ДК 021:2015 (09130000-9) Нафта і дистиляти (2 лоти) ( Лот № 1 Бензин ( А-95), Лот № 2 Дизельне паливо )

Вимога на результат закупівлі ДК 021:2015 (09130000-9) Нафта і дистиляти (2 лоти) ( Лот № 1 Бензин ( А-95), Лот № 2 Дизельне паливо )
Протоколом № 22.10 ВП засідання тендерного комітете Служби автомобільних доріг у Сумській області від 22.10.2019 року було визначено переможцем ТОВ «Магістра» та вирішено було оголосити намір укласти договір.
ТОВ «Надежда Ритейл 2017» не погоджується з вказаним рішенням, та вважає його таким, що підлягає скасуванню виходячи з наступного:
Щодо невідповідності учасника ТОВ «Магістра» кваліфікаційним критеріям:
Пунктом.4.2. Загальних положень Тендерної документації (далі по тексту – ТД» вказано, що предметом закупівлі є бензин А-95 (Лот 1) та дизельне паливо (Лот 2), а пунктом 4.3. визначено умову, що заправки автотранспорту Замовник проводить на АЗС постачальника на території м. Суми, Сумської області та в інших областях України.
Пунктом 5.1. Інструкції з підготовки тендерної пропозиції (далі по тексту – Інструкція) вказано, що учасник повинен відповідати 5.1.Учасник повинен відповідати таким кваліфікаційним критеріям:
• Наявність обладнання та матеріально-технічної бази;
Для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати довідку в довільній форми про наявність на території м. Суми, Сумської області та інших областях України (за межами Сумської області) по маршруту пересування автомобіля в наступних напрямках: Суми-Київ, Суми-Харків, Суми-Полтава та м. Києві розвиненої мережі АЗС із зазначенням місцезнаходження таких АЗС. ( п. 5.1.1.Інструкції)
Також відповідно до п. 2 Технічного завдання вказано, що учасник торгів повинен мати розвинену мережу власних, орендованих або залучених на іншому праві користування АЗС в м. Суми, Сумській області та інших областях України (за межами Сумської області) по маршруту пересування автомобіля в наступних напрямках: Суми-Київ, Суми-Харків, Суми-Полтава та м. Києві, а паливо відпускається на підставі пред’явлення талонів та/або скретч-карток на отримання палива на власних або орендованих АЗС учасника-переможця торгів або на АЗС партнерів учасника-переможця торгів.
На виконання вказаної вимоги, ТОВ «Магістра» надав перелік «АЗС АВІАС по Україні» без документів, які б підтверджували або надавали можливість встановити до якого виду користування та взагалі наявності АЗС відноситься цей перелік, чи це є власні, чи орендовані, чи залучені на іншому праві користування АЗС. Тобто учасником не надано на підтвердження вказаної кваліфікаційної вимоги можливості здійснювати заправку на вказаних АЗС.
Другий документ, який надано ТОВ «Магістра» це договір поставки № Т148-000048 від 30.01.2018 року, предметом якого є поставка самому ТОВ «Магістра» стрейч-карток та відпуску пального виключно автомобілям Покупця, тобто ТОВ «Магістра» (пункт 5.1-5.4. наданого договору). Ба більше, права відпуску палива будь яким третім особам, в то тому числі і Службі автомобільних доріг у Сумській області не містить.
• Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного

5.1.2. Для підтвердження відповідності учасників кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати позитивний (-і) відгук (-ки) замовника аналогічного товару за аналогічним (ми) договором (-ами).
Позитивний відгук від замовника повинен обов’язково містити номер, дату договору (-рів), предмет договору, загальну суму договору (-ів) та суму виконання за договором (-ами).
Під аналогічним договором необхідно розуміти договір (-и) з постачання товару ДК 021:2015:09130000-9 «Нафта і дистиляти» (бензин, дизельне паливо) (п. 5..1.2.Інструкції).
Щодо невідповідності учасника ТОв «Магістра» в зв’язку з відсутністю ліцензії
Крім того, переможець у відповідності пункту 2 Оцінки тендерної пропозиції повинен надати ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності.
ТОВ «Магістра» у складі своєї тендерної пропозиції надало лист-пояснення щодо ліцензування, без номеру та дати, в якому зазначило про те, що оптова та роздрібна торгівля талонами та/або скретч-картками на пальне, під час якої пальне фізично не передають не входить до переліку діяльності, яка не потребує дозволу або ліцензії.
Проте вказане твердження не відповідає вимогам закону, оскільки предметом закупівлі є Нафта і дистиляти (бензин А-95 та дизельне паливо), а не талон або скретч-картками, які самі по собі є електронними довірчими документами да дають змогу здійснити заправку, а відповідно до
Відповідно до ст. ст. 1 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» роздрібна торгівля пальним - діяльність із придбання або отримання та подальшого продажу або відпуску пального із зміною або без зміни його фізико-хімічних характеристик з автозаправної станції/автогазозаправної станції/газонаповнювальної станції/газонаповнювального пункту та інших місць роздрібної торгівлі через паливороздавальні колонки та/або оливороздавальні колонки;
Відповідно до п. 14.1.212. Податкового Кодексу України реалізація підакцизних товарів (продукції) - будь-які операції на митній території України, що передбачають відвантаження підакцизних товарів (продукції) згідно з договорами купівлі-продажу, міни, поставки та іншими господарськими, цивільно-правовими договорами з передачею прав власності або без такої, за плату (компенсацію) або без такої, незалежно від строків її надання, а також безоплатного відвантаження товарів, у тому числі з давальницької сировини, реалізація суб’єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів. Реалізація пального або спирту етилового для цілей розділу VI цього Кодексу - будь-які операції з фізичної передачі (відпуску, відвантаження) пального або спирту етилового з переходом права власності на таке пальне або спирт етиловий чи без такого переходу, за плату (компенсацію) чи без такої плати на митній території України з акцизного складу/акцизного складу пересувного: Навіть якщо дослідити документи, надані ТОВ «Магістра» в складі пропозиції , то відпуск по аналогічним договорам здійснювався пального у вигляді дизельного палива, що є фізичним відпуском товару.

