09110000-3 Тверде паливо (Вугілля кам’яне марка ДГ (13-100) або еквівалент Г (13-100))

Шановний замовник! Вимагаємо скасувати рішення № 171 від 13.12.2019р. про визнання ТОВ «Торгівельно-виробнича компанія» Вугілля Дон Прайм» , як таке, що недотримане основних принципів здійснення закупівель, а саме «зокрема «недискримінація учасників» та «об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій». Визнавши переможцем тендерну пропозицію, яка не відповідає вимогам Тендерної документації, Замовник порушив наші права.
Відхилившу тендерну пропозицію ТОВ «Покровськ-вугілля» за те, що у додатку 2 в таблиці ІІ. «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів (за формою)» не вказано у 3 стовпчику ЄДРПОУ замовників та адреси, Ви не помічаєте аналогічну помилку у ТОВ «Торгівельно-виробнича компанія» Вугілля Дон Прайм», а саме у тому ж додатку № 2 у таблиці І. Наявність обладнання та матеріально-технічної бази у 6 стовпчику «Місце реєстрації/місце знаходження» не вказано місце реєстрації.
Наразі у переліку «Формальних (несуттєвих помилок) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме – технічні помилки та описки. Наприклад: - зазначення неповного переліку інформації в певному документі, усупереч вимогам тендерної документації, у разі якщо така інформація повністю відображена в іншому документі, що наданий в складі тендерної пропозиції учасника (наприклад: у відомостях про учасника не зазначено коду ЄДРПОУ або адреса, номер телефону проте інформація щодо коду ЄДРПОУ або адреса, номер телефону зазначена на фірмовому бланку або на іншому документі); тощо.
ТОВ «Покровськ-вугілля» надало оригінали договорів, вказаних у додатку 2 в таблиці ІІ. «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів, в яких зазначені як адреси, так і ЄДРПОУ Замовників.


Таким підходом, Ви порушили статтю 3 «Принципи здійснення закупівель» Закону України «Про публічні закупівлі, а саме , «відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель», «недискримінація учасників» та «об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій».
У разі ігнорування нашої вимоги про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Торгівельно-виробнича компанія» Вугілля Дон Прайм», яка не відповідає вимогам ТД та підлягає відхиленню згідно ст. 30 Закону «Про публічні закупівлі», повідомляємо, що у випадку незадоволення цієї вимоги ми будемо вимушені подати скаргу до АМКУ та за результатами звернутися до суду з позивом про стягнення з Вас 5000грн за подання Скарги разом з компенсування витрат на юридичні послуги, та подати заяву до Державної аудиторської служби України щодо притягнення усіх членів тендерного комітету до персональної відповідальності.
Втім нагадуємо про відповідальність згідно до Стаття 38. Відповідальність за порушення вимог Закону «Про публічні закупівлі», а саме:
1. За порушення вимог, установлених цим Законом та нормативно-правовими актами, розробленими відповідно до цього Закону, члени тендерного комітету замовника, уповноважена особа (особи), члени органу оскарження, службові (посадові) особи Уповноваженого органу, службові (посадові) особи органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів (обслуговуючого банку), несуть відповідальність згідно із законами України.

2. За порушення вимог, установлених цим Законом в частині прийнятих рішень, вибору і застосування процедур закупівлі, відповідальність несуть члени тендерного комітету або уповноважена особа (особи) персонально.

Коментар:
Види можливої відповідальності:
• Дисциплінарна (Кодекс законів про працю, колективний договір (за наявності)): Догана, де преміювання, попередження, звільнення.
• Адміністративна (Кодекс про адміністративні правопорушення): Законом внесено зміни до статті 16414 КУпАП.
Згідно із Законом голова тендерного комітету несе персональну відповідальність за виконання покладених на комітет функцій, а члени тендерного комітету або уповноважена особа (особи) — персональну відповідальність за прийняті ними рішення відповідно до законів України.
При цьому, відповідно до статті 38 Закону відповідальність у сфері публічних закупівель зазначені вище особи несуть не тільки в разі порушення вимог, установлених цим Законом, а й у разі порушення вимог, установлених нормативно-правовими актами, розробленими для його реалізації, а саме: «накладення штрафу на членів тендерного комітету та уповноважених осіб від семисот до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Ті самі дії, вчинені повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення за одне з правопорушень, зазначених у частині першій цієї статті, - тягнуть за собою накладення штрафу на посадових (службових) осіб та уповноважених осіб від тисячі до тисячі п'ятисот
неоподатковуваних мінімумів доходів громадян». Відповідно це становить від 11900 грн. до 17000 грн. у першому випадку та від 17000 грн. до 25000 грн. у другому.

