В Додатоку 2 до Порядку та умов проведення допорогових закупівель із використанням електронної системи закупівель зазначено Перелік документів та інформації, що підтверджують наявність у учасника обладнання, матеріально-технічної бази, працівників відповідної кваліфікації, додержання вимог, що забезпечують безпечність та якість товарів, зокрема вимагається Інформаційна довідка щодо наявності автотранспортних забобів (не менше двох) - така вимога є дискримінаційною, адже учаник не зобов'язаний володіти транспортними засобами у кількості не меньше двох. Чим обгрунтована дана вимога саме 2-х транспортних засобів??? Яким чином вимоги подати "документи, які відповідають вимогам чинного законодавства, та підтверджують надання власником транспортних засобів Учаснику права користування автотранспортом, договір про надання Учаснику відповідних послуг перевезення, укладений відповідно до вимог чинного законодавства; відомості з ЄДРПОУ Перевізника (для перевізників юридичних осіб); довідка про визначення класифікаційних даних Головного управління статистики щодо перевізника (для перевізників фізичних осіб-підприємців" впливають саме на предмет закупівлі, якщо предметом закупівлі є ТОВАР, А НЕ ТРАНСПОРТНІ ПОСЛУГИ? Учасник не зобов'язаний володіти транспортним засобом чи заключати попередні договори на отримання транспортних послуг, так як до моменту визнання його переможцем і підписання договору поставки товарів в нього відсутня необхідність в отриманні таких послуг. Також обгрунтуйте вимогу подання Інформаційної довідки про потужності (об’єкти) які задіються Учасником у виробництві та/або в обігу предмету закупівлі, якщо предметом закупівлі є ТОВАР, А НЕ РОБОТИ (виробництво)? Також поясніть необхідність вимоги надати Інформаційну довідку про наявність працівників (водіїв, експедиторів транспортних та/або вантажників) відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та будуть залучені для постачання предмету, особливо "медичні довідки щодо придатності до керування транспортними засобами водіїв автотранспортних засобів, які виконують роботи з перевезення вантажів у кількості, відповідній до кількості транспортних засобів, відповідно до «Положення про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів», затверджене Наказом МОЗ та МВС України № 65/80 від 31.01.2013 р", та перелік всіх документів передбачених п. 2.3. Додатку 2 ТД. Поясніть взаємозв'язок між купівлею-продажем товару та водієм, експедитором, вантажником і т.д.? Чи не допускаєте ви можливості вільного вибору учасником (переможцем) найбільш вигідного для нього способу доставки товару, наприклад за допомогою поштових служб? Адже згідно Додатоку 5 до Порядку та умов проведення допорогових закупівель із використанням електронної системи закупівель, у проекті договору міститься п. 4.6. Витрати на перевезення (доставку) Товару до місця поставки, навантажувально-розвантажувальні роботи та комплектування входять у вартість Товару. Про те не міститься жодних умов, яким чином має виконати цю доставку виконавець. Навіщо вимагати абсолютно непотрібні документи в ТД? Навіщо вимагати довідки про працівників, якщо це жодним чином не впливає на предмет договору, т.я. у самому проекті договору обов'язки виконавця обмежуються лише 5.10. Забезпечити поставку, встановлення, підключення та налаштування Товару у строки, встановлені цим Договором. 5.11. Забезпечити поставку Товару, якість якого відповідає умовам цього Договору. 5.12. Надати уповноваженим представникам Замовника гарантійні талони чи інші підтверджуючі документи про взяті на себе гарантійні зобов’язання за адресами поставки Товару відповідно до цього Договору. Також незаконною є вимога до Учасника, пропозиція якого розглядається, що він повинен у термін не більше 3-х робочих днів, на вимогу Замовника, надати зразки запропонованого товару (на вибір Замовника) у відповідності до вимог закупівлі та тендерної документації. У випадку не надання зразків або надання їх у невідповідності до запропонованого товару та того, що вимагається Замовником, Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника, про що надається гарантійний лист. Законом "Про публічні закупівлі" визначені конкретні умови, коли замовник може відхилити тендерну пропозицію, жодних згадок про надання чи не надання зразків там немає. Дискримінаційною є вимога надати копію листа від виробника(ів) або їх офіційного(их) представництва(в) в Україні запропонованого Учасником товару для даної закупівлі із зазначенням найменування замовника, номера тендеру в системі публічних закупівель, назви та юридичної адреси учасника, який підтверджує статус учасника як партнера виробника, чинного на дату подання тендерних пропозицій. Учаник не зобов'язаний бути партнером виробника, може вільно купувати необхідний товар не у виробника, а наприклад, в гуртового продавця чи дистриб'ютора товару. Така вимога обмежує коло учасників лише партнерами виробників і є дискримінаційною.Отже, вимагаємо усунити явні дискримінаційні та необгрунтовані вимоги та внести зміни до тендерної документації.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Шановний учасник! Відповідно до ч. 1 Додатку 2 до Порядку та умов проведення допорогових закупівель із використанням електронної системи закупівель учасник повинен надати інформаційну довідку щодо наявності автотранспортних (не менше двох), необхідних для постачання предмету закупівлі та підтвердити вищезазначену інформацію будь-яким зручним способом. (право власності, документи, що підтверджуються користування зазначеним транспортом, залучати суб’єкта господарювання на підставі договору або інше). Зазначена інформація вимагається від учасника, з метою підтвердження можливості виконання умов договору, а саме поставкаи товару, що є предметом закупівлі до відділу освіти Зміївської районної державної адміністрації Харківської області.
