Послуги з проведення незалежних фінансових розслідувань, антикорупційних розслідувань (форензік) з метою виявлення та знешкодження неправомірних дій, у тому числі і запобігання економічному шахрайству Services for independent financial investigations, anti-corruption investigations (Forensic) in order to identify and mitigate cases of misconduct including prevention of economic fraud

  • Ідентифікатор тендеру UA-2019-10-22-001080-b
  • 79720000-7 - Послуги з проведення розслідувань
  • Завершена
Найменування замовника:
акціонерне товариство “Національна акціонерна компанія “Нафтогаз України”
Тип закупівлі
Відкриті торги з публікацією англ.мовою
Контактна особа замовника
Валерія Соловйова, +380445863809 , vsolovyova@naftogaz.com
Адреса замовника
Україна, м. Київ , 01601, Київська область, вул. Б.Хмельницького, 6
Дата укладення договору
27.12.19
Переможець
KPMG Advisory
Очікувана вартість
65 000 000 UAH з ПДВ
Сума договору
18 499 999 UAH
Оцінка умов закупівлі:
Ризики:
останні зміни 27.12.19
  • Відгуки 1
  • Інформація про тендер
  • Ризик-індикатори 1

Умови закупівлі:

Вітаю!
Цікава закупівля, та одночасно – типовий приклад порушення українського законодавства найпотужнішою державною компанією НАК «Нафтогаз».
Під час проведення цієї закупівлі було допущено низку порушень вимог Закону України «Про запобігання корупції» та Закону України «Про публічні закупівлі», як замовником закупівлі, так і компаніями учасниками закупівлі. Ґрунтуються такі мої висновки на наступному.

Вимоги щодо запобігання корупції в діяльності юридичних осіб регламентовано положеннями Розділу Х Закону України «Про запобігання корупції». Так, згідно із частинами першою, другою статті 61 цього Закону, керівник юридичної особи зобов’язаний забезпечувати проведення регулярної оцінки корупційних ризиків у діяльності юридичної особи, а також здійснювати відповідні антикорупційні заходи.
Відповідно до частини другої статті 62 Закону, затверджувати антикорупційну програму зобов’язані, зокрема, керівники юридичних осіб – учасників процедури закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг), робіт дорівнює або перевищує 20 мільйонів гривень.
При цьому, згідно із частиною п’ятою статті 62 Закону, в таких юридичних особах, для реалізації антикорупційної програми призначається особа, відповідальна за реалізацію антикорупційної програми, правовий статус якої визначається цим Законом (стаття 64 цього Закону).
Також слід зазначити, що антикорупційні програми вказаних юридичних осіб повинні передбачати антикорупційні заходи та стандарти не нижчі ніж в Типовій антикорупційній програмі юридичної особи, затвердженій рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 02.03.2017 № 75, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 09.03.2017 за № 326/30194 (пункт 2 цього рішення).
Вказане рішення Національного агентства з питань запобігання корупції є нормативно-правовим актом, зареєстрованим Міністерством юстиції в установленому порядку, а відтак –дотримання його вимог є обов’язковим для юридичних осіб (незалежно від форм власності) на всій території України.

Таким чином, недотримання вказаних вимог законодавства НАК «Нафтогаз» та компаніями учасниками закупівлі є – правопорушенням, пов’язаним з корупцією (абзац одинадцятий частини першої статті 1 Закону України «Про запобігання корупції»).
Відповідно до частини другої статті 67 Закону України «Про запобігання корупції» правочин, укладений внаслідок порушення вимог цього Закону, може бути визнаним недійсним.
Але кому це взагалі цікаво, 65 000 000 грн, це такі дрібниці…

PS. Треба робити, те що можеш.
І я обов’язково ініціюватиму вивчення цієї ситуації компетентними державними органами та вжиття ними за результатами – відповідних заходів реагування.
Плюс звичайно максимально широке висвітлення цієї ганебної ситуації перед суспільством.

