Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
cт. 35, п 4 Якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тедерній документації
Обгрунтування
Попередньо Замовником було двічі проведено торги за результатами застосування процедури відкриті торги по предмету закупівлі – ДК 021:2015: 09130000-9 - НАФТА І ДИСТИЛЯТИ (ПАЛИВО), але в результаті було прийнято рішення про відміну таких торгів, у зв’язку з відсутність достатньої кількості учасників, а саме на торги було подано менше двох пропозицій згідно оголошених процедур. За результатами проведених процедур сформовані звіти про результати за номерами: UA-2019-08-05-002083-b; UA-2019-07-15-001869-b. Частиною 3 статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII (далі – Закон) передбачено, що однією з функцій тендерного комітету є планування закупівель, вибір процедури закупівлі та проведення процедур закупівель. Частиною 7 статті 2 Закону встановлено, що забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Абзацом 1 частини 1 статті 2 Закону встановлено, що норми Закону зокрема, застосовуються Замовниками при умові, коли вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень. Згідно з пунктом 9 частини 1 статті 1 Закону «замовники - органи державної влади, органи місцевого самоврядування та органи соціального страхування, створені відповідно до закону, а також юридичні особи (підприємства, установи, організації) та їх об’єднання, які забезпечують потреби держави або територіальної громади, якщо така діяльність не здійснюється на промисловій чи комерційній основі, за наявності однієї з таких ознак…». Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону. Закупівля може здійснюватися шляхом застосування процедур визначених ст. 12 Закону. Однією із процедур закупівель є переговорна процедура закупівлі. Так, ст. 35 Закону визначено умови застосування переговорної процедури закупівлі, та викладено вичерпний перелік випадків застосування цієї процедури. Зокрема, переговорна процедура закупівлі застосовується замовником, як виняток, у разі якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації. Не укладення договору по предмету закупівлі – ДК 021:2015: 09130000-9 - НАФТА І ДИСТИЛЯТИ (ПАЛИВО) поставить під загрозу безперебійне виконання обов’язків покладених на Замовника, приведе до невиконання приписів та норм згідно чинного законодавства. На підставі вищенаведених фактів та у відповідності до пункту 4 частини 2 статті 35 Закону, найбільш прийнятною процедурою є переговорна процедура закупівлі по предмету закупівлі – ДК 021:2015: 09130000-9 - НАФТА І ДИСТИЛЯТИ (ПАЛИВО). Враховуючи вище наведене, Замовником було запрошено та проведено переговори з ФО - П МАЦЯЛКО Володимир Васильович. Відповідний учасник один з небагатьох, що має досвід виконання аналогічних договорів, працівників, матеріально – технічну базу, що дає можливість поставити товар вчасно та якісно. В результаті проведених переговорів Замовником та Учасником на закупівлю погоджено наступні параметри для укладення договору: Предмет закупівлі. ДК 021:2015: 09130000-9 - НАФТА І ДИСТИЛЯТИ (ПАЛИВО) Місце поставки товарів. АЗС в Кам’янка – Бузькому районні Львівської області Строк поставки товарів. до 31.12.2019 року Найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім'я, по батькові (для фізичної особи) учасника (учасників), з яким (якими) проведено переговори. ФО - П МАЦЯЛКО Володимир Васильович Код згідно з ЄДРПОУ / реєстраційний номер облікової картки платника податків учасника (учасників), з яким (якими) проведено переговори. 204020021 Місцезнаходження (для юридичної особи) або місце проживання (для фізичної особи) учасника (учасників), з яким (якими) проведено переговори, телефон. вул. Миру, 10, м. Кам’янка - Бузька, Львівська область, Україна, 80400, тел. +380973834693 Ціна пропозиції. 269115 грн. з ПДВ (бензин А – 92 – 27.70 грн. дизельне паливо – 27.95 грн.) Кількість товарів. Процедура закупівлі: Переговорна процедура закупівлі Поставка товару здійснюється на підставі Договору про закупівлю. Окрім того, учасник подав документи, які були визначенні та встановленні Замовником у запрошенні до переговорів, а саме: «Пропозиція» згідно Додатку 1 до запрошення. Інформацію та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям згідно статті 16 Закону (учасник надає документи згідно Частини І Додатку 2 до запрошення): Довідка (у довільній формі) про наявність АЗС у Кам’янка – Бузькому районні Львівської області (вказати місцезнаходження і графік роботи). Довідка (у довільній формі) про наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід з поставки заявленого товару, із зазначенням ПІБ, освіти, досвіду роботи. Довідка, що містить інформацію про досвід поставки аналогічного товару, договори та документи, що підтверджують виконання цих договорів, листи відгуки за договорами. Інформація щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону (учасник надає документи згідно Частини ІI Додатку 2 до запрошення). Технічне завдання та перелік документів згідно Додатку 3 до запрошення (документи про якість та відповідність продукції, які встановлені діючим законодавством на заявлений товар, довідка від уповноваженого органу (Торгово – промислової палати, біржі, тощо) із зазначенням ціни на бензин А – 92, дизельне паливо за 1 л., по території України, зокрема у Львівській області станом на день подання Учасником пропозиції). свідоцтво про державну реєстрацію; Учасники при підготовці пропозиції повинні враховувати заходи щодо захисту довкілля. Інформація подається у формі довідки, із переліком заходів щодо захисту довкілля, які будуть прийматись при поставці товару; Свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість; Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Проект договору згідно з Додатком 4 до запрошення довідка у довільній формі про відкриття рахунку із зазначенням всіх банківських реквізитів. Довідка з обслуговуючого банку про відсутність в учасника заборгованості за кредитами. формі) на обробку персональних даних (із їх зазначенням) посадової особи учасника, що підписала документи пропозиції (в т.ч. збирання, зберігання і поширення). В листі-згоді на обробку персональних даних мають бути зазначені: прізвище, ім’я та по-батькові особи, її місце проживання, ідентифікаційний код та паспортні дані (серія, №, ким і коли виданий). лист - гарантія про те, що учасник дотримується у своїй діяльності норм законодавства. А саме: Закону №1644; Закону України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення» від 14.10.2014 № 1702-VII; Рішення РНБО від 28.04.2017, введеного в дію Указом № 133, згідно з додатками; постанов №1035 і №1147. Документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі: 1. Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII; 2. Звіт про результати проведення процедури закупівлі: UA-2019-08-05-002083-b; UA- 3. Звіт про результати проведення процедури закупівлі. 2019-07-15-001869-b.