природний газ

Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2019-10-01-000686-c. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЧЕРНІВЦІГАЗ ЗБУТ" (надалі - Підприємство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно Тендерної документації, затвердженої Рішенням тендерного комітету Замовника від 01.10.2019 року (далі – ТД), подало тендерну пропозицію. Предмет закупівлі – код ДК 021:2015-09120000-6 - Газове паливо (природний газ), що зазначено у оголошенні та ТД. Крім Підприємства, в тендері прийняло участь ще дві організації: 1. ТОВ "БЛАГОГАЗ ЗБУТ"; 2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГАЗЕНЕРГОПРОЕКТ". За результатами проведеного аукціону, найбільш економічно вигідну пропозицію подало ТОВ "БЛАГОГАЗ ЗБУТ" (338 400,00 грн.), на другому місці опинилося ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГАЗЕНЕРГОПРОЕКТ" (409 464,00), третє місце посіло ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЧЕРНІВЦІГАЗ ЗБУТ" (436 536,00 грн.). За результатами розгляду пропозиції ТОВ "БЛАГОГАЗ ЗБУТ", Замовник прийняв рішення визнати його переможцем тендеру (ПРОТОКОЛ засідання ДВНЗ Чернівецький транспортний коледж від 18.10.2019 року). Проте, Замовник не звернув увагу на ряд порушень, допущених ТОВ "БЛАГОГАЗ ЗБУТ" при підготовці тендерної пропозиції, а саме: 1. На вимогу п.5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД учасники в складі тендерної пропозиції повинні були надати Довідку, складену у довільній формі, що засвідчує відсутність підстав щодо відмови в участі у процедурі закупівлі та/або відхилення тендерних пропозиції, зазначених по кожному пункту частини 1 статті 17, окрім пунктів 1 та 7 ч.1 ст.17 Закону. ТОВ "БЛАГОГАЗ ЗБУТ" надав Лист-гарантію про відсутність підстав для відмови Замовником Учаснику в участі у процедурі закупівлі відповідно до ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» № 0410/19-01т від 04.10.2019 року, в п.4 якого зазначив, що фізична особа, яка є учасником, не була засуджена за злочин, учинений с корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку. Відповідно до ст. 80 Цивільного кодексу України ТОВ "БЛАГОГАЗ ЗБУТ" є юридичною особою. В п.5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД вказано: «В разі, якщо Учасник відповідно до норм чинного Законодавства не зобов’язаний складати будь-який із документів зазначених в цій документації, такий Учасник надає лист-роз’яснення в довільній формі, за підписом уповноваженої особи Учасника та завірений печаткою (у разі наявності), в якому зазначає законодавчі підстави ненадання вище зазначених документів». Проте, ТОВ "БЛАГОГАЗ ЗБУТ" не надало такого листа-роз’яснення та вказало неправдиві відомості про себе. 2. На вимогу п.5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД учасники у складі тендерної пропозиції мали подати Довідку в довільній формі про наявність чи відсутність заборгованості за податками та зборами. Однак, в тендерній пропозиції ТОВ "БЛАГОГАЗ ЗБУТ" така довідка відсутня. 3. На вимогу п.5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД учасники у складі тендерної пропозиції мали подати Лист-погодження Учасника з істотними умовами договору, які обов’язково будуть включені до договору про закупівлю. ТОВ "БЛАГОГАЗ ЗБУТ" подало Гарантійний лист № 1510/19-05т від 15.10.2019 року, в якому зазначило, що погоджується з основними (істотними) умовами проекту договору про закупівлю та можливістю їх включення до договору про закупівлю у разі перемоги в торгах. Це незважаючи на вимогу Замовника обов’язково включити такі умови до договору. 4. На вимогу п.1 розділу «Подання та розкриття тендерної пропозиції» ТД учасники мали подати Комерційну пропозицію, згідно Додатку 2 до ТД, у вигляді, передбаченому цим додатком. Однак, ТОВ "БЛАГОГАЗ ЗБУТ" порушило цю вимогу, не заповнивши в формі Комерційної пропозиції клітинки «Од. вим.» і «Кількість» в графах «Всього без ПДВ» та «Всього з ПДВ». Крім того, ТОВ "БЛАГОГАЗ ЗБУТ" мало зазначити вартість «Всього з ПДВ» та «Всього без ПДВ» цифрами та словами. Проте, ТОВ "БЛАГОГАЗ ЗБУТ" зазначило вказані дані тільки цифрами. Таким чином, ТОВ "БЛАГОГАЗ ЗБУТ" порушило вимоги ТД та було неправомірно визнано Переможцем тендеру. При визначенні даної організації в якості Переможця, Замовник порушив один із ключових принципів публічних закупівель, передбачених ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій. Крім того, звертаємо Вашу увагу на те, що наступний по ціні учасник, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГАЗЕНЕРГОПРОЕКТ" при поданні тендерної пропозиції також порушив ряд вимог ТД, а саме: 1. На вимогу п.5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД учасники в складі тендерної пропозиції повинні були надати Довідку, складену у довільній формі, що засвідчує відсутність підстав щодо відмови в участі у процедурі закупівлі та/або відхилення тендерних пропозиції, зазначених по кожному пункту частини 1 статті 17, окрім пунктів 1 та 7 ч.1 ст.17 Закону. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГАЗЕНЕРГОПРОЕКТ" надало Довідку про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі (із їх зазначенням), що визначені у ч.1 та ч.2 статті 15 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 року (далі – Закону), в якій зазначено відсутність підстав для відмови учаснику по пунктах 1 та 7 ч.1 ст.17 Закону, що порушує вимоги ТД Замовника. 2. На вимогу п.5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД учасники в складі тендерної пропозиції повинні були надати Інформацію про службову (посадову) особу, яка підписала тендерну пропозицію. Проте, у складі тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГАЗЕНЕРГОПРОЕКТ" такий документ відсутній. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визначення переможцем тендеру ТОВ "БЛАГОГАЗ ЗБУТ", зазначене у ПРОТОКОЛІ засідання ДВНЗ Чернівецький транспортний коледж від 18.10.2019 року. 4. Зобов’язати Замовника відхилити пропозицію наступного по ціні учасника, ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГАЗЕНЕРГОПРОЕКТ" в зв’язку з тим, що його пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації Замовника. 5. Зобов’язати Замовника визнати переможцем наступного по ціні учасника.