аукціону подання документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази;
наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Тобто, відповідно до норми Закону учасник повинен документально підтвердити кількість працівників, які мають необхідні знання та досвід для виконання у випадку перемоги на аукціоні, робіт або послуг.
Підставами для відхилення тендерної пропозиції згідно Закону є відсутність достатньої кількості працівників для виконання робіт, відсутність працівників для виконання окремого виду робіт, відсутність достатнього досвіду та знань у працівників для виконання робіт, надання недостовірної інформації щодо наявності працівників для виконання робіт або достатнього досвіду та знання працівників.
ТОВ «Хозхімсервіс» довідкою від 25.09.2019 року №598 надало тендерному комітету інформацію про наявність 224 працівників, які мають необхідний досвід та знання для виконання робіт: «Капітальний ремонт з заходами термомодернізації будівлі закладу освіти "Дробишевська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Лиманської міської ради Донецької області". Коригування». Тендерний комітет не може прийняти інформацію щодо працівників, які мають досвід та знання для виконання вищевказаних робіт тому, що по перше, із 224 працівників майже половина не мають ніякого відношення до виконання у подальшому робіт, а саме бухгалтера, юрисконсульти, менеджери, геодезисти, різні інженерні працівники та інші. Тобто учасник надає інформацію про своїх працівників, які не будуть виконувати фактично капітальний ремонт Дробишевської школи в загалі. По друге, із 224 працівників, які вказані учасником торгів дійсно половина приблизно 110 працівників (водії різного транспорту, малярі, підсобні робочі, газоелектрозварники та інші) можливо будуть виконувати роботи по капітальному ремонту школи але в той же час, як було встановлено тендерним комітетом, що ТОВ «Хозхімсервіс» всіх цих працівників одночасно буде задіяти на других об’єктах по іншим закупівлям, а саме:
1. UA-2019-04-26-002026-a «Роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва (45200000-9), Львівська обл., м. Стрий, вул. Грабовецька, будівництво 40-квартирного житлового будинку, (шифр 64/87)», замовник Міністерство оборони України, де ТОВ «Хозхімсервіс» переможець з тендерною пропозицією 23 299 966.11 грн. з ПДВ. Договір укладений 25.06.2019 року на теперішній час роботи виконуються;
2. UA-2019-05-08-001394-c «Реконструкція мосту через річку Нивка по вул. Соборна в с. Петропавлівська Борщагівка Києво-Святошинського району Київської області. (Джерело фінансування - кошти місцевого бюджету)», замовник ПЕТРОПАВЛІВСЬКО-БОРЩАГІВСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА КИЄВО-СВЯТОШИНСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ, де ТОВ «Хозхімсервіс» переможець з тендерною пропозицією 12 890 000,00 грн. з ПДВ. Договір укладений 24.06.2019 року на теперішній час роботи виконуються;
3. UA-2018-12-27-001876-b «Рекультивація полігону ТПВ, м. Слов'янськ», замовник КП "Донецький регіональний центр поводження з відходами", де ТОВ «Хозхімсервіс» переможець з тендерною пропозицією 102 230 558,00 грн. з ПДВ. Договір укладений 22.02.2019 року на теперішній час роботи виконуються;
4. UA-2019-09-27-001906-b: «Будівництво полігону твердих побутових відходів для м. Новояворівськ, землі Залузької сільської ради, Яворівського району Львівської області”. Коригування.», де ТОВ «Хозхімсервіс» переможець з тендерною пропозицією 63 200 000,00 грн. з ПДВ.
Крім того тендерний комітет із відкритих джерел, а саме з інформаційного агентства «ВЧАСНО» стаття від 03.12.2018 року «Чиновники Покровска разыграли на тендерах сотни миллионов гривен Европейского банка между связанными фирмами» встановлено, що ТОВ «Хозхімсервіс» також на теперішній час виконує роботи у місті Покровську по капітальному ремонту шкіл та гуртожитків на суму більш чим 300 мільйонів гривен 85 працівниками, які також вказані у довідці від 25.09.2019 року №598.
