капітальний ремонт адміністративної будівлі згідно з проектною документацією

Шановний учасник !
Відповідно до пункту 2 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) тендерна документація повинна містити один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до ст. 16 Закону. У розділі ІІI тендерної документації за предметом закупівлі «Капітальний ремонт адміністративної будівлі згідно з проектною документацією» (Класифікація за ДК 021:2015: 45220000-5 - Інженерні та будівельні роботи) одним із кваліфікаційних критеріїв є наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Згідно з ст. 36 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Разом з тим статтею 631 Цивільного кодексу України встановлено, що строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов'язки відповідно до договору.
Крім того, статтею 545 Цивільного кодексу України регулюється підтвердження виконання зобов'язання.
Слід зазначити, що навіть надання учасником торгів на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору копії договору, укладеного раніше учасником тендеру з іншим контрагентом, не підтверджує факту наявності у такого учасника торгів досвіду виконання аналогічних договорів, оскільки за певних обставин після укладення таких договорів вони можуть у подальшому бути не виконанні або виконані неналежним чином, розірвані тощо.
Аналогічні правові позиції викладені у рішеннях Верховного суду.
У складі тендерної пропозиції Вами було надано довідку від 26.09.2019 № 64, у якій зазначається досвід виконання аналогічних договорів – зокрема, договором підряду від 12.12.2017 №46 та додатковими угодами до нього від 18.12.2017 №1, від 28.12.2017 № 2 та від 27.03.2018 № 3, де предметом договору була реконструкція систем кондиціювання та вентиляції повітря в архівосховищах Державного архіву Сумської області (ДК 021:2015-45454000-4 - Реконструкції), та договором субпідряду від 17.07.2018 № 11 та від 19.04.2019 № 5, де предметом договору є - Нове будівництво (код ДК:021:2015: 45210000-2 - Будівництво будівель).
Закупівля робіт відповідно до договору підряду від 12.12.2017 №46, про який Вами зазначено у довідці від 26.09.2019 № 64, була здійснена шляхом застосування процедури відкритих торгів з використанням електронної системи закупівель, тож до цієї закупівлі застосовується Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до ст. 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, серед іншого звіт про виконання договору - протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
Відповідно до Закону замовник може перевірити інформацію, що міститься у відкритих державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Тендерним комітетом перевірена інформація щодо виконання договору підряду від 12.12.2017 №46, про який Вами зазначено у довідці проте інформація розміщена на авторизованому електронному майданчику не підтверджує 100% виконання договору підряду від 12.12.2017 №46, як зазначено Вами в довідці від 26.09.2019 № 64, Зокрема на сайті “Держзакупівлі.оналайн” зазначена інформація «Договір підписаний всіма учасниками і зараз діє на законних підставах», інформація щодо виконання цього договору відсутня.
Інформація за посиланням наведеним у Вашій вимозі перевірена, проте теж не може бути підтверджена. Зокрема, за даними офіційного сайту Держархбудінспекції наразі проводяться роботи з модернізації системи, а саме що з 1 липня 2019 року набрали чинності пункти 8, 9 Змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України № 466 та Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України № 461. Для забезпечення відповідності електронних форм та забезпечення процедури автоматичної реєстрації повідомлень та декларації, наразі проводяться роботи з модернізації Системи. На цей період тимчасово обмежується можливість звернення в електронний спосіб до відповідного органу державного архітектурно-будівельного контролю» (відповідне повідомлення розміщене на офіційному сайті Держархбудінспекції https://e-dabi.gov.ua ).
Розділом V тендерної документації передбачено, що якщо тендерна пропозиція не містить документів, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, або якщо ці документи не запевняють замовника у тому, що учасник має необхідну кваліфікацію відповідно кваліфікаційних критеріїв, така тендерна пропозиція оцінюється як така, що не відповідає умовам тендерної документації, відхиляється.
Таким чином документального підтвердження досвіду виконання аналогічного договору Вами не було доведено, інформація зазначена у довідці не підтверджується даними офіційного, чинного електронного майданчика.
Викладене вище підтверджує правомірність прийнятого тендерним комітетом рішення про відхилення Вашої тендерної пропозиції через невідповідність кваліфікаційному критерію тендерної документації відповідно до ч.1 ст.30 Закону та не потребує перегляду.
У розділі ІІI тендерної документації зазначалось, що учасник має надати у складі пропозиції довідку про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за визначеною формою. Обидва учасника надали такі довідки, в яких зазначели про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід щодо предмету закупівлі «Капітальний ремонт адміністративної будівлі згідно з проектною документацією».
Що стосується розміщення протоколу тендерних пропозицій зазначаємо, що відповідно до ч.1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю.
Відповідно до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» формами документів, зазначених у пункті 1 цього наказу, затверджується обов'язкові поля, що заповнюються замовником шляхом унесення в них наявної інформації в електронній системі закупівель.
