Перша черга «Капітальний ремонт будівлі гімназії імені Васильченка Ічнянської міської ради із запровадженням комплексних заходів з теплореновації за адресою: вул. Б.Хмельницького,6, м. Ічня Чернігівської області з виділенням черговості будівництва: I-ша черга капітальний ремонт будівлі та даху; ІІ-га черга капітальний ремонт фасаду» (джерело фінансування місцевий бюджет Ічнянської міської ради)

Розглянувши Ваше звернення від 15.10.2019 року до закупівлі робіт Перша черга «Капітальний ремонт будівлі гімназії імені Васильченка Ічнянської міської ради із запровадженням комплексних заходів з теплореновації за адресою: вул. Б.Хмельницького,6, м. Ічня Чернігівської області з виділенням черговості будівництва: I-ша черга капітальний ремонт будівлі та даху; ІІ-га черга капітальний ремонт фасаду» (джерело фінансування місцевий бюджет Ічнянської міської ради) ідентифікатор закупівлі в електронній системі «PROZORRO» UA-2019-09-18-000882-a ( надалі - «Закупівля»), надаємо роз’яснення стосовно рішення тендерного комітету Відділу освіти Ічнянської міської ради (надалі – Тендерний комітет) згідно протоколу №437 від 09.10.2019 року.
Стосовно пункту першого запитання:
1) пунктом 2 Додатку 1 до тендерної документації вимагається надання Копії дозволів або ліцензії Учасника на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання такого дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством: 2.1. Копію чинного на дату проведення закупівлі сертифікату або ліцензії на виконання будівельних робіт підвищеної складності, що відповідає рівню можливої небезпеки «СС2» або вище учасником з усіма додатками до нього. 2.2. Копії чинних на дату проведення аукціону інших дозвільних документів на провадження робіт зазначених в технічному завданні. 2.3.Учасник в складі тендерної пропозиції надає копію діючу ліцензію з додатками учасника або субпідрядника, залученого до виконання робіт, (у разі залучення) на провадження господарської діяльності у будівництві з урахуванням всіх робіт, що наведено в цьому додатку – Технічне завдання.
Так, додатком 4 до тендерної документації передбачені роботи по Посиленню стін та Захисту конструкцій. Згідно Переліку видів робіт підвищеної небезпеки (Постанова КМУ від 26.10.2011 № 1107 зі змінами) дані роботи потребують наявності у виконавця/підрядника відповідного дозволу на «Зведення, монтаж і демонтаж будинків, споруд, зміцнення їх аварійних частин». Всупереч прямій вимозі Замовника, ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МАРКОНІ ПЛЮС" не має відповідного дозволу на провадження робіт зазначених в технічному завданні, тобто виконувати дані роботи не має права.
Вивчивши тендерну пропозицію учасника Закупівлі ПП «Марконі Плюс» було встановлено, що ПП «Марконі Плюс» має ліцензію на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за складом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми та значними наслідками за переліком робіт визначених в додатку до ліцензії встановленого зразка, виходячи з переліку робіт зазначеного в додатку до ліцензії, Тендерним комітетом було встановлено, що ПП «Марконі Плюс» має право на заключення договору по виконанню робіт, які передбачені в Додатку №4 «Технічне завдання» до вказаної Закупівлі.
Стосовно наявності дозволу на «Зведення, монтаж і демонтаж будинків, споруд, зміцнення їх аварійних частин» у відповідності до Постанова КМУ від 26.10.2011 № 1107 зі змінами, то учасник Закупівлі згідно умов тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі» може залучати підрядників для виконання робіт зазначених в Закупівлі та повинен надати в своїй тендерній пропозиції установчі документи підрядників, що виконуватимуть роботи об’ємом не менше 20% суми загального договору про закупівлю робіт між Замовником та Учасником. Відповідно до підтверджуючих розрахунків наданих ПП «Марконі Плюс» в складі своєї тендерної пропозиції , а саме:
- договірна ціна та пояснювальна записка до неї;
- локальний кошторис;
- підсумкова відомість ресурсів;
- розрахунок заробітної плати;
- розрахунок вартості експлуатації будівельних машин і механізмів;
- розрахунок загально-виробничих витрат до локального кошторису;
- розрахунок витрат на перевезення робітників, на відрядження робітників, на перебазування підрядної організації та інші (у разі врахування у договірній ціні);
- розрахунок прибутку та адміністративних витрат.
У відповідності до яких було встановлено, що роботи по Посиленню стін та Захисту конструкцій передбачені в Додатку №4 «Технічні вимоги» до тендерної документації до Закупівлі становлять менше 20% від загальної суми договору, тим самим відповідно до п.17 ч.2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» ПП «Марконі Плюс» скористався своїм правом не вносити відомості про підрядника, який буде виконувати роботи по Посиленню стін та Захисту конструкцій до своєї тендерної пропозиції.
Стосовно пункту другого запитання:
2) пунктом 2.4 Додатку 1 до тендерної документації Учасник в складі тендерної пропозиції надає копії діючих на момент проведення процедури закупівлі дозвільних документів на виконання робіт пов’язаних з вогнезахистом дерев’яних конструкцій, що наведено в цьому додатку – Технічне завдання.