Тобто, ТОВ «Хозхімсервіс» для виконання робіт: «Капітальний ремонт з заходами термомодернізації будівлі закладу освіти "Дробишевська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Лиманської міської ради Донецької області". Коригування» планують задіяти працівників, які фактично виконують роботи більш чим на 10 об’єктах різних замовників на суму більш чим 500 мільйонів гривен, у зв’язку з чим у тендерного комітету виникли сумніви у наявності у ТОВ «Хозхімсервіс» достатньої кількості працівників, які будуть виконувати роботи. Фактично виконати такий об’єм робіт такою кількістю працівників не можливо фактично. У тендерного комітету достатньо підстав вважати, що ТОВ «Хозхімсервіс» не відповідає кваліфікаційним критеріям, а саме не має достатньої кількості працівників. Доводи ТОВ «Хозхімсервіс» проте, що вони будуть задіяти цих працівників шляхом відповідних відряджень з іншого об’єкту, тендерний комітет не приймає тому, що це займає певний час находження працівників у дорозі наприклад із Львівської області до Донецької області. Такий підхід до виконання робіт тендерний комітет не приймає тому, що це буде затягувати термін виконання робіт та негативно може сказатися на якість робіт.
Останнє, у 2018 році ТОВ «Хозхімсервіс» виконувало роботи по закупівлі: UA-2018-05-29-000088-a «Будівництво під'їзної дороги до РЛП «Клебан-Бик» Іллінівської (Олександро- Калинівської) сільської ради Костянтинівського району Донецької області» замовником був КП «УКБ». Роботи були зроблені ТОВ «Хозхімсервіс» по будівництву дороги на орендованих землях громадян, які надали скарги до правоохоронних органів на дії ТОВ «Хозхімсервіс», у зв’язку з чим було відкрито кримінальне провадження за ознаками ст.191 КК України. Вищевказаний факт також свідчить про те, що роботи виконувались таким же способом ( шляхом відряджень), як планує учасник виконувати роботи по капітальному ремонту Дробишевської школи.
Голова тендерного комітету В.В.Каушнян
Ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) передбачено, що замовник має право вимагати від учасників аукціону подання документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази;
наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Тобто, відповідно до норми Закону учасник повинен документально підтвердити кількість працівників, які мають необхідні знання та досвід для виконання у випадку перемоги на аукціоні, робіт або послуг.
Підставами для відхилення тендерної пропозиції згідно Закону є відсутність достатньої кількості працівників для виконання робіт, відсутність працівників для виконання окремого виду робіт, відсутність достатнього досвіду та знань у працівників для виконання робіт, надання недостовірної інформації щодо наявності працівників для виконання робіт або достатнього досвіду та знання працівників.
ТОВ «Хозхімсервіс» довідкою від 25.09.2019 року №598 надало тендерному комітету інформацію про наявність 224 працівників, які мають необхідний досвід та знання для виконання робіт: «Капітальний ремонт з заходами термомодернізації будівлі закладу освіти "Дробишевська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Лиманської міської ради Донецької області". Коригування». Тендерний комітет не може прийняти інформацію щодо працівників, які мають досвід та знання для виконання вищевказаних робіт тому, що по перше, із 224 працівників майже половина не мають ніякого відношення до виконання у подальшому робіт, а саме бухгалтера, юрисконсульти, менеджери, геодезисти, різні інженерні працівники та інші. Тобто учасник надає інформацію про своїх працівників, які не будуть виконувати фактично капітальний ремонт Дробишевської школи в загалі. По друге, із 224 працівників, які вказані учасником торгів дійсно половина приблизно 110 працівників (водії різного транспорту, малярі, підсобні робочі, газоелектрозварники та інші) можливо будуть виконувати роботи по капітальному ремонту школи але в той же час, як було встановлено тендерним комітетом, що ТОВ «Хозхімсервіс» всіх цих працівників одночасно буде задіяти на других об’єктах по іншим закупівлям, а саме:
