Охоронні послуги

  • Ідентифікатор тендеру UA-2019-10-25-001920-b
  • 79710000-4 - Охоронні послуги
  • Завершена
Найменування замовника:
Комунальне підприємство "Психоневрологічний центр медико-соціальної реабілітації дітей з тяжкими розладами мовлення та ураженнями центральної нервової системи" Дніпропетровської обласної ради"
Тип закупівлі
Допорогові закупівлі
Контактна особа замовника
Надія Петрівна Муравська, +380992619338 , ds4_nadiya@ukr.net
Адреса замовника
Україна, м. Дніпро, 49051, Дніпропетровська область, вул. Батумська, 62
Дата укладення договору
11.11.19
Переможець
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СКОРПІОН - ОХОРОНА"
Очікувана вартість
96 228 UAH з ПДВ
Сума договору
96 202.08 UAH
Оцінка умов закупівлі:
останні зміни 11.11.19
  • Відгуки 0
  • Інформація про тендер

Інформація про процедуру

Роз’яснення:

до 30.10.2019 15:10

Подання пропозицій:

04.11.2019 15:10

Очікувана вартість
96 228 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
481 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %

Інформація про предмет закупівлі

Предмет закупівлі
Перелік змін до тендерної документації від 25.10.2019 р.

Опис окремої частини або частин предмета закупівлі

1 послуга
Охоронні послуги
ДК 021:2015: 79710000-4 — Охоронні послуги

Критерії вибору переможця

Очікувана вартість:
100%

Запитання до процедури

Щодо підтвердження кваліфікаційних вимог

Дата подання: 30.10.2019 10:35
Шановний замовник! Відповідно до однієї з вимог які прописані в оголошенні, просимо надати відповідь на питання: яким чином учасник має документально підтвердити наявність у м. Дніпро власного транспорту ГШР?
Відповідь відсутня

Щодо підтвердження кваліфікаційних вимог

Дата подання: 30.10.2019 10:42
На підставі чого, а також чим керувався тендерний комітет висунувши кваліфікаційну вимогу щодо підтвердження досвіду на охорону аналогічних закладів + у певні роки, а саме у продовж 2017-2018 року?
Відповідь відсутня

