Рентген-телевізійна система типу HEIMANN HI-SCAN 5030 si (або еквівалент)

Згідно з пунктом 3 частини другої статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі" тендерна документація повинна містити, зокрема, інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби – плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент".
Під час підготовки тендерної документації на закупівлю рентген-телевізійної системи типу HEIMANN HI-SCAN 5030 si (або еквівалент) (код згідно з ДК 021:2015: 38580000-4 – рентгенологічне та радіологічне обладнання немедичного призначення), затвердженої рішенням тендерного комітету Центральної виборчої комісії від 6 листопада 2019 року (далі – тендерна документація), враховано позицію Управління державної охорони України, як державного правоохоронного органу спеціального призначення, що здійснює державну охорону адміністративного будинку, де розміщені Центральна виборча комісія, Київська обласна державна адміністрація та інші органи державної влади у порядку, встановленому Законом України "Про державну охорону органів державної влади України та посадових осіб", Указом Президента України від 21 жовтня 2009 року № 844/2009 "Про державну охорону Центральної виборчої комісії".
Відповідно до статті 2 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" Комісія будує свою діяльність на принципах відкритості і публічності. Відповідно до норм законодавства окремі громадяни та посадові особи без запрошення Комісії мають право перебувати в будівлі та знаходитися на її засіданнях.
Крім того, під час підготовки організації та проведення загальнодержавних виборів підвищується рівень терористичних загроз (у тому числі повідомлень про мінування, або інших техногенно небезпечних загроз для будівлі та громадян, які перебувають у ній), що вимагає ретельної перевірки всіх приміщень будівлі та огляду особистих речей громадян, які перебувають в адміністративному будинку.
В окремих випадках, враховуючі безперервність окремих виборчих процесів не існує можливості здійснення повної евакуації громадян з будівлі для детального аналізу речей, які вносилися до будівлі. Програма ТІР дозволить швидко перевірити зображення предметів, які вносилися до будівлі із наявного архіву, що доглядалися попередньо.
Таким чином, ігнорування вимог безпеки є неприйнятним.
Враховуючи викладене, а також зважаючи на те, що Центральна виборча комісія використовує кошти Державного бюджету України та утримує на балансі майно, що їй належить, а об’єкти, які підлягають охороні, потребують ретельної охорони, оскільки мають суспільне значення та значну майнову цінність, тому для охорони вказаних об’єктів потрібно обладнання, яке зазначено в тендерній документації, з використанням програми ТІР. Звертаємо увагу, що зазначена технічна характеристика не є дискримінаційною, оскільки їй відповідає обладнання щонайменше двох торгових марок: HEIMANN (модель HEIMANN HI-SCAN 530 si) та Rapiscan Systems (модель Rapiscan 618XR).
Рентген-телевізійні системи з використанням архіву зображень програми ТІР використовуються також в інших органах державної влади, а саме у Верховній Раді України та Національному антикорупційному бюро України.
З огляду на викладене, зауважуємо, що тендерна документація не містить вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, та складена замовником з дотриманням принципів здійснення закупівель відповідно до статті 3 Закону України "Про публічні закупівлі", в тому числі принципу недискримінації учасників.

Ураховуючи вимоги пункту 29 частини першої статті 1 Закону України "Про публічні закупівлі" тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 зазначеного Закону, зокрема інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію предмета закупівлі. При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент".
Таким чином, замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення публічних закупівель та з дотриманням законодавства в цілому.
Заявлені якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі в повній мірі відповідають принципам здійснення публічних закупівель, встановлених статтею 3 Закону України "Про публічні закупівлі", та не обмежують конкуренції, оскільки на ринку присутні, як мінімум дві моделі світових виробників доглядового обладнання, а саме торгової марки Rapiscan Systems (модель Rapiscan 618XR) та торгової марки HEIMANN (модель HEIMANN HI-SCAN 530 si), виробники якого є одними зі світових лідерів в галузі доглядового обладнання.
Разом з тим, під час підготовки тендерної документації на закупівлю рентген-телевізійної системи типу HEIMANN HI-SCAN 5030 si (або еквівалент) (код згідно з ДК 021:2015: 38580000-4 – рентгенологічне та радіологічне обладнання немедичного призначення), затвердженої рішенням тендерного комітету Центральної виборчої комісії від 6 листопада 2019 року, враховано пропозиції Управління державної охорони України, як державного правоохоронного органу спеціального призначення, що здійснює державну охорону адміністративного будинку, де розміщені Центральна виборча комісія, Київська обласна державна адміністрація та інші органи державної влади у порядку, встановленому Законом України "Про державну охорону органів державної влади України та посадових осіб", Указом Президента України від 21 жовтня 2009 року № 844/2009 "Про державну охорону Центральної виборчої комісії".