1. UA-2019-04-26-002026-a «Роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва (45200000-9), Львівська обл., м. Стрий, вул. Грабовецька, будівництво 40-квартирного житлового будинку, (шифр 64/87)», замовник Міністерство оборони України, де ТОВ «Хозхімсервіс» переможець з тендерною пропозицією 23 299 966.11 грн. з ПДВ. Договір укладений 25.06.2019 року на теперішній час роботи виконуються;
2. UA-2019-05-08-001394-c «Реконструкція мосту через річку Нивка по вул. Соборна в с. Петропавлівська Борщагівка Києво-Святошинського району Київської області. (Джерело фінансування - кошти місцевого бюджету)», замовник ПЕТРОПАВЛІВСЬКО-БОРЩАГІВСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА КИЄВО-СВЯТОШИНСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ, де ТОВ «Хозхімсервіс» переможець з тендерною пропозицією 12 890 000,00 грн. з ПДВ. Договір укладений 24.06.2019 року на теперішній час роботи виконуються;
3. UA-2018-12-27-001876-b «Рекультивація полігону ТПВ, м. Слов'янськ», замовник КП "Донецький регіональний центр поводження з відходами", де ТОВ «Хозхімсервіс» переможець з тендерною пропозицією 102 230 558,00 грн. з ПДВ. Договір укладений 22.02.2019 року на теперішній час роботи виконуються;
4. UA-2019-09-27-001906-b: «Будівництво полігону твердих побутових відходів для м. Новояворівськ, землі Залузької сільської ради, Яворівського району Львівської області”. Коригування.», де ТОВ «Хозхімсервіс» переможець з тендерною пропозицією 63 200 000,00 грн. з ПДВ.
Крім того тендерний комітет із відкритих джерел, а саме з інформаційного агентства «ВЧАСНО» стаття від 03.12.2018 року «Чиновники Покровска разыграли на тендерах сотни миллионов гривен Европейского банка между связанными фирмами» встановлено, що ТОВ «Хозхімсервіс» також на теперішній час виконує роботи у місті Покровську по капітальному ремонту шкіл та гуртожитків на суму більш чим 300 мільйонів гривен 85 працівниками, які також вказані у довідці від 25.09.2019 року №598.
Тобто, ТОВ «Хозхімсервіс» для виконання робіт: «Капітальний ремонт з заходами термомодернізації будівлі закладу освіти "Дробишевська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Лиманської міської ради Донецької області". Коригування» планують задіяти працівників, які фактично виконують роботи більш чим на 10 об’єктах різних замовників на суму більш чим 500 мільйонів гривен, у зв’язку з чим у тендерного комітету виникли сумніви у наявності у ТОВ «Хозхімсервіс» достатньої кількості працівників, які будуть виконувати роботи. Фактично виконати такий об’єм робіт такою кількістю працівників не можливо фактично. У тендерного комітету достатньо підстав вважати, що ТОВ «Хозхімсервіс» не відповідає кваліфікаційним критеріям, а саме не має достатньої кількості працівників. Доводи ТОВ «Хозхімсервіс» проте, що вони будуть задіяти цих працівників шляхом відповідних відряджень з іншого об’єкту, тендерний комітет не приймає тому, що це займає певний час находження працівників у дорозі наприклад із Львівської області до Донецької області. Такий підхід до виконання робіт тендерний комітет не приймає тому, що це буде затягувати термін виконання робіт та негативно може сказатися на якість робіт.
Останнє, у 2018 році ТОВ «Хозхімсервіс» виконувало роботи по закупівлі: UA-2018-05-29-000088-a «Будівництво під'їзної дороги до РЛП «Клебан-Бик» Іллінівської (Олександро- Калинівської) сільської ради Костянтинівського району Донецької області» замовником був КП «УКБ». Роботи були зроблені ТОВ «Хозхімсервіс» по будівництву дороги на орендованих землях громадян, які надали скарги до правоохоронних органів на дії ТОВ «Хозхімсервіс», у зв’язку з чим було відкрито кримінальне провадження за ознаками ст.191 КК України. Вищевказаний факт також свідчить про те, що роботи виконувались таким же способом ( шляхом відряджень), як планує учасник виконувати роботи по капітальному ремонту Дробишевської школи.
