Чи доцільне, на ваш погляд, використання банківської гарантії в цій закупівлі??
НіВпровадження систем відеонагляду на тепловозах серії 2ТЕ116.
- Ідентифікатор тендеру UA-2019-09-19-001355-b
- 51310000-8 - Послуги зі встановлення радіо-, телевізійної, аудіо- та відеоапаратури
- Відмінена
Найменування замовника:
Регіональна філія «Придніпровська залізниця» ПАТ "Українська залізниця"
Код ЄДРПОУ:
40081237
Тип закупівлі
Відкриті торги
Контактна особа замовника
Олійник Оксана Сергіївна,
(056) 793-35-46
, o.olijnyk@dp.uz.gov.ua
Адреса замовника
Україна, Дніпро, 49600, Дніпропетровська обл., пр. К.Маркса 108
Переможець
ПП БК Піраміда
Очікувана вартість
2 996 000 UAH
з ПДВ
Оцінка умов закупівлі:
Ризики:
5
3
2
останні зміни 27.12.19
Чи правильно замовник визначив код товару/товарів, що закуповуються??
ТакЧи є вимоги до предмету закупівлі неупередженими і такими, що не створюють переваги окремим учасникам??
НіОпис вимог
Чи дозволяють вимоги до предмету закупівлі придбати якісний товар за оптимальну ціну?? - НІ
Конкурентність
Чи здатні такі вимоги забезпечити максимальну конкуренцію серед учасників?
НІ
Якість товару
Чи зрозуміло потенційному постачальнику товар якої якості очікує придбати замовник??
НІ
Критерії оцінки
Чи передбачена процедура оцінки якісних критеріїв предмету закупівлі на етапі кваліфікації/укладання договору/виконання договору??
НІ
Чи є вимоги до учасників закупівлі неупередженими і такими, що не створюють переваги окремим учасникам??
НіУмови закупівлі:
Нечіткі умови тендерної документації, які очевидно зроблені спеціально, щоб відхиляти неугодних учасників.
Чи було дискваліфіковано замовником найнижчу цінову пропозицію за підсумками аукціону (одну або декілька)?? – Так
Чи була наведена аргументація для дискваліфікації достатньою та обґрунтованою?? – Ні
Замовником дискваліфіковані багато учасників з нижчою ціновою пропозицією задля перемоги "своєї" фірми, з якою "Укрзалізниця" "тісно" працює (що свідчать надані аналогічні договори).
Чи було дискваліфіковано замовником найнижчу цінову пропозицію за підсумками аукціону (одну або декілька)?? – Так
Чи була наведена аргументація для дискваліфікації достатньою та обґрунтованою?? – Ні
Умови закупівлі:
Аналіз вказаної закупівлі та тендерної документації до неї свідчать про неякісну підготовку Замовником тендерної документації, а саме Додатку №3 до тендерної документації. Нечіткість вимог Замовника щодо способу підтвердження та необхідних для такого підтвердження документів, призводить до різноманітних трактовок способів підтвердження технічних характеристик запропонованого учасником предмету закупівлі. Така неоднозначність дає можливість Замовнику в процесі процедури кваліфікації за надуманими причинами відхиляти ту чи іншу пропозицію й надавати перевагу учаснику, який влаштовує саме Замовника. Саме таким чином дії Замовника призводять до численних скарг учасників, затягуванню процеса закупівлі й де-факто до неможливості своєчасного виконання умов договору про закупівлю, який в такому разі буде укладений значно пізніше, ніж мало б бути. Саме тому Замовник не має можливості своєчасно виконати вимоги Закону й визначити переможця протягом 5 робочих днів й продовжує термін розгляду пропозицій. Тобто такі дії Замовника мають всі ознаки порушення принципів здійснення закупівель, передбачених ст.3 Закону "Про публічні закупівлі". Як приклад в розділі 1 Додатку 3, який має назву "Перелік документів для підтвердження умов в частині технічних та якісних характеристик предмета закупівлі" й повинен містити сам перелік документів для підтвердження, наявні пункти 1,2,3,5, в яких наявні лише вимоги Замовника, але не вказано яким саме чином учасник повинен їх підтвердити та що саме з наданих учасником документів задовольнить Замовника. Те ж саме віднситься й до розділу 3 Додатку №3, який містить лише вимоги (система ...повинна...) до функціоналу системи та технічних показників, але взагалі не має способу й переліку документів, що мали б їх підтверджувати. Визначення переможця закупівлі за наявності таких недоліків порушить добросовісну конкуренцію й призведе лише до обурення й скарг учасників, чию пропозицію буде відхилено.
