Серверне обладнання Server hardware

В підпункті 4 пункту 1 розділу 3 тендерної документації передбачено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки, який(і), зокрема, повинен(ні) містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) згідно з Додатком 4 до тендерної документації.
Так, у відповідності з вимогами п.6 розділу 3 тендерної документації Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником у Додатку 4 до тендерної документації.
В абзаці 3 п. 1.2 Додатку 4 тендерної документації зазначається, що в тендерній пропозиції необхідно вказати детальну специфікацію запропонованого обладнання, що планується до постачання із обов’язковим зазначенням повного найменування виробника, детальних характеристик та кількості у вигляді порівняльної таблиці.
В п.1.3 Додатка 4 тендерної документації зазначаються вимоги щодо технічної підтримки, де
Учасник бере зобов’язання щодо надання технічної підтримки Замовнику, щодо придбаного Обладнання протягом 12-ти місяців з дати поставки Обладнання.
В п. 1.4 Додатка 4 тендерної документації зазначаються вимоги до компетенції Учасника щодо технічної підтримки, Учасник повинен мати розгорнуту на власному сайті Сервісну службу управління сервісними інцидентами – «Сервіс Деск».
В п. 1.5 Додатка 4 тендерної документації зазначаються деталізовані вимоги до обладнання Таблиці №1.

2. В п. 1.4 Додатка 4 тендерної документації зазначаються вимоги до компетенції Учасника щодо технічної підтримки, де на підтвердження необхідно надати у складі пропозиції наступні документи:
2.1. Підтвердженням кваліфікації персоналу Сервісної Служби - копія сертифікату, копія трудової книжки або копія цивільно-правового договору, або інші документи, що підтверджують взаємовідносини між Учасником та спеціалістом, що має сертифікат ITIL чи COBIT, або еквівалент.
2.2. Для чіткої координації та максимізації роботи по попередженню відмов роботи Обладнання, підвищення надійності роботи, усунення факторів, що негативно впливають на їх працездатність співробітники Учасника повинні мати сертифікати РМР чи IPMA або еквіваленти - копія сертифікату, копія трудової книжки або копія цивільно-правового договору, або інші документи, що підтверджують взаємовідносини між Учасником та спеціалістом, що має сертифікат РМР чи IPMA або їх еквіваленти.
2.3. Для забезпечення якісного виконання умов договору Учасником, своєчасного та якісного надання гарантійної підтримки та вирішення питань стосовно поставки запропонованого Обладнання - копію дійсного сертифікату ДСТУ ISO9001 на впроваджену систему менеджменту управління якістю.
2.4. Один фахівець з досвідом в імплементації комплексних рішень в сфері інформаційної безпеки - копію сертифікату, копія трудової книжки або копія цивільно-правового договору, або інші документи, що підтверджують взаємовідносини між Учасником та фахівцем з управління інформаційної безпеки відповідним до стандарту ISO 27001.
Скаржник звертає увагу, що вимоги п. 1.4 Додатку 4 тендерної документації відносяться до Кваліфікаційного критерію відповідно п.2 статті 16 Закону «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» та не відносяться до технічних вимог Додатка 4.
Також, Скаржник звертає увагу, що деякі зазначені сертифікати підтвердження п. 1.4 Додатку 4 тендерної документації не мають ніякого відношення до компетенції Учасника щодо технічної підтримки, а саме:
- сертифікат ITIL чи COBIT, не має уніфікованого визначення поняття в умовах тендерної, неможливо встановити зміст еквіваленту сертифікату ITIL чи COBIT. ITIL чи COBIT, це набір практик та методологій, що дозволяє організаціям визначити і впровадити внутрішні процеси задокументовані і повторювані у запуску нових ІТ - послуг і управління цими послугами пізніше.
- сертифікат РМР чи ІРМА не нижче рівня С, це фахівець з управління проектом, а не технічною підтримкою по попередженню відмов роботи Обладнання, підвищення надійності роботи, усунення факторів, що негативно впливають на їх працездатність.
- сертифікат на систему менеджменту управління якістю, що відповідає стандарту ДСТУ ISO9001, це управління внутрішньою діяльністю організації з метою забезпечення її результативності, тобто в цілому на внутрішню діяльність організації/компанії та якості виробництва товарів чи послуг.
- фахівець з управління інформаційної безпеки відповідним до стандарту ISO 27001, це управління інформаційною безпекою як збереження конфіденційності, цілісності та доступності інформації. До чого тут поставка обладнання в рамках цієї закупівлі в розділі компетенції технічної підтримки.

Тобто, Замовник не дотримався статті 16 Закону та навмисно звузив коло потенційних Учасників лише тими які мають сукупність вищезазначених сертифікатів, що перешкоджає можливості прийняти участь в Процедурі закупівлі.