Щодо підтвердження кваліфікаційних вимог

Дата подання: 30.10.2019 11:30
Дата відповіді: 30.10.2019 14:39
На підставі чого Ви вимагаєте наявність офісу у м.Дніпро? Чим вам не підходить наявність офісу в учасника в іншому місті (напраклад: Харків, Київ, Запоріжжя, Ужгород, Кривий Ріг, Павлоград і т.д.). Що ви хочете побачити в офісі учасника при відвідуванні? Наперед звертаємо увагу на те, що відповідь "Оскільки послуги надаються у м.Дніпро отже й офіс має бути у даному місті" - не є аргументованою відповідью!!!
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Відповідь на запитання: «Офіс у м. Дніпро» Тендерна документація на проведення торгів на закупівлю ОХОРОННИХ ПОСЛУГ (79710000-4) була розроблена та складена Замовником – КП «Психоневрологічний цент медико – соціальної реабілітації дітей з тяжкими розладами мовлення та ураженнями ЦНС»ДОР» відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VIII (надалі - Закон). Так, Замовником були передбачені однакові кваліфікаційні критерії до учасників, відповідно до ст. 16 Закону. Зокрема, Замовник вимагає від учасників надання ними інформації про відповідність останніх наступним кваліфікаційним критеріям:наявність обладнання та матеріально-технічної бази для виконання основних умов договору щодо предмету закупівлі та документи щодо права власності або найму (оренди) нерухомого та рухомого майна, а саме: офісне приміщення у м. Дніпро, тощо. Так, даний критерій був застосований, задля в подальшому належного виконання переможцем процедури закупівлі своїх зобов’язань, в тому числі й щодо охорони об’єктів Замовника та додержання громадського порядку на об’єктах Замовника. Вимога Замовника щодо наявності у учасника офісу у м. Дніпрі (з наданням копій договорів купівлі-продажу або оренди офісного приміщення) є обов’язковою, оскільки відповідно до Технічних вимог та якісних характеристик Замовника, переможцем процедури закупівлі будуть надаватися послуги з охорони об’єктів органів державної влади, що будуть включати й цілодобове супроводження заходів безпеки на об’єктах Замовника за допомогою мобільних груп швидкого реагування, у випадку необхідності. Так, враховуючи територіальне розміщення Об’єктів Замовника, де будуть безпосередньо надаватися послуги охорони, виконання зазначеної вимоги передбачає передусім наявність на території адміністративної одиниці м. Дніпро та прилеглих районах відповідних груп швидкого реагування, а враховуючи цілодобовий режим роботи та відповідно певний графік, передбачається наявність співробітників Виконавця в межах відповідної адміністративної одиниці м. Дніпро та прилеглих районах, частина яких (група швидкого реагування) повинна мати постійне місце дислокації у місті, яке окрім того є місцем зберігання одягу, засобів захисту, зброї, проведення інструктажів, перевірки стану здоров’я співробітників, які заступають на чергування, адміністративного керівництва та управління процесом охоронної діяльності тощо. Виконання усіх зазначених умов неможливе без наявності відповідного офісу Виконавця в м. Дніпрі. Крім того, Виконавець повинен буде забезпечити відвідування відповідальними начальниками охорони Виконавця Об’єктів протягом робочоготижня, не менше 3-х разів на тиждень, для здійснення організаційнихзаходів, для належноговиконання зобов’язань за Договором, і їх погодження з керівництвомЗамовника, що територіально знаходиться у м. Дніпро. Тож, Замовник жодним чином не обмежує учасників щодо їх територіального місцезнаходження, а лише наполягає на наявність співробітників Виконавця та його керівництвав межах відповідної адміністративної одиниці з відповідним місцем дислокації у межах територіальної одиниці, задля належного виконання охоронних послуг на Об’єктах Замовника та оперативної взаємодії з керівництвом Замовника, що розташовані у м. Дніпрі відповідно. Крім того, звертаємо Вашу увагу, що згідно з ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», Тендерна документація може містити також іншу інформацію, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. Отже, мета включення даного кретерію-вимоги до Тендерної документації – це отримання Замовником якісних і зрозумілих послуг та відносин між суб’єктами-учасниками, що передбачає процедура. Крім того, Замовник жодним чином не обмежує коло учасників, ні за територіальним принципом, ні за яким іншим, а навпаки ми сподіваємося, що у даній процедурі закупівель приймуть участь учасники з великим досвідом надання аналогічних послуг, задля якісного надання послуг у подальшому Замовнику.

Щодо підтвердження кваліфікаційних вимог

Дата подання: 30.10.2019 12:44
Навіщо, для підтвердження кваліфікаційних вимог витяг платника ПДВ або витяг платника єдиного податку має бути виданий у 2019 році? Чому не підходять витяги які були отримані або видані у попередні роки (2018, 2017, .....)??? На який кваліфікаційний критерій впливає рік витягу?
Відповідь відсутня
Розгорнути: 4 Згорнути

Вимоги про усунення порушення

Номер вимоги: UA-2019-10-25-001920-b.b1

Статус:
Відхилена

Учасник: ФОП Могильний Олександр Іванович, Код ЄДРПОУ:2083115214
Дата подання: 28.10.2019 11:03
Щодо вимоги про надання меморандуму про співпрацю з органами поліції МВС.

Комунальним підприємством "Психоневрологічний центр медико-соціальної реабілітації дітей з тяжкими розладами мовлення та ураженнями центральної нервової системи" Дніпропетровської обласної ради" (надалі – Замовник) оголошено публічну закупівлю ДК 021:2015 - 79710000-4 (Охоронні послуги).
Ознайомившись з тендерною документацією нами виявлено порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель шляхом встановлення в тендерній документації, а саме в Додатку 1 «Кваліфікаційні критерії до учасників, відповідність учасника вимогам та інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників» дискримінаційних вимог до учасників, що сприяють зниженню добросовісної конкуренції та обмежують коло учасників.
Так у Додатку 1 для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям вимагається надання меморандуму про співпрацю з органами поліції МВС.
Вважаємо, що дана вимога суперечить нормам антиконкурентного та антимонопольного законодавства України.
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) передбачено, що документація конкурсних торгів не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Відповідно до частини першої статті 3 Закону закупівлі здійснюються, зокрема, за такими принципами, як добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Вимога Замовника щодо надання меморандуму про співпрацю з органами поліції МВС є обмежуючою та дискримінаційною і порушує принципи закупівлі, визначені Законом.
Суб'єкти охоронної діяльності діють відповідно до Закону України «Про охоронну діяльність» та Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності.
На сьогоднішній день, ні ліцензійні умови, ні будь-який інший закон не забороняють приватному охоронному підприємству здійснювати охоронну діяльність без наявності договорів або меморандумів з поліцією.
Також слід зазначити, що кожне охоронне підприємство, при будь яких випадках, у яких потрібна присутність правоохоронних органів має право зателефонувати 102 та викликати наряд поліції, який зобов'язаний приїхати на виклик і для цього не потрібно укладати ніяких договорів чи меморандумів. Це входить у функціональні обов'язки поліції, визначені чинним законодавством.
Таким чином, встановивши вимогу про надання меморандуму про співпрацю з органами поліції МВС, Замовник свідомо обмежив коло учасників та позбавив їх можливості взяти участь у процедурі закупівлі, так як вони не можуть відповідати встановленим кваліфікаційним критеріям Замовника.
Вважаємо, що такі дії Замовника можуть свідчити на особисту зацікавленість в результатах торгів та визначенні переможцем закупівлі конкретного учасника.
На підставі вищевикладеного, вимагаємо виключити вимогу про надання меморандуму про співпрацю з органами поліції МВС, внести зміни в тендерну документацію та забезпечити рівні умови учасникам для участі у процедурі закупівлі.
Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога не задоволена

