газове паливо (природній газ)

В п.6. Розділу VI. «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовник визначив умови забезпечення виконання договору про закупівлю: 6.1.Замовник даних торгів згідно п.1-3 ст-.26 Закону має право вимагати від учасника – Переможця торгів не пізніше дати укладання договору про закупівлю внесення таким учасником забезпечення виконання договору у формі банківської гарантії у розмірі 5% відсотків від своєї тендерної пропозиції. Вид забезпечення виконання договору: застава, яка перераховується на визначений Замовником реєстраційний рахунок. Забезпечення виконання договору у розмірі 5% від своєї тендерної пропозиції присутнє. 6.2. Замовник повертає забезпечення виконання договору про закупівлю після виконання учасником-переможцем умов такого договору в частині якісних, технічних та кількісних показників поставлених товарів, та за відсутність претензій зі сторони Замовника щодо якості поставлених товарів і дотримання визначених цією документацією строків поставки, а також у разі визнання судом результатів процедури закупівлі або договору про закупівлю недійсними та у випадках, передбачених статтею 37 Закону, а також згідно з умовами, зазначеними в договорі, але не пізніше ніж протягом п’яти банківських днів з дня настання зазначених обставин. 6.3.Кошти що надійшли як забезпечення виконання договору ( у разі якщо вони не повертаються), підлягають перерахуванню до відповідного бюджету. 6.4.Замовник набуває права на безумовне звернення стягнення на кошти грошової застави в повному розмірі, внесеної учасником-переможцем, у порядку пункту 6.1. цього Розділу, у випадку одноразового порушення учасником-переможцем, з яким укладено договір про закупівлю, обов’язків згідно такого договору, а саме в частині якісних та технічних характеристик поставлених Замовнику товарів, порушення строків здійснення поставки, що визначені згідно цієї документації, часткова або повна відмова учасника від постачання товарів згідно договору. 6.5. Учасник надає у складі тендерної пропозиції лист щодо зобов’язання такого учасника на внесення коштів грошової застави в якості забезпечення виконання договору про закупівлю у порядку, передбаченому цією документацією, а так само проект документу договірного характеру, яким у відповідності до вимог чинного законодавства регулюються відносини подібного характеру, зміст якого включає умови внесення забезпечення виконання договору про закупівлю згідно цієї документації, та відповідає вимогам чинного законодавства України. 6.6. Замовник залишає за собою пріорітетне право на визначення істотних умов правочину щодо надання учасником забезпечення, а відмова учасника на вчинення правочину щодо внесення передбаченого тут забезпечення на умовах, визначених замовником, розцінюватиметься як не укладання договору про закупівлю з вини учасника, з настанням відповідних наслідків згідно ст.32 Закону. Проаналізувавши вище процитовані норми тендерної документації вважаємо їх такими, що порушують принципи здійснення публічних закупівель: рівність всіх учасників, недискримінаційний підхід замовника та прозорість прийняття замовником рішень. Так, застава грошових коштів передбачається замовником не як обов’язкова процедура. Невідомо за якими критеріями Замовник буде вирішувати необхідність застосування застави. Очевидно, що Замовник може вирішувати це на свій розсуд, наприклад, в залежності від того хто саме з учасників стане переможцем тендеру і може гарантовано надати більш вигідне становище тому учаснику, що заздалегідь буде впевнений в тому, що для нього застави не буде. Це є порушенням принципів рівності, недискримінації та прозорості публічних закупівель. Ще одна підстава дискримінаційності зазначених вимог документації Замовника – невизначеність умов, за яким буде підписано між сторонами договір застави і випадків, коли Замовник має право стягнення застави. Жодного проекту договору застави в тендерній документації не має і на яких саме умовах, крім тих, що визначені в тендерній документації, замовник погодиться підписати договір застави з тим чи іншим учасником-переможцем, на сьогодні невідомо. Окрім того, в документації зазначено: Замовник залишає за собою пріорітетне право на визначення істотних умов правочину щодо надання учасником забезпечення, а відмова учасника на вчинення правочину щодо внесення передбаченого тут забезпечення на умовах, визначених замовником, розцінюватиметься як не укладання договору про закупівлю з вини учасника, з настанням відповідних наслідків згідно ст.32 Закону. Це свідчить про те, що Замовник буде мати змогу наполягати включити до договору застави вкрай невигідні умови для учасника. Будь-які спроби заперечувати проти таких невигідних умов договору застави стане підставою для відхилення Замовником тендерної пропозиції переможця у зв’язку з не укладенням договору про закупівлю з вини учасника та стягнення банківської гарантії, передбаченої тендерною документацією. Погодження з невигідними заздалегідь невизначеними умовами договору застави стане можливістю замовника самостійно забезпечити умови для неповернення суми застави. На підставі вищевикладеного, вважаємо, що тендерною документацією Замовника порушені права Учасників на участь у процедурі відкритих торгів. Аналогічне Рішення було прийнято Постійно діючою Адміністративною колегією Антимонопольного комітету України № 9057-р/пк-пз від 08.07.2019 р. На підставі вищезазначеного просимо: 1. Невідкладно розглянути цю вимогу на засіданні Тендерного комітету Державного вищого навчального закладу «Національний лісотехнічний університет України» 2. Внести зміни до тендерної документації. 3. Надати відповідь на дану вимогу у відповідності із нормами визначеними ЗУ «Про публічні закупівлі».