Умови закупівлі:
Аналіз вказаної закупівлі та тендерної документації до неї свідчать про неякісну підготовку Замовником тендерної документації, а саме Додатку №3 до тендерної документації. Нечіткість вимог Замовника щодо способу підтвердження та необхідних для такого підтвердження документів, призводить до різноманітних трактовок способів підтвердження технічних характеристик запропонованого учасником предмету закупівлі. Така неоднозначність дає можливість Замовнику в процесі процедури кваліфікації за надуманими причинами відхиляти ту чи іншу пропозицію й надавати перевагу учаснику, який влаштовує саме Замовника. Саме таким чином дії Замовника призводять до численних скарг учасників, затягуванню процеса закупівлі й де-факто до неможливості своєчасного виконання умов договору про закупівлю, який в такому разі буде укладений значно пізніше, ніж мало б бути. Саме тому Замовник не має можливості своєчасно виконати вимоги Закону й визначити переможця протягом 5 робочих днів й продовжує термін розгляду пропозицій. Тобто такі дії Замовника мають всі ознаки порушення принципів здійснення закупівель, передбачених ст.3 Закону "Про публічні закупівлі". Як приклад в розділі 1 Додатку 3, який має назву "Перелік документів для підтвердження умов в частині технічних та якісних характеристик предмета закупівлі" й повинен містити сам перелік документів для підтвердження, наявні пункти 1,2,3,5, в яких наявні лише вимоги Замовника, але не вказано яким саме чином учасник повинен їх підтвердити та що саме з наданих учасником документів задовольнить Замовника. Те ж саме віднситься й до розділу 3 Додатку №3, який містить лише вимоги (система ...повинна...) до функціоналу системи та технічних показників, але взагалі не має способу й переліку документів, що мали б їх підтверджувати. Визначення переможця закупівлі за наявності таких недоліків порушить добросовісну конкуренцію й призведе лише до обурення й скарг учасників, чию пропозицію буде відхилено.
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 27.09.2019 17:00
Оскарження умов:
до 03.10.2019 00:00
Подання пропозицій:
07.10.2019 17:00
Початок аукціону:
08.10.2019 13:52
Очікувана вартість
2 996 000 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
15 000 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг – 14 одиниць комплектів систем відеонагляду.
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг – на території структурних підрозділів регіональної філії «Придніпровська залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» за адресами:
СП «Локомотивне депо Нижньодніпровськ-Вузол» м. Дніпро, вул. Рибальська,12 ;
СП «Криворізьке локомотивне депо» м. Кривий Ріг, вул. Серафімовича, 97;
СП «Мелітопольське локомотивне депо» м. Мелітополь, вул. Лінійна, 1-А;
СП «Локомотивне депо Пологи» м. Пологи, вул. Щаслива, 1
Цінова пропозиція учасника не платника ПДВ не повинна перевищувати орієнтовну вартість закупівлі без урахування ПДВ. Джерело фінансування закупівлі – власні кошти.
Розгорнути
Згорнути
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг – на території структурних підрозділів регіональної філії «Придніпровська залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» за адресами:
СП «Локомотивне депо Нижньодніпровськ-Вузол» м. Дніпро, вул. Рибальська,12 ;
СП «Криворізьке локомотивне депо» м. Кривий Ріг, вул. Серафімовича, 97;
СП «Мелітопольське локомотивне депо» м. Мелітополь, вул. Лінійна, 1-А;
СП «Локомотивне депо Пологи» м. Пологи, вул. Щаслива, 1
Цінова пропозиція учасника не платника ПДВ не повинна перевищувати орієнтовну вартість закупівлі без урахування ПДВ. Джерело фінансування закупівлі – власні кошти.