Замовнику було задане питання, і отримана відповідь-відписка, без жодної конкретики по питанню - ні технологічного, ні бізнесового обгрунтування:

"Дата подання: 08 листопада 2019 16:02
Дата відповіді: 12 листопада 2019 18:36
• Пункт 1.5.1 - комбінація вимог Безпека - «для запобігання стороннього втручання до роботи серверу потрібна наявність функції відключення кнопки живлення у BIOS» та Дисковий контролер - «апаратний 12G SAS RAID контролер з підтримкою рівнів RAID 0, 1, 10, 5, 50 , 6, 60». Чим обумовлена така комбінація вимог?
Відповідь: Відповідно до ч.2 ст. 22 Закону, тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі.
Тобто, Замовник визначає необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до свої потреб.
Відтак, технічні вимоги до обладнання, встановлені виходячи із задач, функцій та з урахуванням масштабування ІТ-інфраструктури в подальшому, для забезпечення безперебійного функціонування Бюро та його структурних підрозділів. Вимога п. 1.5.1 Додатку 4 тендерної документації обумовлена необхідністю запобігання стороннього або неавторизованого втручання до роботи серверу та необхідністю підтримки створення RAID масивів із достатнім рівнем продуктивності та надійності."

Комбінація вимог Безпека - «для запобігання стороннього втручання до роботи серверу потрібна наявність функції відключення кнопки живлення у BIOS» та Дисковий контролер - «апаратний 12G SAS RAID контролер з підтримкою рівнів RAID 0, 1, 10, 5, 50 , 6, 60» підтримується лише двома виробниками серверів «Cisco» серії «UCS C220M5» та «DELL» серії «R6XX\RXX. На підтвердження надаємо посилання на веб-сторінки виробників:
https://www.cisco.com/c/en/us/td/docs/unified_computing/ucs/e/2-0/sw/cli/config/guide/b_2_0_CLI_Configuration_Guide/b_2_0_CLI_Configuration_Guide_chapter_011.html#task_F2CAE98AA51944668E98E92F6DC6AAD9 - Unlocking Cisco IOS CLI Configuration Changes
https://www.dell.com/support/manuals/my/en/mybsd1/idrac8-with-lc-v2.05.05.05/idrac8_2.05.05.05_ug-v1/enabling-or-disabling-power-button?guid=guid-4aec1730-1aae-400c-8e7b-718dd60865d4&lang=en-us

Замовнику було задане питання, і отримана відповідь-відписка, без жодної конкретики по питанню - ні технологічного, ні бізнесового обгрунтування:

Технічні вимоги до обладнання
Дата подання: 08 листопада 2019 16:01
Дата відповіді: 12 листопада 2019 18:32
• Пункт 1.5.2 – додаткова вимога «СЗД повинна мати захист даних при виході будь-яких трьох дисків одночасно за допомогою технології RAID що гарантує відновлення масиву (ребілд) без втрати продуктивності». Чим обумовлена дана технічна вимога?
Відповідь: Відповідно до ч.2 ст. 22 Закону, тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі.
Тобто, Замовник визначає необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до свої потреб.
Відтак, технічні вимоги до обладнання, встановлені виходячи із задач, функцій та з урахуванням масштабування ІТ-інфраструктури в подальшому, для забезпечення безперебійного функціонування Бюро та його структурних підрозділів. Вимога п. 1.5.2 Додатку 4 тендерної документації обумовлена необхідністю гарантування відновлення масиву (ребілду) даних без втрати продуктивності.

Аналіз ринку виробників серверного обладнання свідчить, що під сукупність технічних показників які визначені Замовником в Таблиці №1 п. 1.5 Додатку 4 тендерної документації підпадає вузьке коло виробників, а саме:
• Пункт 1.5.2 – додаткова вимога «СЗД повинна мати захист даних при виході будь-яких трьох дисків одночасно за допомогою технології RAID що гарантує відновлення масиву (ребілд) без втрати продуктивності». Відповідає лише один виробник систем зберігання даних «NetApp» серії «AFF», про що свідчить технологія (RAID TEC\RAID DP), яка запатентована та використовується тільки «NetApp». Технологія «RAID TEC» - новий тип RAID-групи з трьома дисками парності, де TEC розшифровується як «Triple Erasure Coding», перший називається Row Parity, означаючи «парності по горизонталі», другий - DP (Double Parity або Diagonal Parity), третій - AP (Anti-Diogonal Parity). На підтвердження надаємо посилання на веб-сторінку виробника та патент:
https://docs.netapp.com/ontap-9/index.jsp?topic=%2Fcom.netapp.doc.dot-cm-psmg%2FGUID-488B0EC4-3B03-4566-8321-5B8E568F34E4.html
https://worldwide.espacenet.com/publicationDetails/biblio?CC=US&NR=7640484&KC=&FT=E&locale=en_EP