Щодо невідповідності поданої тендерної пропозиції вимогам, встановленим в пункті 1 технічного завдання
В пункті 1 технічного завдання вказано про те, що товар повинен відповідати Державним стандартам та мати паспорти якості на кожну партію товару та сертифікати відповідності.
В складі своєї тендерної пропозиції учасником ТОВ «Магістра» було надано паспорт якості № 82 від 09.09.2018 року на бензин автомобільний А-95 зі строком дії 6 місяців та паспорт якості № 343 від 14.08.2018 року на ДП зі строком дії 1 рік з- дати виготовлення, тобто до 14.09.2019 року.
Ці паспорти, які було надано є такими, що прострочені та не можуть буті прийняті Замовником в якості підтвердження пункту 1 Технічного завдання.
Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. 16 «ЗУ «Про публічні закупівлі» та пунктом 3 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» , який визначає підстави відхилення тендерних пропозицій, вимагаємо:
Скасувати рішення про визнання ТОВ «Магістра» переможцем, на підставі того, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «Магістра» не відповідає умовам тендерної документації та перейти до розгляду до наступної за ціною пропозиції ТОВ «Надежда Ритейл 2017».

Вимога на результат закупівлі ДК 021:2015 (09130000-9) Нафта і дистиляти (2 лоти) ( Лот № 1 Бензин ( А-95), Лот № 2 Дизельне паливо )
Протоколом № 22.10 ВП засідання тендерного комітете Служби автомобільних доріг у Сумській області від 22.10.2019 року було визначено переможцем ТОВ «Магістра» та вирішено було оголосити намір укласти договір.
ТОВ «Надежда Ритейл 2017» не погоджується з вказаним рішенням, та вважає його таким, що підлягає скасуванню виходячи з наступного:
Щодо невідповідності учасника ТОВ «Магістра» кваліфікаційним критеріям:
Пунктом.4.2. Загальних положень Тендерної документації (далі по тексту – ТД» вказано, що предметом закупівлі є бензин А-95 (Лот 1) та дизельне паливо (Лот 2), а пунктом 4.3. визначено умову, що заправки автотранспорту Замовник проводить на АЗС постачальника на території м. Суми, Сумської області та в інших областях України.
Пунктом 5.1. Інструкції з підготовки тендерної пропозиції (далі по тексту – Інструкція) вказано, що учасник повинен відповідати 5.1.Учасник повинен відповідати таким кваліфікаційним критеріям:
• Наявність обладнання та матеріально-технічної бази;
Для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати довідку в довільній форми про наявність на території м. Суми, Сумської області та інших областях України (за межами Сумської області) по маршруту пересування автомобіля в наступних напрямках: Суми-Київ, Суми-Харків, Суми-Полтава та м. Києві розвиненої мережі АЗС із зазначенням місцезнаходження таких АЗС. ( п. 5.1.1.Інструкції)
Також відповідно до п. 2 Технічного завдання вказано, що учасник торгів повинен мати розвинену мережу власних, орендованих або залучених на іншому праві користування АЗС в м. Суми, Сумській області та інших областях України (за межами Сумської області) по маршруту пересування автомобіля в наступних напрямках: Суми-Київ, Суми-Харків, Суми-Полтава та м. Києві, а паливо відпускається на підставі пред’явлення талонів та/або скретч-карток на отримання палива на власних або орендованих АЗС учасника-переможця торгів або на АЗС партнерів учасника-переможця торгів.
На виконання вказаної вимоги, ТОВ «Магістра» надав перелік «АЗС АВІАС по Україні» без документів, які б підтверджували або надавали можливість встановити до якого виду користування та взагалі наявності АЗС відноситься цей перелік, чи це є власні, чи орендовані, чи залучені на іншому праві користування АЗС. Тобто учасником не надано на підтвердження вказаної кваліфікаційної вимоги можливості здійснювати заправку на вказаних АЗС.
Другий документ, який надано ТОВ «Магістра» це договір поставки № Т148-000048 від 30.01.2018 року, предметом якого є поставка самому ТОВ «Магістра» стрейч-карток та відпуску пального виключно автомобілям Покупця, тобто ТОВ «Магістра» (пункт 5.1-5.4. наданого договору). Ба більше, права відпуску палива будь яким третім особам, в то тому числі і Службі автомобільних доріг у Сумській області не містить.
• Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного