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
14 од.
Впровадження систем відеонагляду на тепловозах серії 2ТЕ116
ДК 021:2015: 51310000-8 — Послуги зі встановлення радіо-, телевізійної, аудіо- та відеоапаратури
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
19.09.2019 13:59
19.09.2019 13:59
19.09.2019 13:59
19.09.2019 13:59
19.09.2019 13:58
19.09.2019 13:58
19.09.2019 13:58
19.09.2019 13:58
19.09.2019 13:58
19.09.2019 13:58
19.09.2019 13:58
19.09.2019 13:58
19.09.2019 13:58
Запитання до процедури
Підстав відхилення
Дата подання: 27.09.2019 10:29
Дата відповіді: 01.10.2019 11:05
Добрий день. У тендерній документації Ви зазначаєте: У разі відсутності у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (відкритий державний реєстр, доступ до якого є вільним) інформації, передбаченої пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та відхиляє тендерну пропозицію такого учасника згідно пункту 3 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII – наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 цього Закону. Рішення про відхилення тендерної пропозиції приймається замовником з дотриманням вимог законодавства, зокрема ураховуючи вимоги абзацу другого пункту 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань"
Тобто, якщо ми вірно зрозуміли, Ви відхилите тендерну пропозицію навіть і втому випадку. якщо навіть коли Учасник надасть в складі своєї тендерної пропозиції Лист-пояснення щодо відсутності інформації про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань. Так, наприклад, у юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань". Так як відповідно до пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо визначення кінцевих вигодоодержувачів юридичних осіб та публічних діячів», згідно з якими від обов’язку подання державному реєстратору відомостей про свого кінцевого бенефіціарного власника, або про відсутність такого кінцевого бенефіціарного власника звільнені, зокрема, юридичні особи, засновниками (учасниками) яких є виключно фізичні особи, якщо кінцеві бенефіціарні власники таких юридичних осіб збігаються з їх засновниками (учасниками). У такому разі засновники (учасники) - фізичні особи вважатимуться бенефіціарними власниками (контролерами) такої юридичної особи. Враховуючи вищесказане чи буде це підставою у відхилені тендерної пропозиції учасника?
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Доброго дня шановний Учасник!
Пункт 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо визначення кінцевих вигодоодержувачів юридичних осіб та публічних діячів», набирав законної сили через місяць з дня його опублікування. Якщо Учасник зареєстрований датою після набрання чинності даним законом України, то він має надати лист пояснення щодо відсутності інформації про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.
Якщо є учасник зареєстрований датою до набрання чинності даним законом України, то повинен надати інформацію відповідно до пункту 9 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань».
Пункт 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо визначення кінцевих вигодоодержувачів юридичних осіб та публічних діячів», набирав законної сили через місяць з дня його опублікування. Якщо Учасник зареєстрований датою після набрання чинності даним законом України, то він має надати лист пояснення щодо відсутності інформації про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.
Якщо є учасник зареєстрований датою до набрання чинності даним законом України, то повинен надати інформацію відповідно до пункту 9 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань».
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2019-09-19-001355-b.b1
Статус: Відповідь надана
Учасник: ТОВ "Дніпрокомплектація", Код ЄДРПОУ:37375763
Дата подання: 08.11.2019 17:54
ТОВ «ДНІПРОКОМПЛЕКТАЦІЯ» вимагає відміни процедури закупівлі на підставі ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» у зв’язку із неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель, які полягають в наступному:
Протокол розгляду пропозиції ТОВ «Дніпрокомплектація» №1255 від 06.11.2019 р. у відповідності до Закону було оприлюднено протягом дня після закінчення кінцевого строку розгляду пропозицій, що сплив 06.11.2019 р. Таким чином буд-яка відміна рішення Замовника та оприлюднення нового - неможливі.