Інформація про процедуру

Роз’яснення:

до 17.11.2019 15:00

Оскарження умов:

до 23.11.2019 00:00

Подання пропозицій:

27.11.2019 15:00

Початок аукціону:

09.12.2019 11:29

Очікувана вартість
65 000 000 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Електронна банківська гарантія
Сума тендерного забезпечення:
650 000 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
650 000 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
1 %

Інформація про предмет закупівлі

Предмет закупівлі

Опис окремої частини або частин предмета закупівлі

5500 година
Послуги з проведення незалежних фінансових розслідувань, антикорупційних розслідувань (форензік) з метою виявлення та знешкодження неправомірних дій, у тому числі і запобігання економічному шахрайству
ДК 021:2015: 79720000-7 — Послуги з проведення розслідувань

Критерії вибору переможця

Очікувана вартість:
100%

Запитання до процедури

Перелік запитань для роз'яснення положень Договору про закупівлю послуг

Дата подання: 08.11.2019 17:15
Дата відповіді: 13.11.2019 17:36
Вітаємо, Просимо надати роз'яснення щодо деяких положень Договору про закупівлю послуг, зокрема: 1. Чи є приводом для використання Замовником банківської гарантії Виконавця відмова від укладання Договору Виконавцем у зв’язку з виявленням конфлікту інтересів на підставі отриманого переліку юридичних чи фізичних осіб? (до Положення 1.6. Договору про закупівлю послуг) 2. Просимо надати перелік юридичних чи фізичних осіб, які потенційно будуть предметом аналізу, до кінцевого терміну подання тендерних пропозицій, з метою більш детального вивчення питання щодо потенційної наявності конфлікту інтересів? 3. Чи передбачається погодження з Виконавцем потенційного переліку / обсягу послуг та кількості робочих годин по кожній заявці окремо перед початком роботи по ній? (до Положення 2.3. Договору про закупівлю послуг) 4. Яким чином передбачається проведення компенсації понесених витрат Виконавцем стосовно заявок, виконання яких узгоджено, але не завершено на момент дострокового розірвання Договору? (до Положення 6.2.1. Договору про закупівлю послуг) 5. Яким чином передбачається звірка взаєморозрахунків стосовно послуг, що знаходяться в процесі надання Виконавцем? (до Положення 6.2.1. Договору про закупівлю послуг) 6. З якою метою в пункті визначено, що на Виконавця накладається зобов’язання вести листування з установами, органами влади (управління), організаціями, тощо та готувати проекти відповідних документів, які необхідні для надання послуг? (до Положення 6.3.4. Договору про закупівлю послуг) 7. У випадку, якщо Виконавець є мережею міжнародних компаній і частина операційних потужностей знаходиться поза межами України (наприклад, сервери та частина обов’язкових внутрішніх ризик-процедур), чи не буде це заперечувати умови конфіденційності, прописані Договором? (до Положення 11.1. Договору про закупівлю послуг) 8. Яким чином у Договорі передбачається врегулювання процесів використання та обробки персональних даних, переданих Замовником Виконавцю в ході виконання сторонами Договору, з метою дотримання вимог законодавства України? (до Положення 11.1. Договору про закупівлю послуг) 9. Чи є можливим укладення окремого договору, який буде регулювати виключно обробку персональних даних, отриманих в ході виконання сторонами Договору про закупівлю послуг, з метою дотримання вимог законодавства України? (до Положення 11.1. Договору про закупівлю послуг) Завчасно дякуємо за роз'яснення.
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Щодо питання 1. Виходячи з пункту 8 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), гарантія є видом забезпечення тендерної пропозиції, яке надається учасником на забезпечення виконання зобов'язань перед замовником, що виникли у нього у зв'язку з поданням тендерної пропозиції (якщо замовник вимагає його надати).
Відповідно до статті 24 Закону, та зокрема чстини третьої цієї статті, в тендерній документації містяться застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику.
Однією з підстав неповернення учаснику забезпечення, тобто гарантії, є непідписання учасником, який став переможцем процедури торгів, договору про закупівлю. Закон не передбачає виключення для непідписання (відмови від укладання) договору про закупівлю з окремих підстав.
Враховуючи таке, на момент подання тендерної пропозиції учасник повинен усвідомлювати необхідність підтвердити відсутність конфлікту інтересів на дату укладення договору про закупівлю.

