Будівництво Клубівської амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вул. Заводській в с. Клубівка Ізяславського району Хмельницької області

Тендерному комітету
Державне підприємство «Хмельницька обласна служба єдиного замовника»
Ідентифікатор закупівлі –
UA-2019-10-01-000673-a

Вимога про усунення порушення

Згідно оголошення про проведення відкритих торгів UA-2019-10-01-000673-a, Державним підприємством «Хмельницька обласна служба єдиного замовника» (далі – Замовник) проводиться закупівля «Будівництво Клубівської амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вул. Заводській в с. Клубівка Ізяславського району Хмельницької області», очікуваною вартістю – 6426672,00 гривень.
Згідно реєстру отриманих пропозицій, участь в даних торгах брали - ТОВ 8Н КЮ ЗЕТ АБСОЛЮТ, ТОВ "КОМПАНІЯ БАРБАКАН" та ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМПАНІЯ "ГАЛЕОН".
Замовником, було проведено розгляд тендерної пропозиції учасника ТОВ "КОМПАНІЯ БАРБАКАН" на відповідність вимогам, визначених у тендерній документації.
Згідно протоколу №4-н від 31.10.2019 року засідання тендерного комітету Замовника, тендерним комітетом було прийнято рішення відхилити тендерну пропозицію ТОВ «Компанія Барбакан» по закупівлі «Будівництво Клубівської амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вул. Заводській в с. Клубівка Ізяславського району Хмельницької області» (UA-2019-10-01-000673-a) – як така, що не відповідає умовам тендерної документації Замовника.
Замовником, було проведено розгляд наступної тендерної пропозиції - учасника ТОВ "КОМПАНІЯ "ГАЛЕОН " на відповідність вимогам, визначених у тендерній документації.
Згідно протоколу №5-н від 06.11.2019 року засідання тендерного комітету Замовника, тендерним комітетом було прийнято рішення визнати переможцем торгів по закупівлі «Будівництво Клубівської амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вул. Заводській в с. Клубівка Ізяславського району Хмельницької області» (UA-2019-10-01-000673-a) – ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМПАНІЯ "ГАЛЕОН", та оприлюднити рішення про намір укласти договір із таким учасником.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія Барбакан», як учасник відкритих торгів на закупівлю робіт: «Будівництво Клубівської амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вул. Заводській в с. Клубівка Ізяславського району Хмельницької області», повідомляє, що Замовником були порушені права та законні інтереси ТОВ «Компанія Барбакан», що призвело до порушення норм законодавства, у зв'язку з чим, подаємо цю вимогу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.
Вважаємо, незаконним та таким, що порушує права та законні інтереси ТОВ «Компанія Барбакан», є рішення Замовника стосовно визнання переможцем торгів по закупівлі «Будівництво Клубівської амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вул. Заводській в с. Клубівка Ізяславського району Хмельницької області» (UA-2019-10-01-000673-a) – ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМПАНІЯ "ГАЛЕОН", та оприлюднення рішення про намір укласти договір із таким учасником.
Вважаємо, Рішення Замовника оформлене протоколом засідання тендерного комітету Державного підприємства «Хмельницька обласна служба єдиного замовника» №5-н від 06.11.2019 року є неправомірним, оскільки тендерна пропозиція учасника ТОВ "КОМПАНІЯ "ГАЛЕОН" не відповідає вимогам Тендерної документації та Додатків до неї, оскільки:
- Відповідно до пункту 3.6.2. Розділу III Тендерної документації – «учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій документи, які підтверджують відповідність тендерних пропозицій учасників технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, встановлених замовником (згідно із Додатком № 2). З цією метою, Учасники, до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, надають, відповідно до своєї початкової ціни, виконані згідно вимог Додатку №2 (у форматі pdf, .jpg, .bmp, .doc, .docx, rtf або інші) наступні документи: договірну ціну; локальні кошториси; підсумкову відомість ресурсів.». Відповідно до Додатку №2 до тендерної документації «Технічне завдання» - «Розрахунок ціни тендерної пропозиції здійснюється відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва».». Відповідно до пункту 3.6.6. Розділу III Тендерної документації – «Ціна пропозиції учасника повинна формуватися на підставі вартості підрядних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об`єкту, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.».
Повідомляємо, що до розрахунку договірної ціни Учасника – ТОВ «Компанія «Галеон», що був наданий у складі пропозиції, були неправомірно включені витрати що не були передбачені ні тендерною документацією, ні технічним завданням учасника, що свідчить про невідповідність тендерної пропозиції Учасника – вимогам тендерної документації Замовника. До таких витрат відносяться: пункт 4 Розрахунок Договірної ціни учасника – «Кошти на оплату послуг, пов’язаних з під’єднанням до газових мереж», пункт 5 Розрахунок – «Кошти на оплату послуг, пов’язаних з під’єднанням до електричних мереж», пункт 6 Розрахунок – «Кошти на оплату послуг, пов’язаних з під’єднанням до оптоволоконої мережі».
Також, повідомляємо, що при підрахунку прямих витрат у відповідності до локальних кошторисів, що надані учасником у складі пропозиції, було визначено, що сума прямих витрат, у таких кошторисах становить – 4797085,00 грн., проте у розрахунку договірної ціни було вказано – 4607036,00 грн. – що не відповідає ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», оскільки суми у цьому випадку мають співпадати, а вони різняться у ціні на 190049,00 грн.
Також, повідомляємо, що при кошторисному розрахунку згідно технічного завдання, учасником ТОВ «Компанія «Галеон» були застосовані шифри-норми розцінки з індивідуальним коефіцієнтами, що не відповідає технічному завданню. Дані коефіцієнти суттєво впливають на розрахунки та загальну вартість виконання робіт. Якщо коефіцієнти застосовані вірно, то це говорить про нерівні умови для всіх учасників тендеру, про змову (наприклад позиції – №2, 10, 111, 112, 140, 173, 174, 175, 179, 283 – Локального кошторису 02-001-001, позиція - №13 – Локального кошторису 02-001-003, позиції - №1, 2 – Локального кошторису 06-001-001, позиції - №1, 2 – Локального кошторису 06-002-002, тощо).
Вважаємо, що Замовником було порушено принципи здійснення закупівель встановлені у ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Отже, на підставі вищеописаного, вважаємо, що Замовником було порушено принципи здійснення публічних закупівель, встановлених у ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі».
На підставі вищевикладеного, та керуючись ЗУ «Про публічні закупівлі» просимо надати додаткові роз’яснення, щодо ухвалення тендерним комітетом Замовника неправомірного та дискримінаційного рішення, та яким чином пропозиція ТОВ «Компанія «Галеон» була визнана такою, що відповідає вимогам тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням того, що документи, які підтверджують відповідність тендерних пропозицій учасників технічним вимогам Замовника – складені не у відповідності до Тендерної документації встановленої Замовником.