ДК 021:2015 09120000-6 Газове паливо (природний газ)

Відповідно до інформації, розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro,
Чернігівським обласним центром зайнятості було проведено закупівлю ID UA-2019-10-16-001622-b на 09120000-6 – Газове паливо (Природний газ).

Відповідно до протоколу розкриття у закупівлі взяли участь 10 учасників:
1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТЕМИРГАЗ ЗБУТ».
2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП».
3. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ».
4. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «УКР ГАЗ РЕСУРС».
5. ПП «ОККО КОНТРАКТ».
6. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ».
7. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АС».
8. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГАЗПРОМПОСТАЧ».
9. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ».
10. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СЕРВІС ГРУПП ЛТД».

За результатами розгляду тендерних пропозицій, Вами 15.11.2019 р. було розміщено у системі повідомлення про намір укласти договір з учасником ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ».
Детально ознайомившись з тендерною пропозицією останнього, зазначаємо, що у тендерній документації ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» наявні суттєві недоліки та порушення.


1. Відповідно до вимог Додатку 2 до Тендерної документації Учасник на підтвердження виконання аналогічного договору повинен надати сканований оригінал або завірену копію учасником аналогічного договору, інформацію щодо якого зазначено у довідці.
У довідці про наявність досвіду виконання аналогічних договорів № 12 від 24.10.2019 року ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» зазначено інформацію про досвід виконання Договору № К-2 від 26.02.2018 року, укладеного з Державною установою «Софіївська виправна колонія № 45». У складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» також надано завірену копію Договору, укладеного з Державною установою «Софіївська виправна колонія № 45» (Файл під назвою «19. Копія Договір Софіївська виправна колонія»). Проте, зазначена скан-копія є неналежної якості, що унеможливлює встановити та перевірити деякі умови договору. Зокрема, неможливим є прочитання номеру та дати договору.
У випадку, коли у складі тендерної пропозиції надано документ неналежної якості, зміст якого не можливо прочитати, документ вважається таким, що не було подано.
На нашу думку, ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» не виконало вимогу тендерної документації в частині надання скан-копії аналогічного договору (Файл під назвою «19. Копія Договір Софіївська виправна колонія»), а тому його тендерна пропозиція повинна бути відхилена.


2. Відповідно до вимог Додатку 2 до Тендерної документації Учасник на підтвердження виконання аналогічного договору повинен надати сканований оригінал листа-відгука від Замовника, з яким співпрацював учасник на договірній основі за аналогічним предметом закупівлі.
Лист-відгук (лист-підтвердження) повинен бути наданий до конкретного договору окремо та містити наступну інформацію: дата та номер договору, на який надано відгук, суму договору (з урахуванням змін), СТРОК ДІЇ ДОГОВОРУ, інформацію про належне виконання договору, у тому числі стосовно якості, строків та обсягів.
Аналогічним договором у розумінні даного предмету закупівлі слід вважати договір з аналогічним предметом закупівлі.
ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» на підтвердження виконання аналогічного договору було надано лист-відгук № 45/8-503 від 01.02.2019 року від Державної установи «Софіївська виправна колонія № 45» (Файл під назвою «20. Відгук Софіївська виправна колонія»). Зазначений лист містить відгук щодо виконання договору №/К-2 від 26.02.2018 року. Проте, цей відгук не містить інформації щодо строку виконання договору, що є порушенням вимог тендерної документації.
До того ж, повідомляємо, що даним листом надається відгук про виконання договору № / К-2 від 26.02.2018 року, а у довідці про наявність досвіду виконання аналогічних договорів № 12 від 24.10.2019 року ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» зазначено інформацію про досвід виконання Договору № К-2 від 26.02.2018 року. Тому незрозумілим є, чи підтверджує даний відгук виконання зазначеного у довідці ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» аналогічного договору.
ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» у складі тендерної пропозиції також надано лист-відгук №1661 від 27.09.2019 року Комунального закладу «Верхньодніпровська центральна районна лікарня» Дніпропетровської обласної ради на виконання договору № 19-12/02 від 12.02.2019 року (Файл під назвою «15. Відгук»). Проте, зазначений відгук також не містить інформації щодо конкретних строків дії договору, що є порушенням вимог тендерної документації.
Отже, тендерна пропозиція ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» повинна бути відхилена як така, що не відповідає вимогам тендерної документації.

3. Відповідно до вимог Додатку 2 до тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати лист - підтвердження щодо його внесення до Реєстру суб'єктів господарювання, які провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, діяльність яких регулюється НКРЕКП, та розміщеного на сайті НКРЕКП (із зазначенням напрямку діяльності).
ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» у складі тендерної пропозиції надано тільки Лист підтвердження ліцензії № 5 від 24.10.2019 року. Проте, із змісту даного листа не можливо встановити підтвердження наявності ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» саме у Реєстрі суб'єктів господарювання, які провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, діяльність яких регулюється НКРЕКП.
Отже, тендерна пропозиція ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» не відповідає вимогам тендерної документації та повинна бути відхилена Замовником торгів.


4. Відповідно до вимог Додатку 3 до Тендерної документації Переможець торгів повинен надати оригінал або нотаріально завірену копію довідки про відсутність (або наявність) заборгованості зі сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), видану відповідним органом Державної фіскальної служби, що діє станом на дату подання документа, або електронну довідку.
ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» було надано Довідку про відсутність заборгованості із платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи № 111899 від 14.11.2019 року. Зазначений документ наданий в електронному вигляді, проте Переможцем не надано файлу з кваліфікованим електронним підписом (або електронним цифровим підписом) уповноваженої особи органу, який надав довідку. Неподання цього файлу унеможливлює перевірку правильності та автентичності наданої довідки.
Отже, ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» порушило вимоги тендерної документації та вимоги чинного законодавства, а також не підтвердило його відповідність вимогам ч. 2 ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі». Тому, його тендерна пропозиція повинна бути відхилена.


Таким чином, тендерна документація ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» містить невідповідності тендерній документації Замовника.

Вважаємо, що тендерна пропозиція ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» була оцінена необ’єктивно та упереджено. Відповідно до статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник зобов’язаний відхилити пропозицію такого Учасника як таку, що не відповідає тендерній документації, та перейти до розгляду наступної тендерної пропозиції.
Ваші дії щодо акцептування учасника без необхідних документів та з порушенням вимог тендерної документації прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель – об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій, дискредитує систему електронних закупівель в цілому, а також порушує наші права як Учасника закупівлі.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Вимоги.

Також звертаємо Вашу увагу на те, що Вами при внесенні змін до тендерної документації не було опубліковано перелік змін в окремому документі. Відповідно до аб. 2 ч. 2 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Відповідно до аб. 3 ч. 1 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.

Повідомляємо, що у випадку не реагування на нашу Вимогу, ми будемо вимушені звернутися до відповідних контролюючих органів з метою захисту своїх порушених прав як Учасника закупівлі.