В складі тендерної пропозиції ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МАРКОНІ ПЛЮС" відсутній дозвільний документ (ДОЗВІЛ) на виконання робіт пов’язаних з вогнезахистом дерев’яних конструкцій. Копія наказу про надання дозволу. Що надано в складі пропозиції - не є документом, що підтверджує наявність дозволу на виконання робіт.
Тендерним комітетом було встановлено, що відповідно до наданої інформації в тендерній пропозиції, учасник ПП «Марконі Плюс» вніс дані про підрядника ТОВ «СП «ФЕНІКС» для виконання робіт пов’язаних з вогнезахистом дерев’яних конструкцій. Тендерному комітету було достатньо внесених даних на підрядника ТОВ «СП «ФЕНІКС», так як дані про ліцензування даного виду господарської діяльності, що необхідні для виконання робіт пов’язаних з вогнезахистом дерев’яних конструкцій знаходяться в загальному доступі на офіційних сайтах ДСНС України.
Стосовно пункта третього запитання:
3) Довідки, листи та копії документів тендерної пропозиції учасника ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МАРКОНІ ПЛЮС" підписані печаткою «факсиміле» пунктом 1 Розділу ІІІ Інструкції з підготовки тендерної пропозиції передбачено, наступне: «Документи, що складаються учасником, повинні бути оформленні належним чином у відповідності до вимог чинного законодавства в частині дотримання письмової форми документа, складеного суб’єктом господарювання, зокрема за підписом уповноваженої особи учасника». ДСТУ 4163-2003 «Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів» не передбачає використання такого поняття як «факсиміле», отже тендерна пропозиція ПП «Марконі Плюс» не оформлення належним чином у чином у відповідності до вимог чинного законодавства в частині дотримання письмової форми документа.
Тендерним комітетом не було виявлено нормативно правових актів та інших документів, які б забороняли використання «факсиміле» в оформленні тендерної пропозиції до публічних закупівель, в тому числі не виявлено заборони використання «факсиміле» в ДСТУ 4163-2003 «Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів».
Тим самим, Тендерний комітет відхиляє вимогу Приватного виробничо-комерційного підприємства «Будсервіс» на відхилення тендерної пропозиції ПП «Марконі Плюс», так як Тендерний комітет не вбачає невідповідності Тендерної пропозиції ПП «Марконі Плюс» до Тендерної документації вказаної закупівлі.

Розглянувши Ваше звернення від 17.10.2019 року до закупівлі робіт Перша черга «Капітальний ремонт будівлі гімназії імені Васильченка Ічнянської міської ради із запровадженням комплексних заходів з теплореновації за адресою: вул. Б.Хмельницького,6, м. Ічня Чернігівської області з виділенням черговості будівництва: I-ша черга капітальний ремонт будівлі та даху; ІІ-га черга капітальний ремонт фасаду» (джерело фінансування місцевий бюджет Ічнянської міської ради) ідентифікатор закупівлі в електронній системі «PROZORRO» UA-2019-09-18-000882-a ( надалі - «Закупівля»), надаємо наступне роз’яснення:
Стосовно вимоги до замовника:
Відповідно до ч. 3 ст. 17 Закону України “Про публічні закупівлі» у п. 5 Розділу ІІІ (Інструкція з підготовки тендерної пропозиції) тендерної документації, Замовником визначено спосіб підтвердження відсутності підстав передбачених п. 2,3, 6 і 8 ч.1 ст. 17 Закону для переможців процедури закупівлі.
Переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику (та розмістити в електроннійсистемі) документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої статті 17 Закону. У разі ненадання переможцем торгів документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника та визначає переможця серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув.
Учасником ПП «МАРКОНІ ПЛЮС» не дотримано даної вимоги передбаченої Замовником в тендерній документації.
Просимо привести процедуру закупівлі у відповідністьдоЗакону України «Про публічні Закупівлі».
– абз.2 п.2 ч.1 ст.30 /не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону/;
- ч.3 ст.32 /…ненадання переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника та визначає переможця серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув/.
Доводимо до вашого відома, що переможцем Закупівлі було вчасно надано оригінали документів, що засвідчують відсутність підстав передбачених п. 2,3, 6 і 8 ч.1 ст. 17 Закону для переможців процедури закупівлі, в строки, що не перевищують граничних для подання відповідно до умов Тендерної документації до вказаної закупівлі та законодавства у сфері публічних закупівель, скановані копії яких надаємо в листі, а саме:
- Довідка МВС України серія ІІА №1425926
- Довідка ГУ ДПС у Чернігівській області від 11.10.2019 р. №1132/10/25-01/52-071-13
- Довідки ПП «Марконі Плюс» вих..№32, 33, 36 від 02.10.2019 р.
Тендерний комітет наголошує на тому, що відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі можливе в разі не надання документів, документів переможцем, що підтверджують відсутність підстав для дискваліфікації переможця Закупівлі.
Тим сам Тендерним комітетом відхилено вимогу приватного виробничо-комерційного підприємства «Будсервіс» в дискваліфікації переможця вказаної закупівлі з причин відсутності умов передбачених в ст.. 30, ст.. 32 Закону України «Про публічні закупівлі»