5.1.2. Для підтвердження відповідності учасників кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати позитивний (-і) відгук (-ки) замовника аналогічного товару за аналогічним (ми) договором (-ами).
Позитивний відгук від замовника повинен обов’язково містити номер, дату договору (-рів), предмет договору, загальну суму договору (-ів) та суму виконання за договором (-ами).
Під аналогічним договором необхідно розуміти договір (-и) з постачання товару ДК 021:2015:09130000-9 «Нафта і дистиляти» (бензин, дизельне паливо) (п. 5..1.2.Інструкції).
Щодо невідповідності учасника ТОв «Магістра» в зв’язку з відсутністю ліцензії
Крім того, переможець у відповідності пункту 2 Оцінки тендерної пропозиції повинен надати ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності.
ТОВ «Магістра» у складі своєї тендерної пропозиції надало лист-пояснення щодо ліцензування, без номеру та дати, в якому зазначило про те, що оптова та роздрібна торгівля талонами та/або скретч-картками на пальне, під час якої пальне фізично не передають не входить до переліку діяльності, яка не потребує дозволу або ліцензії.
Проте вказане твердження не відповідає вимогам закону, оскільки предметом закупівлі є Нафта і дистиляти (бензин А-95 та дизельне паливо), а не талон або скретч-картками, які самі по собі є електронними довірчими документами да дають змогу здійснити заправку, а відповідно до
Відповідно до ст. ст. 1 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» роздрібна торгівля пальним - діяльність із придбання або отримання та подальшого продажу або відпуску пального із зміною або без зміни його фізико-хімічних характеристик з автозаправної станції/автогазозаправної станції/газонаповнювальної станції/газонаповнювального пункту та інших місць роздрібної торгівлі через паливороздавальні колонки та/або оливороздавальні колонки;
Відповідно до п. 14.1.212. Податкового Кодексу України реалізація підакцизних товарів (продукції) - будь-які операції на митній території України, що передбачають відвантаження підакцизних товарів (продукції) згідно з договорами купівлі-продажу, міни, поставки та іншими господарськими, цивільно-правовими договорами з передачею прав власності або без такої, за плату (компенсацію) або без такої, незалежно від строків її надання, а також безоплатного відвантаження товарів, у тому числі з давальницької сировини, реалізація суб’єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів. Реалізація пального або спирту етилового для цілей розділу VI цього Кодексу - будь-які операції з фізичної передачі (відпуску, відвантаження) пального або спирту етилового з переходом права власності на таке пальне або спирт етиловий чи без такого переходу, за плату (компенсацію) чи без такої плати на митній території України з акцизного складу/акцизного складу пересувного: Навіть якщо дослідити документи, надані ТОВ «Магістра» в складі пропозиції , то відпуск по аналогічним договорам здійснювався пального у вигляді дизельного палива, що є фізичним відпуском товару.

Щодо невідповідності поданої тендерної пропозиції вимогам, встановленим в пункті 1 технічного завдання
В пункті 1 технічного завдання вказано про те, що товар повинен відповідати Державним стандартам та мати паспорти якості на кожну партію товару та сертифікати відповідності.
В складі своєї тендерної пропозиції учасником ТОВ «Магістра» було надано паспорт якості № 82 від 09.09.2018 року на бензин автомобільний А-95 зі строком дії 6 місяців та паспорт якості № 343 від 14.08.2018 року на ДП зі строком дії 1 рік з- дати виготовлення, тобто до 14.09.2019 року.
Ці паспорти, які було надано є такими, що прострочені та не можуть буті прийняті Замовником в якості підтвердження пункту 1 Технічного завдання.
Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. 16 «ЗУ «Про публічні закупівлі» та пунктом 3 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» , який визначає підстави відхилення тендерних пропозицій, вимагаємо:
Скасувати рішення про визнання ТОВ «Магістра» переможцем, на підставі того, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «Магістра» не відповідає умовам тендерної документації та перейти до розгляду до наступної за ціною пропозиції ТОВ «Надежда Ритейл 2017».