Вивчивши умови тендерної документації (надалі – ТД), вважаємо її вимоги упередженими, дискримінаційними та такими, що призводять до обмеження кола учасників. Вимоги викладені у тексті ТД прямо порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі», а саме:
Ст.3 закону – принципи здійснення закупівель щодо недискримінації учасників, максимальна економія та ефективність, запобігання корупційним діям і зловживанням.
п.3 ст.5 Закону – Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до Учасників
п.4 ст.22 Закону – тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
а) Що стосується самохідного навантажувача контейнерів (№. 1 у Специфікації Додатку №2 ТД)
Замовником встановлені вимоги щодо габаритний показників, особливостей технічного виконання окремих вузлів та агрегатів, та інші показники, притаманні лише одному виробнику, а саме:
п. 2.1. Мінімальна висота підйому – не більше* 1900 мм. Слід зауважити, що контейнерні навантажувачі такого класу використовуються для завантаження/розвантаження повітряних суден середнього класу, висота нижньої палуби яких знаходиться значно вище ніж вимагається замовником, тому така вимога абсолютно не обґрунтована.
п. 2.7. Продольна передача за допомогою оцинкованих сталевих приводних роликів, з гідравлічним ланцюговим приводом. Дане конструкторське рішення притаманне не всім виробникам навантажувачів. Наприклад, продольна передача за допомогою пласких ланцюгів значно надійніша, ніж вимагається, але Замовник штучно відкидає будь-які інші варіанти.
п. 2.8. Бічне пересування з гідравлічним підйомом і поперечним вузлом приводу під напругою. Теж саме, що і п. 2.7. На думку учасника, використання мульти направлених роликів (Multi-directional wheels – MDW) – є більш ефективним, але Замовником не розглядається.
п. 2.11. Висувна платформа перед місцем водія з регульованим по висоті поручнем. Немає абсолютно ніякої необхідності в регулюванні поручня по висоті, таке рішення тільки здорожує вартість товару.
п. 2.17 Перемикач проблискового маячка на місці водія. Необхідність такого вимикача відсутня з огляду на правила безпеки. Маячок повинен вмикатися автоматично при будь-якій операції навантажувача.
п. 3.2. Максимальна висота підйому – не менше* 3700 мм. Теж не обґрунтована, притаманна лише одному виробнику та унеможливлює участь інший потенційних учасників.
п. 3.3. Поздовжня передача за допомогою оцинкованих сталевих приводних роликів з гідравлічним ланцюговим приводом, розділена на дві секції. Те саме пояснення що і по п. 2.7. Використання іншого виконання за допомогою пласких ланцюгів.
п. 3.6. Кінцевий ролик під напругою і гідравлічно висувний задній обмежувач ходу. Таке рішення притаманне не всім виробникам.
Вимоги до особливостей конструкції підйомної та стабілізуючої системи описані в п. 10 також характерні для одного виробника, тому абсолютно не обґрунтовані та відкидають всі інші пропозиції.
Вимоги до особливостей гідравлічної системи описані в п. 11, знову ж таки мають упереджений характер.
Вимога 12.5 Система попередження зіткнень в повітрі ACAS ACAS – абсолютно не зрозуміла, адже така система встановлюється на повітряних суднах, а ніяк на наземному обладнанні. Можливо замовник має на увазі систему автоматичного докування навантажувача з ПС для уникнення зіткнень. Просимо дати роз’яснення з приводу цього.
Вимога 14.6. Автоматичне обмеження швидкості до макс. 6 км / год з піднятою передньою платформою теж має упереджене ставлення. Наприклад, навантажувачі які мають обмеження до 3 км/г є більш безпечними, але Замовником будуть відхилені.
Вимога 17.3. Доступні ділянки оброблені протиковзаючим покриттям сірого кольору. Учаснику не зрозуміло, чому так важливий саме сірий колір, чим чорний або білий колір гірше. Така вимога є абсолютно недоречною та не важливою.
Вимоги щодо габаритних розмірів притаманні лише для одного виробника, а саме TREPEL CHAMP 70U, та виключають участь у закупівлі інших виробників.
Довжина – не більше 9.200 мм
Ширина - не більше 4.300 мм
Висота – не більше 3.200 мм
Колісна база – не більше 3.900 мм
Колія провідної осі – не більше 1.890 мм
Колія задньої осі – не більше 2.820 мм
Радіус розвороту (зовнішнє колесо) -не більше 8.7 м
Власна маса – не більше 18.000 кг
Навантажувачі, які мають більшу довжину та масу є більш стійкими при експлуатації але Замовник з незрозумілих причин відкидає такі пропозиції. Теж саме стосується і вимоги щодо потужності двигуна та об’єму паливного баку (не більше), тобто кращі пропозиції будуть відхилені.