28.10.2019 14:07
Вимога щодо наявності Меморандум про співпрацю з органами поліції МВС України встановлена Замовником з метою забезпечення належної якості послуги, яка закуповується за державні кошти, та дотримання принципу максимальної ефективності.

Номер вимоги: UA-2019-10-25-001920-b.b2

Статус:
Відхилена

Учасник: ПП "СБ ШЕРИФ", Код ЄДРПОУ:41157579
Дата подання: 30.10.2019 11:40
Враховуючи принципи закупівель, тендерною документацією встановлено дискримінаційну вимогу про наявність офісу у м. Дніпро. Дана вимога є дискримінаційною і в свою чергу ставить учасників у не рівні умови. Вимагаємо усунути дискримінаційні вимоги та привести тендерну документацію у відповідність до вигом нормативно-правових документів при здійсненні закупівель!
Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога не задоволена

30.10.2019 14:49
Відповідь на запитання: «Офіс у м. Дніпро» Тендерна документація на проведення торгів на закупівлю ОХОРОННИХ ПОСЛУГ (79710000-4) була розроблена та складена Замовником – КП «Психоневрологічний цент медико – соціальної реабілітації дітей з тяжкими розладами мовлення та ураженнями ЦНС»ДОР» відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VIII (надалі - Закон). Так, Замовником були передбачені однакові кваліфікаційні критерії до учасників, відповідно до ст. 16 Закону. Зокрема, Замовник вимагає від учасників надання ними інформації про відповідність останніх наступним кваліфікаційним критеріям:наявність обладнання та матеріально-технічної бази для виконання основних умов договору щодо предмету закупівлі та документи щодо права власності або найму (оренди) нерухомого та рухомого майна, а саме: офісне приміщення у м. Дніпро, тощо. Так, даний критерій був застосований, задля в подальшому належного виконання переможцем процедури закупівлі своїх зобов’язань, в тому числі й щодо охорони об’єктів Замовника та додержання громадського порядку на об’єктах Замовника. Вимога Замовника щодо наявності у учасника офісу у м. Дніпрі (з наданням копій договорів купівлі-продажу або оренди офісного приміщення) є обов’язковою, оскільки відповідно до Технічних вимог та якісних характеристик Замовника, переможцем процедури закупівлі будуть надаватися послуги з охорони об’єктів органів державної влади, що будуть включати й цілодобове супроводження заходів безпеки на об’єктах Замовника за допомогою мобільних груп швидкого реагування, у випадку необхідності. Так, враховуючи територіальне розміщення Об’єктів Замовника, де будуть безпосередньо надаватися послуги охорони, виконання зазначеної вимоги передбачає передусім наявність на території адміністративної одиниці м. Дніпро та прилеглих районах відповідних груп швидкого реагування, а враховуючи цілодобовий режим роботи та відповідно певний графік, передбачається наявність співробітників Виконавця в межах відповідної адміністративної одиниці м. Дніпро та прилеглих районах, частина яких (група швидкого реагування) повинна мати постійне місце дислокації у місті, яке окрім того є місцем зберігання одягу, засобів захисту, зброї, проведення інструктажів, перевірки стану здоров’я співробітників, які заступають на чергування, адміністративного керівництва та управління процесом охоронної діяльності тощо. Виконання усіх зазначених умов неможливе без наявності відповідного офісу Виконавця в м. Дніпрі. Крім того, Виконавець повинен буде забезпечити відвідування відповідальними начальниками охорони Виконавця Об’єктів протягом робочоготижня, не менше 3-х разів на тиждень, для здійснення організаційнихзаходів, для належноговиконання зобов’язань за Договором, і їх погодження з керівництвомЗамовника, що територіально знаходиться у м. Дніпро. Тож, Замовник жодним чином не обмежує учасників щодо їх територіального місцезнаходження, а лише наполягає на наявність співробітників Виконавця та його керівництвав межах відповідної адміністративної одиниці з відповідним місцем дислокації у межах територіальної одиниці, задля належного виконання охоронних послуг на Об’єктах Замовника та оперативної взаємодії з керівництвом Замовника, що розташовані у м. Дніпрі відповідно. Крім того, звертаємо Вашу увагу, що згідно з ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», Тендерна документація може містити також іншу інформацію, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. Отже, мета включення даного кретерію-вимоги до Тендерної документації – це отримання Замовником якісних і зрозумілих послуг та відносин між суб’єктами-учасниками, що передбачає процедура. Крім того, Замовник жодним чином не обмежує коло учасників, ні за територіальним принципом, ні за яким іншим, а навпаки ми сподіваємося, що у даній процедурі закупівель приймуть участь учасники з великим досвідом надання аналогічних послуг, задля якісного надання послуг у подальшому Замовнику.

