Канати сталеві

Філією «Центр управління промисловістю» АТ «Укрзалізниця» (далі – Замовник) оголошено відкриті торги по закупівлі «Канати сталеві» відповідно до розміщеного на веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів № UA-2019-09-27-000685-a та тендерної документації на закупівлю: «код ЄЗС 39540000-9 Вироби різні з канату, мотузки, шпагату та сітки (Канати сталеві)», затвердженої рішенням тендерного комітету філії «Центр управління промисловістю» АТ «Укрзалізниця» (далі – тендерна документація). Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕКСПОТЕХНОТОРГ» (далі – Скаржник) має намір прийняти участь у цих торгах. Вивчивши умови тендерної документації було виявлено, що тендерна документація містить дискримінаційні вимоги та умови, які перешкоджають участі нашої компанії у даній закупівлі. У зв’язку з тим, що умови тендерної документації перешкоджають участі Скаржника у даній закупівлі, чим грубо порушено права та законні інтереси Скаржника на участь та недискримінацію учасників, Скаржник змушений звернутися до органу оскарження з метою захисту своїх прав та законних інтересів.

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «ЕЛЕКТРОНТЕХСЕРВІС ЛТД» (скорочене найменування – ТОВ «ВКФ «ЕЛЕКТРОНТЕХСЕРВІС ЛТД»; надалі також – Скаржник) звертається з метою захисту своїх порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу дій (рішення) тендерного комітету Філії «Центр управління промисловістю» АТ «Укрзалізниця» (надалі також – Замовник), що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок якого порушені права та законні інтереси Скаржника. В обґрунтування наявності порушення прав та законних інтересів заявляємо про наступне. Замовником торгів було оголошено та проведено процедуру закупівлі (відкриті торги), ідентифікатор закупівлі: UA-2019-09-27-000685-a. Предметом закупівлі були Канати сталеві, що зазначено і оголошено в тендерній документації. ТОВ «ВКФ «ЕЛЕКТРОНТЕХСЕРВІС ЛТД» виявило бажання прийняти участь у відповідній закупівлі та, згідно тендерної документації, подало тендерну пропозицію. По результатам аукціону, якій відбувся 11.11.2019 р., пропозиція ТОВ «ВКФ «ЕЛЕКТРОНТЕХСЕРВІС ЛТД» була найбільш економічно вигідна. Протоколом розгляду тендерних пропозиції UA-2019-09-27-000685-a від 09.12.2019р. (Канати сталеві) (надалі також – Протокол), тендерна пропозиція Скаржника була відхилена, як така, що не відповідає умовам тендерної документації, а саме: - Учасником, на вимоги «п. 1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», не було накладено Кваліфікованого електронного підпису (КЕП або ЕЦП) керівника або уповноваженої особи Учасника на підписання тендерної документації. Цим же Протоколом було визначено, що Пропозиція учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКСПОТЕХНОТОРГ» відповідає умовам тендерної документації та кваліфікаційним критеріям, та є переможною. ТОВ «ВКФ «ЕЛЕКТРОНТЕХСЕРВІС ЛТД» наголошує, що не погоджується із вищезазначеним протоколом, про відхилення тендерної пропозиції Скаржника та визначення Переможцем учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКСПОТЕХНОТОРГ». Відповідно до умов тендерної документації (п.1 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції): Документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг». Документи тендерної пропозиції подаються в електронному вигляді через електронну систему закупівель з накладанням Кваліфікованого електронного підпису (КЕП або ЕЦП) керівника або уповноваженої особи Учасника на підписання тендерної документації. Тендерна документація не визначала, яким саме чином та в якій програмі повинно накладатися КЕП або ЕЦП. Скаржник наклав ЕЦП уповноваженої особи Учасника на підписання тендерної документації на документи тендерної пропозиції за допомогою програми M.E.Doc та завантажив їх на майданчик. Отже, Замовником було неправомірно відхилено нашу пропозицію з цієї підстави. Також, Замовником було неправомірно визначено переможною пропозицію наступного учасника – ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКСПОТЕХНОТОРГ» (надалі також – Переможець) та 10.12.2019 р. оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з ним, тому що пропозиція Переможця не відповідає умовам тендерної документації. Додатком 4 тендерної документації Замовником вимагались Канати сталеві різного діаметру, технічні вимоги яких повинні були відповідати ГОСТам: При цьому, Переможець запропонував до постачання Канати сталеві, технічні вимоги яких відповідають ДСТУ EN 12385-4:2017 (EN 12385-4:2002 + А1:2008, IDT), ДСТУ EN 12385-1:2013. Тендерна документація не визначала критерії «еквіваленту», а тому Замовником безпідставно та необґрунтовано було прийнято їх пропозицію як еквівалент. Отже, технічні характеристики запропонованих Переможцем канатів не відповідають ГОСТам 2688-80, 7669-80, 7668-80 та вимогам тендерної документації. До того ж, в складі документів пропозиції Переможця відсутній документ підтвердження відповідності (сертифікат відповідності або декларація про відповідність), що також не відповідає вимогам Додатку 4 тендерної документації. П.1.5 Додатку 4 визначав, що якщо на момент подання пропозиції учасником розпочата процедура оцінки відповідності щодо заявленої продукції, учасник надає гарантійний лист про те, що документ про відповідність буде наданий не пізніше постачання першої партії продукції. Переможець не надав в складі пропозиції жодного з документів про відповідність, та й ще в нього відсутній гарантійний лист відповідно п.1.5 Додатку 4, що також не відповідає вимогам тендерної пропозиції. Тому, Замовник незаконно та безпідставно відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ВКФ «ЕЛЕКТРОНТЕХСЕРВІС ЛТД», та незаконно й безпідставно визначив Переможцем закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКСПОТЕХНОТОРГ», чим порушив права Скаржника як Учасника публічних закупівель на об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій, а також ст.ст. 3, 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Однак, з боку Замовника також є і порушення порядку проведення закупівлі. Відповідно до розміщеної на сайті https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-09-27-000685-a інформації, 07.11.2019 р. Органом оскарження було оприлюднено Рішення від 01.11.2019 №15805-р/пк-пз, згідно з яким, керуючись частиною третьою статті 8 та статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, ПОСТАНОВИЛА: Зобов'язати акціонерне товариство «Укрзалізниця» в особі філії «Центр управління промисловістю» внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "ДК 021:2015: 39540000-9 — Вироби різні з канату, мотузки, шпагату та сітки", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2019-09-27-000685-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення. Однак, Замовник, незважаючи на це рішення, рішив не виконувати його, тому що останньою редакцією тендерної документації є тендерна документація зі Змінами №1, оприлюднена 03.10.2019 р., а якимось чином поряд зі скаргою стоїть Статус: Виконано Замовником, а розкриття тендерних пропозицій (аукціон) відбулось 11.11.2019 р. Нижче наводимо скріни з інформацією (докази цього порушення) зі сторінки цієї закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-09-27-000685-a Відповідно до ч.12 Статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», Рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. З оглядом на всі наявні факти, Замовник не виконав рішення органу оскарження та не зробив зміни до тендерної документації. Отже, процедура торгів проведена Замовником незаконно та з порушенням Закону України «Про публічні закупівлі» !!! Зважаючи на все вищенаведене, повідомляємо про порушення наших прав та законних інтересів, та керуючись Конституцією України, Законом України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Повідомити сторони про дату, час та місце розгляду. 3. Прийняти рішення про встановлення порушення процедури закупівлі в діях тендерного комітету Замовника в частині відхилення ТОВ «ВКФ «ЕЛЕКТРОНТЕХСЕРВІС ЛТД». 4. Прийняти рішення про встановлення порушення процедури закупівлі в діях тендерного комітету Замовника в частині визначення Переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКСПОТЕХНОТОРГ». 5. Прийняти рішення про встановлення порушення проведення процедури закупівлі та незаконність її проведення, та за неможливості виправити допущені порушення – зобов’язати Замовника відмінити процедуру закупівлі. Додатки: 1. Докази оплати за подання скарги з відміткою. Усі документи, про які йдеться мова в скарзі, розміщені в електронній системі закупівель ProZorro за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-09-27-000685-a у вільному доступі. Додаток: документ про здійснення оплати за подання скарги до органу оскарження.