Враховуючи вище наведене просимо вас врахувати пояснення та внести зміни до ТД виклавши наступні пункти у таких редакціях:
2.1. Мінімальна висота підйому – не більше* 1950 мм (В Тендерній пропозиції (Технічній частині) потрібно вказати конкретний показник);
2.7. Продольна передача за допомогою оцинкованих сталевих приводних роликів, з гідравлічним ланцюговим приводом або інший варіант (вказати який саме)
2.8. Бічне пересування з гідравлічним підйомом і поперечним вузлом приводу під напругою або інший варіант (вказати який саме)
2.11. Висувна платформа перед місцем водія з поручнем
Пункт 2.17 – видалити
3.2. Максимальна висота підйому – не менше* 3650 мм (В Тендерній пропозиції (Технічній частині) потрібно вказати конкретний показник);
3.3. Поздовжня передача за допомогою оцинкованих сталевих приводних роликів з гідравлічним ланцюговим приводом або інший варіант (вказати який саме), розділена на дві секції
3.6. Задній обмежувач ходу
Пункт 10 – видалити в цілому
Пункт 11 – видалити в цілому
14.6. Автоматичне обмеження швидкості з піднятою передньою платформою.
17.3. Доступні ділянки оброблені протиковзаючим покриттям
Габаритні розміри:
Довжина – не більше 9.750 мм
Ширина - не більше 4.300 мм
Висота – не більше 3.200 мм
Колісна база – не більше 4,700 мм
Колія провідної осі – не більше 2.130 мм
Колія задньої осі – не більше 3.050 мм
Радіус розвороту (зовнішнє колесо) -не більше 8.8 м
Власна маса – не більше 20.500 кг
Робочі характеристики:
Час підйому головної платформи з макс.загруз. – не більше 15 сек.
Час опускання головної платформи з макс.загруз. - не більше 15 сек.
Час підйому передньої платформи - не більше 35 сек.
Час підйому передньої платформи з 3.700 мм до 5.600 мм - не більше 25 сек.
Час опускання передньої платформи - не більше 35 сек.
Максимальна швидкість пересування – не менше 13 км/год
Швидкість наближення з піднятою передньою платформою - не більше 6 км/год
Вимоги щодо двигуна
Потужність двигуна не менше 53.7 квт (72 л.с. / 73 PS)
Ємність паливного бака: не менше 150 л
б) Що стосується вилочного навантажувача (№. 2 у Специфікації Додатку №2 ТД). Вказані вимоги та обмеження ніяким чином не впливають на функціональні параметри та роботу навантажувача, а лише штучно звужують коло потенційних учасників. Тому просимо вас внести зміни в ТД та викласти необхідні характеристики навантажувача в наступній редакції:
1. Потужність:
Висота підйому – не менше 3 м
Вантажопідйомність - не менше 8000 кг
Швидкість руху – не менше 28 км/год
Нахил щогли (вперед / назад) – вперед- не менше 6° назад не менше 12°
2.Габарити:
Довжина (до тильної частини вилок) – не більше 3.895 м
Загальна довжина (включаючи вилки) – не більше 5.395 м
Колісна база - не більше 2.5 м
Ширина – не більше 2.300 м
Ширина самохідного шасі - не більше 1.9 м
Висота – не більше 2.7 м
Радіус повороту - – не більше 3.7 м
Кліренс – не менше 0.25 м
3.Мотор
Двигун - дизельный
Марка двигуна – Deutz або еквівалент
Ступінь - IV степень/ 4 уровня
Тип - TCD 3.6 L4
Потужність – не більше 114 кінських сил / 85 kW
Кількість циліндрів – не менше 4
Охолодження – водяне
Тип трансмісії - гідротрансформатор
4.Гідравліка:
Напір - не менше 195 бар
5.Інші характеристики :
Кількість коліс (спереду / ззаду) – 4/2
Стандартний тип підйомної рами - подвійна
в) в ТД, а саме в п. 1 розділу 3 двічі зроблено посилання на довідку «Інформація Замовнику та письмове підтвердження Учасника», проте в ТД відсутні вимоги щодо її оформлення та яку інформацію потрібно в ній зазначати. Крім того ця довідка відсутня в Додатку №1 ТД «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним та іншим вимогам Замовника».
Просимо дати роз’яснення з приводу вищезазначеної інформації та внести відповідні зміни до тендерної документації. Зміни, що будуть внесені замовником до тендерної документації ніяким чином не обмежують бажані технічні вимоги, натомість розширюють круг потенційних учасників.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент".
Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Відтак, законодавець надає право замовнику самостійно визначати технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, кількість кваліфікаційних критеріїв та обсяг документів, які повинні бути надані для підтвердження відповідності учасника встановленим вимогам.
За результатами розгляду даного питання повідомляємо Вас, що вимоги викладені у даній документації не порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі», не обмежують конкуренцію та не призводять до дискримінації учасників.
Стосовно п. 12.5 «Система попередження зіткнень в повітрі ACAS» Додатку №2 тендерної документації будуть внесені зміни.