ДК 021:2015 – 24450000-3 Агрохімічна продукція

Шановний Замовнику, Вами було оголошено закупівлю (UA-2019-11-04-001259-a) з опублікуванням тендерної документації на закупівлю: «код ДК 021:2015 – 24450000-3 Агрохімічна продукція (Дезінфекційні засоби: 47631 засіб дезінфікуючий для медичних виробів; 47631 засіб дезінфікуючий для медичних виробів; 41550 дезінфікуючі засоби для рук; 41550 дезінфікуючі засоби для рук)», згідно якої викладені технічні, якісні та кількісні вимоги до товару з порушенням Закону «Про публічні закупівлі», а саме статті 3 Принципи здійснення закупівель, де встановлено, що закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Адже Замовником вказано назви засобів, з описом конкретного складу та деякі інші вимоги, які прописані в інструкціях саме цих засобів, при цьому не впливають на застосування, а тому вказаний вами вираз «або еквівалент» втрачає сенс і носить формальний характер.
Отже, відповідно до Додатку 3 Медико-технічні вимоги до предмету закупівлі викладені вимоги до засобів однієї торгової марки Еконорм.
В позиції 1 Засіб для дезінфекції поверхонь ЕконормDEZ Хлор вказаний конкретний склад засобу: 58,0% дихлорізоціанурат натрію, трихлорізоціанурова кислота –17,0% (діючі речовини); адипінова кислота, натрій вуглекислий кислий, натрій вуглекислий (не менше 25%) - допоміжні компоненти. Вміст активного хлору складає 50-52%. Кількість діючих речовин в складі засобу не менше двох. Відповідно до Державного реєстру дезінфекційних засобів більше не має зареєстрованих з таким складом засобів, отже еквіваленту не має .Саме це і є дискримінаційною вимогою, тим більше, що хлорвмісні засоби не порівнюються за діючими речовинами та їх кількістю, бо головне в цих засобах - активний хлор, який виділяється під час розчинення у воді. Тож вимога до конкретного складу та кількості діючих речовин є дискримінаційною.
Позиція 2 Засіб для дезінфекції і передстерилізаційного очищення виробів медичного призначення, медінструментарію, для дезінфекції поверхонь приміщень, медприладів, сантехнічного обладнання, інвентарю ЕконормDEZ Плюс . Вимога: Засіб на основі суміші ЧАСів, третичного аміну та похідного гуанідину. Склад засобу: суміш четвертинних амонійних сполук (ЧАС)(алкілдиметилбензиламоній хлорид і дидецилдиметиламоній хлорид) –9,0%; полігексаметиленгуанідин гідро хлориду – 7,0%; N,N-біс (3-амінопропіл) додециламіну- 3,0%; (діючі речовини); допоміжні компоненти; вода до 100,0. Масова доля похідного гуанідину не повинна бути менша за 7%. Кількість діючих речовин- не менше чотирьох.
Ця вимога до складу є теж дискримінаційною, адже є певні відсоткові обмеження та кількість діючих речовин. Не зрозуміло чим визвані саме такі обмеження до складу, адже не існує жодного наказу МОЗ з будь якими обмеженнями чи забороною діючих речовин та їх кількості, за це відповідає виробник засобів. Не зрозуміла вимога до обмеження гуанідину, чому саме не менше 7%, можливо не більше? Чому саме кількість АДР – не менше чотирьох? Чому Замовник так вирішив, чим це мотивовано? На нашу думку це зроблено навмисно для відхилення всіх інших засобів за невідповідність складу, але ж двох абсолютно однакових за складом не має засобів. І це підтверджує Державний реєстр. Ще одна вимога яка є дискримінаційною та не професійною: Строк придатності робочих розчинів – не менше 38 діб. Можливість багаторазового використання робочих розчинів – не менше 38 діб. Жоден засіб не може застосовуватись протягом 38 діб та ще й багаторазово! Ви уявляєте як зміниться зовнішній вигляд робочого розчину навіть після 10днів активної роботи і дезінфекції інструментів чи ВМП? Яким чином ви збираєтесь перевіряти засіб на активність діючих речовин? Чи працює засіб так довго? Чому тоді не прописуєте у вимозі наявність тест-смужок на перевірку активності діючих речовин? Тож проводити стерилізацію засобів протягом 39 діб в одному і тому ж з розчині без жодного контролю, окрім візуального, це дуже безпечно, не боїтесь ВЛІ? Крім того, умови зберігання – температура від -40 до +35°С , де Замовник збирається зберігати засоби при температурі мінус 40°С? Чому не дотримуєтесь вимог до складських приміщень, в яких не допустима від’ємна температура.
Позиція3. Засіб для дезінфекції рук, обробки шкіри та просочування серветок одноразового використання ЕконормDEZ Антисептик. Склад засобу: спирт ізопропіловий – 60,0%, суміш четвертинних амонійних сполук ЧАС (алкілдиметиламоній хлорид, октилдецилдиметиламоній хлорид, дидецилдиметиламоній хлорид, диоктилдиметиламоній хлорид (діючі речовини), комплекс догляду за шкірою (гліцерин, пантенол),барв бар (за потребою) вода підготовлена до 100,0. Засіб не повинен містити кислоти, перекис водню, гуанідин, етанолу, бутандіолу, барвників.