Щодо питання 2. Перелік підприємств Групи додається: НАК "Нафтогаз України", ДП "Науканафтогаз", ДП "ВУГЛЕСИНТЕЗГАЗ УКРАЇНИ", ДП "УКРАВТОГАЗ", ДП "ЗАКОРДОННАФТОГАЗ", ДП "Нафтогаз-Енергосервіс", ДК "Газ України", ДП "Нафтогазбезпека", ДП "Будівельник", АТ "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ", АТ "УКРТРАНСГАЗ", ПАТ "Укрнафта", АТ "Укрспецтрансгаз", АТ "Укртатнафта", АТ "Укртранснафта", Акціонерне товариство "Державне акціонерне товариство "Чорноморнафтогаз", Компанія "Naftogaz Trading Europe SA", ТОВ "ЛІКВО", ВАТ "Кіровоградгаз", ТОВ "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України", ТОВ "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Тепло", ТОВ "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг", ТОВ "Оператор газотранспортної системи України".

Щодо питання 3. Відповідно до п. 5.3. «Виконавець надає Послуги за цим Договором на підставі та відповідно до письмових Заявок Замовника (в яких визначаються завдання та вимоги до Послуг) після письмового погодження Сторонами максимальної суми вартості (бюджет) Послуг за Заявкою та граничних строків їх надання.».

Щодо питання 4. У випадку дострокового розірвання договору про закупівлю Виконавець складає Звіт за результатами фактично наданих послуг. Розрахунки з Виконавцем здійснюються в порядку, передбаченому розділом IV договору, а саме - шляхом оплати Замовником рахунку-фактури (інвойса) Виконавця після затвердження Замовником Звіту і підписання сторонами Акта здавання-приймання наданих послуг.

Щодо питання 5. Звірка взаємних розрахунків здійснюється на підставі первинних бухгалтерських документів, що стосуються виконання договору про закупівлю послуг, та оформлюється відповідним актом.

Щодо питання 6. Може виникнути така необхідність для забезпечення належного надання послуг.

Щодо питання 7. Пункт 11.1 договору про закупівлю послуг (далі також - Договір) передбачає, що «інформація, яку Сторони надають одна одній, не може передаватись афілійованим особам, партнерам або третім особам або використовуватись будь-яким іншим способом за участю афілійованих осіб, партнерів або третіх осіб без письмової згоди обох Сторін, крім випадків, визначених чинним законодавством України».
Крім того, відповідно до пункту 11.3 Договору Сторони забезпечують дотримання положення про конфіденційність цього Договору своїми співробітниками, афілійованими особами, партнерами, третіми особами (у випадку їх залучення за письмовою згодою Замовника). Сторони зобов’язуються не виконувати будь-які з наступних дій без чіткої письмової згоди іншої Сторони: розкривати інформацію повністю або частково; та надавати письмові або усні коментарі щодо Послуг та/або цього Договору.

Виходячи з такого, Виконавець повинен отримати письмову згоду Замовника на розкриття конфіденційної інформації іншим ніж він особам (афілійованим особам, партнерам або третім особам) «мережі міжнародних компаній», у тому числі з метою використання «частини операційних потужностей, що знаходиться поза межами України» та виконання «обов’язкових внутрішніх ризик-процедур», та забезпечити дотримання положень про конфіденційність відповідно до пункту 11.3 Договору.

Щодо питання 8-9. Переможцю процедури закупівлі буде запропоновано укласти угоду про про захист конфіденційної інформації, до якої будуть включені положення щодо врегулювання відносин, пов'язаних із персональними даними, що виникають/можуть виникнути при виконанні Договору.

Обговорення та зміни Договору про закупівлю

Дата подання: 11.11.2019 18:06
Дата відповіді: 13.11.2019 12:01
Чи є у Замовника, у разі обрання його переможцем процедури торгів, можливість обговорення та зміни окремих пунктів Договору про закупівлю до його підписання?

відповідь:

Повідомляємо, що відповідно до ч.4 ст.36 Закону України "Про публічні закупівлі" умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону переможця процедури закупівлі.

НАявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору

Дата подання: 12.11.2019 13:32
Дата відповіді: 14.11.2019 11:57
Як потенційно зацікавлений в участі учасник, просимо надати роз’яснення щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Відповідно до тендерної документації (Додаток 7, пункт 3), Учасник підтверджує, що він має досвід виконання міжнародних фінансових та антикорупційних розслідувань на замовлення уряду, урядових органів державної влади, національних державних інституцій/інститутів, законодавчих інститутів або інших регуляторів ЄС та/або Великобританії, та або США (не менше 2-х угод протягом 2015-2019 рр.). Просимо надати роз’яснення, чи входять до цього переліку підприємства з державною часткою власності (державні підприємства), на замовлення яких могли надаватися аналогічні послуги? Якщо так, то який відсоток державної власності є прийнятним для цілей цього тендера (25%, 30%, 50%, інше)? Оскільки замовником виступає державне підприємство України, просимо надати роз’яснення, чи є прийнятним досвід потенційного учасника, якщо він надавав аналогічні послуги підприємству з державною часткою власності в Україні? Якщо зазначений досвід є прийнятним для цілей виконання кваліфікаційних вимог за цим тендером, просимо внести відповідні зміни до тендерної документації.
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Найближчим часом Замовником будуть внесені зміни до тендерної документації та, відповідно до ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі», такі зміни будуть оприлюднені на веб-порталі Уповноваженого органу.

Досвід виконання аналогічних договорів

Дата подання: 12.11.2019 14:45
Дата відповіді: 14.11.2019 11:57
Просимо надати роз’яснення, чи є прийнятним досвід виконання аналогічного договору, якщо факт надання послуг буде підтверджено листом-відгуком або рекомендацією замовника, що видані на ім’я афілійованої особи учасника, яка власне і виступала контрактною стороною при виконанні проекту, інформацію про яку буде зазначено у Таблиці 1 Додатку 7, а безпосередньо послуги надавалися співробітниками Учасника, яких планується включити до команди спеціалістів, що виконуватимуть договір за результатами цієї закупівлі? При цьому під афілійованою компанією мається на увазі філія, представництво, дочірня компанія, материнська компанія та/або інша афілійована особа чи офіс, яка представлена на світовому ринку як одне ціле і об’єднана з учасником одним комерційним брендом.
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Пунктом 3 додатку 7 тендерної документації передбачено підтвердження досвіду виконання аналогічного договору саме Учасником тендеру, а не його афілійованою особою.
Розгорнути: 4 Згорнути

Протокол розгляду

Учасник Документи Рішення
KPMG Advisory Документи
Опубліковано
BDO IT & Risk Advisory GmbH Документи
Опубліковано

Публічні документи

Аукціон

Початок:
09.12.2019 11:29
Завершення:
09.12.2019 11:50

Реєстр пропозицій

Дата і час розкриття: 09.12.2019 11:50

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Документи
26 795 000 UAH з ПДВ 18 499 999 UAH з ПДВ Документи
36 921 226 UAH з ПДВ 18 500 000 UAH з ПДВ Документи

Публічні документи

Отримані пропозиції

Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано
KPMG Advisory
#FN 141176 m
Пошук по цьому переможцю
Переможець 18 499 999 UAH з ПДВ 11.12.2019 15:55

Документи

11.12.2019 15:55
sign.p7s

Переможець

Дата і час публікації: 11.12.2019 15:55

Учасник Пропозиція Документи
KPMG Advisory
Пошук по цьому переможцю
#FN 141176 m
18 499 999 UAH з ПДВ Документи

Документи

11.12.2019 15:55
sign.p7s

Укладений договір


Строк дії 27.12.2019 00:00 - 31.12.2022 00:00
Номер б/н
Перевірити оплати (тільки для платежів казначейства)
Контракт Статус Сума Опубліковано Укладений
Договір від 27.12.2019 б-н.pdf Укладений
18 499 999
27.12.2019 16:56
27.12.2019
sign.p7s Укладений
27.12.2019 16:57

Зміни до договору

Покращення якості предмета закупівлі 03.02.2021 13:48
Опис змін: Зміна особи, уповноваженої здійснювати координацію дій під час виконання договору Замовником. Сума договору після внесення змін – 702 879,99 євро. Обсяг надання послуг - відповідно до умов Договору.
Номер договору: 1
Контракт:

Виконання договору

Строк дії за договором: 27.12.2019 — 31.12.2022
Сума оплати за договором: 1 700 594.80
UAH

Ризик-індикатор

Відгуки на умови - 1

Тендери, на яких є загальний відгук на умови з оцінкою від 1 до 3

© 2016 Моніторинговий портал DoZorro. Всі права захищено

Необхідно авторизуватись

Необхідно авторизуватись

Помилка з'єднання