Номер вимоги: UA-2019-10-25-001920-b.b3

Статус:
Відхилена

Учасник: ПП "СБ ШЕРИФ", Код ЄДРПОУ:41157579
Дата подання: 30.10.2019 12:38
Тендерною документацією встановлено дискримінаційну вимогу щодо мемораднуму про співпрацю з органами поліції МВС. Звертаємо вашу увагу на те, що документацією прописано вичерпні посилання на постанову КМУ від 18.11.2015 р. № 960 відповідно до якої учасник має відповідати. Поряд з цим, у відповідності до ліцензійних умов відсутнє посилання (не прописано) про те, що охоронна компанія яка здійснює свою діяльність у сфері надання охоронних послуг, в обов'язковому порядку повинна мати мемораднум про співпрацю з органами поліції МВС. Окрім цього постановю КМУ від 18.11.2015 р. № 960, розділом "Організаційні вимоги" п.7 "Суб’єкт охоронної діяльності зобов’язаний" пп.9 та 10 передбачено про те, що суб’єкт охоронної діяльності зобов’язаний: 9) повідомляти негайно у будь-який можливий спосіб територіальному органу Національної поліції про: факти припинення правопорушень стосовно персоналу охорони, майна або фізичних осіб, які охороняються, застосування заходів фізичного впливу, спеціальних засобів, використання службових собак персоналом охорони, а в разі заподіяння тілесних ушкоджень правопорушнику - негайно викликати екстрену (швидку) медичну допомогу та надавати першу долікарську допомогу; виявлення ознак кримінального правопорушення, порушення громадського порядку; 10) до прибуття працівників правоохоронних органів вжити всіх можливих заходів для охорони місця події та збереження слідів злочину, виявлення очевидців і фіксації їх персональних даних. Після прибуття працівників правоохоронних органів персонал охорони зобов’язаний діяти за їх вказівкою. Тобто самими ліцензійними умовами встановлено обов'язок компаній які надають охоронні послуги щодо співпраці з полліцією МВС. Встановивши вимогу щодо меморандуму про співпрацю з поліцією МВС, можна зробити висновок, що замовник має на меті визнати переможцем і заключити договір з охоронною компанією яка має цей меморандум, в той час як охоронні компанії не зобов'язані його мати. Враховуючи значну кількість вимог на підтвердження постанові КМУ від 18.11.2015 р. № 960 та наявністю меморандуму, ви суперечите самі собі, оскільки наявність меморандуму ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності затверджені постановою КМУ - НЕ ПЕРЕДБАЧЕНА!!! Наявність або відсутність меморандуму, жодним чином не впливає на забезпечення належної якості послуги, яка закуповується за державні кошти, та дотримання принципу максимальної ефективності. Враховуючи вищевикладене, вимагаємо усунути дискримінаційні вимоги щодо меморандуму та привести ТД у відповідність!
Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога не задоволена