При цьому відповідно до даних результатів голосування, що містяться у вищезгаданому Протоколі №1255 від 06.11.2019 р., рішення тендерного комітету (далі – Комітет) щодо відхилення пропозиції нашого підприємства фактично НЕ БУЛО ПРИЙНЯТО.
Так, як випливає з даних Протоколу №1255 з 11 членів тендерного комітету на засіданні були присутні 8 (з яких - 1 – Голова тендерного комітету). Відповідно до результатів голосування 4 члена Комітету «утримались» й 3 проголосували – «за» відхилення пропозиції ТОВ «Дніпрокомплектація». Відповідно до затвердженого Уповноваженим органом «Примірного положення про тендерний комітет або уповноважену особу (осіб» «2.6. Рішення з питань, що розглядаються на засіданнях комітету, приймаються простою більшістю голосів. У разі рівного розподілу голосів голос голови комітету є вирішальним.» У даному випадку голоси присутніх членів Комітету рівним чином не розподілилися, тобто голос Голови Тендерного комітету не став «вирішальним». За загальним результатом голосування 4 члени Комітету проголосували «за», 4 – «утримались», що призвело до НЕМОЖЛИВОСТІ прийнятті рішення простою більшістю голосів. Таким чином у системі фактично було оприлюднено рішення Тендерного комітету, яке не можна вважати ПРИЙНЯТИМ.
Враховуючи вищенаведеного, а також сплив строку для повторного розгляду пропозицій, процедура закупівлі ПОВИННА БУТИ ВІДМІНЕНА.
Розгорнути
Згорнути
Протокол розгляду пропозиції ТОВ «Дніпрокомплектація» №1255 від 06.11.2019 р. у відповідності до Закону було оприлюднено протягом дня після закінчення кінцевого строку розгляду пропозицій, що сплив 06.11.2019 р. Таким чином буд-яка відміна рішення Замовника та оприлюднення нового - неможливі.
При цьому відповідно до даних результатів голосування, що містяться у вищезгаданому Протоколі №1255 від 06.11.2019 р., рішення тендерного комітету (далі – Комітет) щодо відхилення пропозиції нашого підприємства фактично НЕ БУЛО ПРИЙНЯТО.
Так, як випливає з даних Протоколу №1255 з 11 членів тендерного комітету на засіданні були присутні 8 (з яких - 1 – Голова тендерного комітету). Відповідно до результатів голосування 4 члена Комітету «утримались» й 3 проголосували – «за» відхилення пропозиції ТОВ «Дніпрокомплектація». Відповідно до затвердженого Уповноваженим органом «Примірного положення про тендерний комітет або уповноважену особу (осіб» «2.6. Рішення з питань, що розглядаються на засіданнях комітету, приймаються простою більшістю голосів. У разі рівного розподілу голосів голос голови комітету є вирішальним.» У даному випадку голоси присутніх членів Комітету рівним чином не розподілилися, тобто голос Голови Тендерного комітету не став «вирішальним». За загальним результатом голосування 4 члени Комітету проголосували «за», 4 – «утримались», що призвело до НЕМОЖЛИВОСТІ прийнятті рішення простою більшістю голосів. Таким чином у системі фактично було оприлюднено рішення Тендерного комітету, яке не можна вважати ПРИЙНЯТИМ.
Враховуючи вищенаведеного, а також сплив строку для повторного розгляду пропозицій, процедура закупівлі ПОВИННА БУТИ ВІДМІНЕНА.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
13.11.2019 12:54
«Добрий день! Надаємо відповідь на вимогу:
Замовник діяв в межах чинного законодавства на підставі ст. 10 розділу ІІІ Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі», тому підстав для відміни процедури закупівлі не виникло.»
Замовник діяв в межах чинного законодавства на підставі ст. 10 розділу ІІІ Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі», тому підстав для відміни процедури закупівлі не виникло.»