Відповідно до п. 1.4 ч. 1 до Порядку та умов проведення допорогових закупівель із використанням електронної системи закупівель учасник повинен надати інформаційну довідку про потужності (об’єкти) які задіються Учасником у виробництві та/або в обігу предмету закупівлі. Замовник вимагається надати підтвердження, що учасник має потужності для виробництва товару (у разі якщо учасник є виробником) або потужності (складські приміщення) для зберігання товару (у разі якщо учасник не є виробником запропонованого товару.
Відповідно до п. 2.2. ч. 2 Додатку 2 до Порядку та умов проведення допорогових закупівель із використанням електронної системи закупівель учасник повинен надати медичні довідки щодо придатності до керування транспортними засобами водіїв автотранспортних засобів, які виконують роботи з перевезення вантажів у кількості, відповідній до кількості транспортних засобів, відповідно до «Положення про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів», затверджене Наказом МОЗ та МВС України № 65/80 від 31.01.2013 р. Згідно з п. 1.3. Положення про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів», затверджене Наказом МОЗ та МВС України № 65/80 від 31.01.2013 р. водії, які виконують роботи з перевезення пасажирів та вантажів, підлягають періодичному медичному огляду один раз на рік. Відповідно до п. 8 додатку 4 до Порядку та умов проведення допорогових закупівель із використанням електронної системи закупівель з метою підтвердження відповідності запропонованого товару технічним та якісним та кількісним вимогам Замовника зазначених у Порядку, вимагається надання зразків.
1. Відповідно до п. 5 додатку 4 до Порядку та умов проведення допорогових закупівель із використанням електронної системи закупівель, з метою підтвердження відповідності товару, що поставляється, технічним вимогам, Учасник повинен надати в складі своєї пропозиції також наступні документи:
• копію чинного на дату проведення аукціону висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на навчальне обладнання та приладдя для кабінетів або на кожну з його складових;
• копію листа від виробника(ів) або їх офіційного(их) представництва(в) в Україні запропонованого Учасником товару для даної закупівлі із зазначенням найменування замовника, номера тендеру в системі публічних закупівель, назви та юридичної адреси учасника, який підтверджує статус учасника як партнера виробника, чинного на дату подання тендерних пропозицій.
Відповідно до Наказу Міністерства освіти і науки України від 13.07.2017р. №1021 та розпорядження Кабінету Міністрів України від 14 грудня 2016р. №988-р "Про схвалення Концепції реалізації державної політики у сфері реформування загальної середньої освіти "Нова українська школа на період до 2029р." перелік обладнання для початкових класів має відповідати «Концепції Нової української школи у загальноосвітніх навчальних закладах I ступеня». Будь-яке навчальне обладнання чи навчальний засіб, що планується до постачання до бюджетної установи обов’язково повинен мати висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, як документ, що підтверджує якість та безпеку та підтверджує, відсутність загрози учням шкіл. Тобто учасником зазначених закупівель можуть бути як виробники навчальних засобів та приладь так і суб’єкти господарювання, що на договірних засадах постачають товар виробників навчальних засобів та приладь, які мають необхідні документи, що підтверджують якість та безпечність товару. Лише єдина вимога щодо надання висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи у складі тендерної пропозиції не підтверджує, що учасник буде постачати запропоновану продукцію виробника, який отримав на продукцію висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи. На жаль, сьогодні будь-який з недобросовісних учасників (постачальників) може завантажити з системи «PROZORRO» документи, що підтверджують якість будь-якого з виробників, використовувати їх у закупівлі та потім постачати товар іншого виробника та невідповідної якості. З метою уникнення негативних наслідків, замовник вимагає підтвердження шляхом надання листа, що висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи наданий у складі тендерної пропозиції учасника отриманий від виробника товару, що пропонується замовнику. Хочемо зазначити, що замовник не обмежує коло лише виробниками зазначеного товару, а будь-які суб’єкти господарювання, що мають господарські відносини з виробниками чи їх представниками можуть брати участь у закупівлі. Відповідно до Закону України «Про захист справ споживачів» від 12.05.1991 № 1023-ХІІ, і виробник товару і постачальник несуть субдсидіарну відповідальність у разі настання негативних наслідків підчас поставки та експлуатації товару.
Умови закупівлі:
Замовник вносить дискримінаційні умови та штучні перепони, не відповідає по суті поставлених питань та ігнорує окремі питання, полишаючи їх без відповіді.