Голова тендерного комітету В.В.Каушнян
Скарги до процедури
Кількість скарг: UA-2019-09-17-001625-a.c3
Статус: Виконано Замовником
Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю "Хозхімсервіс", Код ЄДРПОУ:24157485
Пошук по цьому автору
Дата подання: 31.10.2019 10:22
Скарга на рішення Замовника
Скарга на рішення Замовника
Рішення Органу оскарження: Задоволено
до розгляду: 05.11.2019 22:17
05.11.2019 22:17
22.11.2019 22:14
Кількість скарг: UA-2019-09-17-001625-a.c4
Статус: Виконано Замовником
Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю "Хозхімсервіс", Код ЄДРПОУ:24157485
Пошук по цьому автору
Дата подання: 05.12.2019 12:48
Скарга на рішення Замовника
Скарга на рішення Замовника
Рішення Органу оскарження: Задоволено
до розгляду: 09.12.2019 22:53
09.12.2019 22:53
23.12.2019 18:53
27.12.2019 17:05
02.01.2020 17:05
Аукціон
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 03.10.2019 12:31
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ПП "ДОНБАС БУДІНДУСТРІЯ СЕРВІС"
Пошук по цьому учаснику
|
57 974 111 UAH з ПДВ | 55 298 999 UAH з ПДВ | Документи |
|
Товариство з обмеженою відповідальністю "Хозхімсервіс"
Пошук по цьому учаснику
|
57 691 474.44 UAH з ПДВ | 55 299 000 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ "ЕВЕРЕСТ-2017"
Пошук по цьому учаснику
|
56 944 586 UAH з ПДВ | 55 300 000 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ "ТАЙРОН БІЗНЕС"
Пошук по цьому учаснику
|
56 274 100 UAH з ПДВ | 55 859 000 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ "ПБК ВЕКТОР"
Пошук по цьому учаснику
|
57 900 944.46 UAH з ПДВ | 57 900 944.46 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ПП "ДОНБАС БУДІНДУСТРІЯ СЕРВІС" #33991075
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 55 298 999 UAH з ПДВ | 09.10.2019 16:05 |
|
Товариство з обмеженою відповідальністю "Хозхімсервіс" #24157485
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 55 299 000 UAH з ПДВ | 23.10.2019 16:49 |
|
ТОВ "ЕВЕРЕСТ-2017" #41492556
Пошук по цьому переможцю
|
Рішення скасоване | 55 300 000 UAH з ПДВ | 26.11.2019 16:18 |
|
ТОВ "ЕВЕРЕСТ-2017" #41492556
Пошук по цьому переможцю
|
Рішення скасоване | 55 300 000 UAH з ПДВ | 08.01.2020 14:30 |
|
ТОВ "ЕВЕРЕСТ-2017" #41492556
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 55 300 000 UAH з ПДВ | 08.01.2020 14:35 |
|
ТОВ "ТАЙРОН БІЗНЕС" #42671750
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 55 859 000 UAH з ПДВ | 08.01.2020 14:40 |
|
ТОВ "ПБК ВЕКТОР" #41145956
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 57 900 944.46 UAH з ПДВ | 09.01.2020 16:47 |
Ризик-індикатор
|
Технічний учасник - Так
У тендері є пропозиція учасника, чиї результати роботи в системі виглядають екстраординарно низькими. Приймаються до уваги наступні ознаки: А) середня конверсія менше 1%, Б) Кількість відмов від перемоги складає не менше 40% від кількості перемог |
|
Звернення за роз'ясненнями - 2
Наявні звернення до Замовника за роз”ясненнями щодо рішення по визначенню переможця |
|
Системний учасник був дискваліфікований - Так
Був дискваліфікований досвідчений учасник. Його характеристики: за останні 6 місяців взяв участь не менше, ніж в 30 закупівлях, мав як мінімум по дві перемоги (за наявності конкуренції) як мінімум у 3 різних замовників. Із тих пропозицій, що дійшли до оцінки - як мінімум 70% були визнані переможними |
|
Масова дискваліфікація - 5
Більше 3 учасників тендеру було дискваліфіковано |