Тож питання полягає в тому, чому вимоги не відповідають існуючим наказам МОЗ №236 та №798?
Адже Замовником вказано: Можливість застосування засобу для:
- дезінфекції рук хірургів та інших осіб, що беруть участь в оперативних втручаннях в медичних закладах;…
Наказ МОЗ України №236 від 04.04.2012р Про організацію контролю та профілактики післяопераційних гнійно-запальних інфекцій, спричинених мікроорганізмами, резистентними до дії антимікробних препаратів: п.9.11. Медичним персоналом хірургічна обробка рук проводиться із застосуванням різних спиртових (понад 65,0%) або ІНШИХ швидкодіючих (експозиція 1,0-1,5 хв.) антисептичних (дезінфекційних) засобів. Тож вимога до складу не тільки дискримінаційна, бо вказує конкретний склад, а ще й протизаконна, адже спиртів , при цьому –різних- понад 65%, тобто не менше 65 % , а більше. Але ж у Вас у вимогах чітко визначено 60% ізопропілового спирту, а далі чомусь ще й заборонили –етанол. Далі ще одна дискримінаційна та протизаконна вимога : Наявність функціональних добавок (гліцерин, пантенол) по догляду за шкірою. Тож якщо не буде прописано що в складі комплексу за шкірою входять гліцерин та пантенол, то це буде виглядати як невідповідність. Але зауважимо, що це не так .
Згідно наказу МОЗ від 21.09.2010 №798 Про затвердження методичних рекомендацій “Хірургічна та гігієнічна обробка рук медичного персоналу ”
Властивості антисептиків на основі спирту* * Сучасні високоякісні антисептики містять різні пом'якшувальні добавки для догляду за шкірою рук.
8.4. Рекомендується застосовувати тип емульсії, протилежний емульсійний оболонці шкіри: емульсії типу М/В (масло/вода) повинні застосовуватись для жирної шкіри, а також при підвищеній температурі та вологості повітря; для сухої шкіри рекомендується застосовувати емульсії В/М (вода/масло), особливо при низькій температурі та вологості (табл. 2)- тож засоби догляду за руками повинні застосовуватись окремо.
Ще одна дискримінаційна вимога: Наявність пристосувань для кріплення до стіни. Саме такі кріплення і є дискримінацією, адже закуповується дезінфікуючий засіб, а не кріплення до стіни, тож така хитрість на користь лише даному засобу. Але ж в МВ засобу ЕконормDEZ Антисептик в розділі 6.1 Пакування жодної інформації а ні про кріплення, а ні про дозуючі пристрої не має. Тож вимога носить дискримінаційний характер, крім того вона не підтверджена в документації, що саме таке пакування і було задеклароване в методичних вказівках. Отже ці вимоги штучні, створені для відхилення всіх інших пропозицій де не буде зазначено кріплення та дозатору.
Позиція 4. Засіб для гігієнічної дезінфекції рук ЕконормDEZ Гель - 100 мл. Склад засобу: % 60,0- спирт ізопропіловий, 1,0-2 -феноксіетанол (діючі речовини), синергетичний антимікробний компонент 1,2- декандіол, функціональні добавки, у т.ч пом’якшуючі поновлюючі та зволожуючі компоненти для шкіри рук. Тож знову ті ж порушення вже існуючих наказів МОЗ №236 та 798, коли вимагається кількість спирту для хірургічної обробки рук менше ніж сказано в наказі, а саме 60% а не понад 65% різних спиртів. Вказаний конкретний склад і діючі речовини відповідають лише заявленому засобу, тож надання еквіваленту не можливе і це є дискримінацією. Зберігання: при температурі від мінус 40С до плюс 35С. Скажіть будь ласка, чи знаєте ви що відбувається з гелем при мінус 40градусів? Він втрачає свою форму, тож навіщо писати таку вимогу, яка не відповідає температурі зберігання?
Отже, враховуючи вище наведені дискримінаційні вимоги вимагаємо видалити із документації та внести відповідні зміни.

Отже, викладені медико-технічні вимоги є дискримінаційними та не відповідають наказам МОЗ.

На підставі вищенаведеного, а також керуюсь ст.ст. 3, 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та ст.ст. 6, 8, 15, 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», Вимагаємо внести зміни в медико-технічні вимоги Тендерної документації згідно вищезазначених наших вимог до предмету закупівлі «код ДК 021:2015 – 24450000-3 Агрохімічна продукція (Дезінфекційні засоби: 47631 засіб дезінфікуючий для медичних виробів; 47631 засіб дезінфікуючий для медичних виробів; 41550 дезінфікуючі засоби для рук; 41550 дезінфікуючі засоби для рук)» (UA-2019-11-04-001259-a).

Результати розгляду даної Вимоги просимо оприлюднити на офіційному веб-порталі.

У випадку ігнорування вищезгаданих вимог, ми будемо змушені звернутися до Державної аудиторської служби України, Департаменту охорони здоров’я, представників Громадського контролю щодо надання ними належної правової оцінки умовам документації на предмет дискримінаційний умов.