30.10.2019 14:51
Тендерна документація на проведення допорогових закупівель на закупівлю ОХОРОННИХ ПОСЛУГ (79710000-4) була розроблена та складена Замовником – Комунальним підприємством "Психоневрологічний центр медико-соціальної реабілітації дітей з тяжкими розладами мовлення та ураженнями центральної нервової системи" Дніпропетровської обласної ради" відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VIII (надалі - Закон).
Так, Замовником були передбачені однакові кваліфікаційні критерії до учасників, відповідно до ст. 16 Закону.
Згідно з ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», документація для проведення закупівлі може містити також іншу інформацію, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Таким чином, вищенаведеними нормативними актами Замовнику надано право на власний розсуд визначати кваліфікаційні вимоги, які є необхідними з точки зору Замовника для належного виконання умов закупівлі.
Вимога щодо наявності Меморандум про співпрацю з органами поліції МВС України встановлена Замовником з метою забезпечення належної якості послуги, яка закуповується за державні кошти, та дотримання принципу максимальної ефективності.
Відповідно до розділу V «Взаємодія суб’єктів охоронної діяльності з правоохоронними органами та громадськістю» Закону України «Про охоронну діяльність» від 22.03.2012р., № 4616-VI (надалі за текстом - «Закон про охоронну діяльність»), всім (без виключення) суб’єктам охоронної діяльності надано право спільно з правоохоронними органами організовувати взаємодію і надавати взаємодопомогу у діяльності, що спрямована на попередження, припинення і розкриття кримінальних правопорушень та забезпечення охорони громадського порядку.
За тендерною документацією Об’єктами охорони є територіальні органи державної влади, на території яких знаходиться велика кількість матеріальних цінностей, а також постійно перебуває значна кількість людей. За умови виникнення непередбачених та надзвичайних ситуацій на Об’єктах охорони (кримінальні правопорушення та/або порушення громадського порядку) підтримка правоохоронних органів персоналу охорони та груп швидкого реагування учасника безперечно дозволяє скоротити термін дії таких випадків та уникнути або максимально знизити ризик негативних наслідків як для громадян, що перебувають в цей час на Об’єкті охорони, так і для Замовника (у т.ч. і в частині матеріальних збитків).
Відповідно до тендерної документації Замовник вимагає від учасника наявність меморандуму про співпрацю з органами поліції МВС та не вважає це дискримінаційною вимогою з наступних підстав. Дискримінація - це будь-яка відмінність, виключення, обмеження або перевага, що заперечує або зменшує рівне здійснення прав. Оскільки Законом про охоронну діяльність не обмежується право будь-якого суб’єкта охоронної діяльності на укладення документу про співпрацю з правоохоронними органами (органами поліції МВС), то це власний вибір кожного суб’єкта охоронної діяльності (як і, наприклад, власне рішення кожного суб’єкта охоронної діяльності щодо придбання пульту центрального спостереження, транспортних засобів та створення груп швидкого реагування тощо). Замовник вважає, що співпраця учасника з правоохоронними органами у формі, визначеній чинним законодавством, є одним із важливих показників його кваліфікації та вимога щодо наявності меморандуму про співпрацю з органами поліції МВС не порушує ст. 3 та ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015р. № 922-VIII.

Документи подані скаржником

28.10.2019 11:03
Скарга

Реєстр пропозицій

Дата і час розкриття: 04.11.2019 15:10

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Документи
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СКОРПІОН - ОХОРОНА"
Пошук по цьому учаснику
96 202.08 UAH з ПДВ 96 202.08 UAH з ПДВ Документи

Публічні документи

05.11.2019 13:20
Довідка ІЦ.pdf

Отримані пропозиції

Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СКОРПІОН - ОХОРОНА"
#34409113
Пошук по цьому переможцю
Переможець 96 202.08 UAH з ПДВ 06.11.2019 10:41

Документи

Переможець

Дата і час публікації: 06.11.2019 10:41

Учасник Пропозиція Документи
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СКОРПІОН - ОХОРОНА"
Пошук по цьому переможцю
#34409113
96 202.08 UAH з ПДВ Документи

Документи

Укладений договір


Строк дії 06.11.2019 00:00 - 31.12.2019 00:00
Номер 9124 ф
Перевірити оплати (тільки для платежів казначейства)
Контракт Статус Сума Опубліковано Укладений
дог 9124 ф.pdf Укладений
96 202.08
11.11.2019 13:38
11.11.2019

© 2016 Моніторинговий портал DoZorro. Всі права захищено

Необхідно авторизуватись

Необхідно авторизуватись

Помилка з'єднання