Скарги до процедури
Кількість скарг: UA-2019-09-19-001355-b.b3
Статус: Розглянута
Скаржник: ТОВ "СЕКУР ІНТЕГРАЦІЯ", Код ЄДРПОУ:39328390
Пошук по цьому автору
Дата подання: 18.11.2019 23:07
Не законне відхилення
Деталі скарги зазначено у файлі, який додається
Рішення Органу оскарження: Не задоволено
до розгляду: 21.11.2019 17:24
Дата рішення: 11.12.2019 23:42
21.11.2019 17:24
11.12.2019 23:42
Кількість скарг: UA-2019-09-19-001355-b.a2
Статус: Розглянута
Скаржник: ТОВ "Дніпрокомплектація", Код ЄДРПОУ:37375763
Пошук по цьому автору
Дата подання: 15.11.2019 15:31
скарга на результати закупівлі
ТОВ "Дніпрокомплектація" не згодно з рішенням Замовника
Рішення Органу оскарження: Не задоволено
до розгляду: 20.11.2019 10:31
Дата рішення: 11.12.2019 02:11
20.11.2019 10:13
20.11.2019 10:31
06.12.2019 17:46
11.12.2019 02:11
Аукціон
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 08.10.2019 14:31
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "Дніпрокомплектація"
Пошук по цьому учаснику
|
2 520 000 UAH з ПДВ | 2 460 000 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ "СЕКУР ІНТЕГРАЦІЯ"
Пошук по цьому учаснику
|
2 606 520 UAH з ПДВ | 2 471 680 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СМАРТОМ"
Пошук по цьому учаснику
|
2 702 000 UAH з ПДВ | 2 687 000 UAH з ПДВ | Документи |
|
ПП БК Піраміда
Пошук по цьому учаснику
|
2 994 600 UAH з ПДВ | 2 979 000 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ Торгівля Глобал
Пошук по цьому учаснику
|
2 990 100 UAH з ПДВ | 2 990 100 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "Дніпрокомплектація" #37375763
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 2 460 000 UAH з ПДВ | 07.11.2019 17:16 |
|
ТОВ "СЕКУР ІНТЕГРАЦІЯ" #39328390
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 2 471 680 UAH з ПДВ | 08.11.2019 15:35 |
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СМАРТОМ" #40820975
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 2 687 000 UAH з ПДВ | 08.11.2019 15:39 |
|
ПП БК Піраміда #34548044
Пошук по цьому переможцю
|
Переможець | 2 979 000 UAH з ПДВ | 08.11.2019 15:42 |
Переможець
Дата і час публікації: 08.11.2019 15:42
| Учасник | Пропозиція | Документи |
ПП БК Піраміда
Пошук по цьому переможцю
|
2 979 000 UAH з ПДВ | Документи |
|---|
Інформація про відміну
Скасування активоване
Дата відміни
27.12.2019 13:15
Причина відміни
Скасовано
Причина відміни
Відмінити відкриті торги на закупівлю: код ДК 021-2015 «51310000-8 «Послуги зі встановлення радіо-, телевізійної, аудіо- та відеоапаратури» (Впровадження систем відеонагляду на тепловозах серії 2ТЕ116) згідно ч.1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель).
Документи
| 27.12.2019 13:15 | Протокол про відміну торгів.doc |
Ризик-індикатор
|
Відгуки на умови - 3
Тендери, на яких є загальний відгук на умови з оцінкою від 1 до 3 |
|
Відгуки щодо кваліфікації - 2
Тендери, на яких є відгуки на рішення Замовника із зазначенням відсутньої аргументації причин дискваліфікації |
|
Звернення за роз'ясненнями - 1
Наявні звернення до Замовника за роз”ясненнями щодо рішення по визначенню переможця |
|
"Чемпіон" - переможець - Так
Учасник, позначений як екстраординарний, переміг в тендері. Ознаки екстраординарності: А) середня конверсія учасника вище за 60% або Б) з цим замовником учасник підписав більше 75% договорів від свого загального числа. |
Чи правильно замовник визначив очікувану вартість? Наскільки така вартість відповідає ринковим цінам??
Так