Форма протоколу розгляду тендерних пропозицій передбачає наступні поля:
1. Найменування замовника*.
2. Код згідно з ЄДРПОУ замовника*.
3. Місцезнаходження замовника*.
4. Номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель*.
5. Перелік тендерних пропозицій*.
6. Найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім’я, по батькові (для фізичної особи) учасника *.
7. Результат розгляду тендерної пропозиції (відхилення тендерної пропозиції/допущення до аукціону).
8. Підстави відхилення тендерної пропозиції згідно зі статтею 30 Закону України "Про публічні закупівлі".
__________
* Заповнюється електронною системою закупівель автоматично.
Звертаємо Вашу увагу на те, що результат розгляду тендерної пропозиції передбачає лише відхилення тендерної пропозиції/допущення до аукціону. У разі коли тендерний комітет приймає рішення про намір укласти договір заповнюється наступна форма затверджена наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель»
ФОРМА ПОВІДОМЛЕННЯ*
про намір укласти договір
1. Найменування замовника.
2. Код згідно з ЄДРПОУ замовника.
3. Місцезнаходження замовника.
3-1. Вид предмета закупівлі.
4. Конкретна назва предмета закупівлі.
5. Коди та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності).
6. Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг.
7. Місце поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг.
8. Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг.
8-1. Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків).
9. Найменування учасника - переможця процедури закупівлі (для юридичної особи) або прізвище, ім’я, по батькові (для фізичної особи).
10. Інформація про ціну пропозиції.
11. Джерело фінансування закупівлі.
__________
* Заповнюється електронною системою закупівель автоматично.
Відповідно до п. 2 згаданого вище наказу після внесення усієї обов’язкової інформації, передбаченої формою документа, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи, що і було зроблено Замовником при оприлюднені інформації.
Відповідно до порядку розміщення інформації про публічні закупівлі затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 № 477, що зареєстрований в Міністерстві юстиції України від 25 березня 2016 за № 447/28577 датою та часом оприлюднення/подання інформації в електронній системі закупівель є дата та час унесення та заповнення її через автоматизоване робоче місце замовника. Отже оприлюднення інформації замовником проведено у повній відповідності до Закону за формами затвердженими уповноваженим органом.
Враховуючи викладене вище, розгляд тендерних пропозиції проведено у повній відповідності до Законодавства, отже відсутні підстави для перегляду рішення тендерного комітету.

Шановний учасник !
Відповідно до пункту 2 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) тендерна документація повинна містити один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до ст. 16 Закону. У розділі ІІI тендерної документації за предметом закупівлі «Капітальний ремонт адміністративної будівлі згідно з проектною документацією» (Класифікація за ДК 021:2015: 45220000-5 - Інженерні та будівельні роботи) одним із кваліфікаційних критеріїв є наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Згідно з ст. 36 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Разом з тим статтею 631 Цивільного кодексу України встановлено, що строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов'язки відповідно до договору.
Крім того, статтею 545 Цивільного кодексу України регулюється підтвердження виконання зобов'язання.
Слід зазначити, що навіть надання учасником торгів на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору копії договору, укладеного раніше учасником тендеру з іншим контрагентом, не підтверджує факту наявності у такого учасника торгів досвіду виконання аналогічних договорів, оскільки за певних обставин після укладення таких договорів вони можуть у подальшому бути не виконанні або виконані неналежним чином, розірвані тощо.
Аналогічні правові позиції викладені у рішеннях Верховного суду.
У складі тендерної пропозиції Вами було надано довідку від 26.09.2019 № 64, у якій зазначається досвід виконання аналогічних договорів – зокрема, договором підряду від 12.12.2017 №46 та додатковими угодами до нього від 18.12.2017 №1, від 28.12.2017 № 2 та від 27.03.2018 № 3, де предметом договору була реконструкція систем кондиціювання та вентиляції повітря в архівосховищах Державного архіву Сумської області (ДК 021:2015-45454000-4 - Реконструкції), та договором субпідряду від 17.07.2018 № 11 та від 19.04.2019 № 5, де предметом договору є - Нове будівництво (код ДК:021:2015: 45210000-2 - Будівництво будівель).
Закупівля робіт відповідно до договору підряду від 12.12.2017 №46, про який Вами зазначено у довідці від 26.09.2019 № 64, була здійснена шляхом застосування процедури відкритих торгів з використанням електронної системи закупівель, тож до цієї закупівлі застосовується Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до ст. 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, серед іншого звіт про виконання договору - протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
Відповідно до Закону замовник може перевірити інформацію, що міститься у відкритих державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Тендерним комітетом перевірена інформація щодо виконання договору підряду від 12.12.2017 №46, про який Вами зазначено у довідці проте інформація розміщена на авторизованому електронному майданчику не підтверджує 100% виконання договору підряду від 12.12.2017 №46, як зазначено Вами в довідці від 26.09.2019 № 64, Зокрема на сайті “Держзакупівлі.оналайн” зазначена інформація «Договір підписаний всіма учасниками і зараз діє на законних підставах», інформація щодо виконання цього договору відсутня.