Пунктом 13 статті 10 Закону України від 26.01.1993 № 2939-XII «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» передбачено, що органу державного фінансового контролю надається право при виявленні збитків, завданих державі чи підприємству, установі, організації, що контролюється, визначати їх розмір у встановленому законодавством порядку.
При дослідженні питання наявності матеріальної шкоди (збитків) ДАСУ наразі керується ЦКУ, ГКУ, наказом Головного контрольно-ревізійного управління України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Генеральної прокуратури України від 19.10.2006 № 346/1025/685/53 «Про затвердження Порядку взаємодії органів державної контрольно - ревізійної служби, органів прокуратури, внутрішніх справ, Служби безпеки України» (зареєстрований в Міністерстві юстиції України від 25.10.2006 за № 1166/13040).

• Кримінальна (Кримінальний кодекс)
Чинним законодавством України спеціальна кримінальна відповідальність саме за порушення проведення процедур закупівель не передбачена.
При цьому, в разі доведення відповідними органами факту наявності в діях голови, членів тендерного комітету ознак злочину, ці посадові особи можуть нести відповідальність за вчинення «службових злочинів», склад яких передбачений розділом XVII Кримінального кодексу України (далі – ККУ), зокрема за такими статтями ККУ:
- стаття 364 (Зловживання владою або службовим становищем) ККУ, відповідальність, зокрема за частиною першою якої: арешт на строк до шести місяців або обмеження волі на строк до трьох років, або позбавлення волі на той самий строк, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, із штрафом від двохсот п’ятдесяти до семисот п’ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та зі спеціальною конфіскацією;
- стаття 367 (Службова недбалість), відповідальність, зокрема за частиною першою якої: штраф від двохсот п'ятдесяти до п'ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправні роботи на строк до двох років, або обмеження волі на строк до трьох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років;
- а також статті ККУ щодо неправомірної вигоди (стаття 368 (прийняття пропозиції, обіцянки або одержання неправомірної вигоди службовою особою), стаття 368-2 (Незаконне збагачення)).
Крім того у ТД ТОВ «Торгівельно-виробнича компанія» Вугілля Дон Прайм»,є і інші порушення, а саме:
1. Вимога Замовника: «Усі сторінки тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі повинні містити підпис уповноваженої посадової особи Учасника процедури закупівлі відповідно до її компетенції, а також печаткою Учасника*. Зазначенні підписи складаються з найменування посади особи, яка підписує документ, особистого підпису, ініціалів, прізвища цієї особи та дати, з моменту публікації оголошення про проведення торгів та до дати подання тендерних пропозицій. Окрім цього, всі копії документів, які надаються Учасником у складі його пропозиції, додатково повинні містити на кожній сторінці маркування «Згідно з оригіналом».

ТОВ «Торгівельно-виробнича компанія» Вугілля Дон Прайм» надає довідку № 13 від 10.10.2019р. Про відсутність обмежувальних заходів (санкцій), проте, що дата публікації оголошення 7.11.2019р.
У ТД замовника вказано: «Таким чином, участь у закупівлі можуть брати тільки ті учасники, до яких не застосовано обмежувальні заходи (санкції) згідно з Законом України «Про санкції».
Не надав вище вказану довідку, ТОВ «Торгівельно-виробнича компанія» Вугілля Дон Прайм» не мало права приймати участь у закупівлі.
2. Вимога Замовника: « надати інформацію та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (ст. 16 Закону Додаток 2)».
ТОВ «Торгівельно-виробнича компанія» Вугілля Дон Прайм» надає довідку № 12 від 22.11.2019р. з інформацією про Наявність обладнання та матеріально-технічної бази, проте не надає документи:
- до договору оренди паливного складу № 1 від 02.01.2019р., а саме підтвердження наявності та право володіння або розпорядження складом(свідоцтво права власності, витяг БТІ або іншій документ) ФОП Сніжко О.А.;
-до договору про надання послуг № 28 від 01.03.2018р., а саме підтвердження наявності та право володіння або розпорядження транспортними засобами (техпаспорт або доручення) та вагами, вказаними у довідці ФОП Сніжко О.А. Також відсутній документ, який підтверджував би справність вагів, а саме протокол повірки або свідоцтво.
Вимагаємо скасувати рішення про визнання ТОВ «Торгівельно-виробнича компанія» Вугілля Дон Прайм».