Інформація за посиланням наведеним у Вашій вимозі перевірена, проте теж не може бути підтверджена. Зокрема, за даними офіційного сайту Держархбудінспекції наразі проводяться роботи з модернізації системи, а саме що з 1 липня 2019 року набрали чинності пункти 8, 9 Змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України № 466 та Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України № 461. Для забезпечення відповідності електронних форм та забезпечення процедури автоматичної реєстрації повідомлень та декларації, наразі проводяться роботи з модернізації Системи. На цей період тимчасово обмежується можливість звернення в електронний спосіб до відповідного органу державного архітектурно-будівельного контролю» (відповідне повідомлення розміщене на офіційному сайті Держархбудінспекції https://e-dabi.gov.ua ).
Розділом V тендерної документації передбачено, що якщо тендерна пропозиція не містить документів, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, або якщо ці документи не запевняють замовника у тому, що учасник має необхідну кваліфікацію відповідно кваліфікаційних критеріїв, така тендерна пропозиція оцінюється як така, що не відповідає умовам тендерної документації, відхиляється.
Таким чином документального підтвердження досвіду виконання аналогічного договору Вами не було доведено, інформація зазначена у довідці не підтверджується даними офіційного, чинного електронного майданчика.
Викладене вище підтверджує правомірність прийнятого тендерним комітетом рішення про відхилення Вашої тендерної пропозиції через невідповідність кваліфікаційному критерію тендерної документації відповідно до ч.1 ст.30 Закону та не потребує перегляду.
У розділі ІІI тендерної документації зазначалось, що учасник має надати у складі пропозиції довідку про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за визначеною формою. Обидва учасника надали такі довідки, в яких зазначели про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід щодо предмету закупівлі «Капітальний ремонт адміністративної будівлі згідно з проектною документацією».
Що стосується розміщення протоколу тендерних пропозицій зазначаємо, що відповідно до ч.1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю.
Відповідно до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» формами документів, зазначених у пункті 1 цього наказу, затверджується обов'язкові поля, що заповнюються замовником шляхом унесення в них наявної інформації в електронній системі закупівель.
Форма протоколу розгляду тендерних пропозицій передбачає наступні поля:
1. Найменування замовника*.
2. Код згідно з ЄДРПОУ замовника*.
3. Місцезнаходження замовника*.
4. Номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель*.
5. Перелік тендерних пропозицій*.
6. Найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім’я, по батькові (для фізичної особи) учасника *.
7. Результат розгляду тендерної пропозиції (відхилення тендерної пропозиції/допущення до аукціону).
8. Підстави відхилення тендерної пропозиції згідно зі статтею 30 Закону України "Про публічні закупівлі".
__________
* Заповнюється електронною системою закупівель автоматично.
Звертаємо Вашу увагу на те, що результат розгляду тендерної пропозиції передбачає лише відхилення тендерної пропозиції/допущення до аукціону. У разі коли тендерний комітет приймає рішення про намір укласти договір заповнюється наступна форма затверджена наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель»
ФОРМА ПОВІДОМЛЕННЯ*
про намір укласти договір
1. Найменування замовника.
2. Код згідно з ЄДРПОУ замовника.
3. Місцезнаходження замовника.
3-1. Вид предмета закупівлі.
4. Конкретна назва предмета закупівлі.
5. Коди та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності).
6. Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг.
7. Місце поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг.
8. Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг.
8-1. Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків).
9. Найменування учасника - переможця процедури закупівлі (для юридичної особи) або прізвище, ім’я, по батькові (для фізичної особи).
10. Інформація про ціну пропозиції.
11. Джерело фінансування закупівлі.
__________
* Заповнюється електронною системою закупівель автоматично.
Відповідно до п. 2 згаданого вище наказу після внесення усієї обов’язкової інформації, передбаченої формою документа, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи, що і було зроблено Замовником при оприлюднені інформації.
Відповідно до порядку розміщення інформації про публічні закупівлі затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 № 477, що зареєстрований в Міністерстві юстиції України від 25 березня 2016 за № 447/28577 датою та часом оприлюднення/подання інформації в електронній системі закупівель є дата та час унесення та заповнення її через автоматизоване робоче місце замовника. Отже оприлюднення інформації замовником проведено у повній відповідності до Закону за формами затвердженими уповноваженим органом.
Враховуючи викладене вище, розгляд тендерних пропозиції проведено у повній відповідності до Законодавства, отже відсутні підстави для перегляду рішення тендерного комітету.