ДК 021:2015 09130000-9 Нафта і дистиляти (Бензин А-95 по талонах/скретч картках, дизпаливо по талонах/скретч картках)

З огляду на інформацію, що розміщена в системі електронних закупівель ProZorro, Замовником Управлінням Служби безпеки України в Одеській області було проведено закупівлю ID UA-2019-11-08-003187-b ДК 021:2015 09130000-9 Нафта і дистиляти (Бензин А-95 по талонах/скретч картках, дизпаливо по талонах/скретч картках)
Згідно з реєстром пропозицій у закупівлі взяли учать 5 учасників:
1. ТОВ "РЕСУРС ЕНЕРГО" (код ЄДРПОУ 41166955, місцезнаходження: 21003, Вінницька обл., м. Вінниця, вул. Гліба Успенського 91 Б)
2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОГ КАРД"
3. ТОВ КОНДОР ЛОГІСТИК
4. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МОНОБРЕНТ УКРАЇНА"
5. ПП "ОККО КОНТРАКТ"
26 листопада 2019 р. за результатами аукціону електронною системою закупівель автоматично було визначено пропозицію ТОВ «РЕСУРС ЕНЕРГО», як таку, яка являється найбільш економічно вигідною. Однак 02 грудня 2019 р. пропозицію ТОВ «РЕСУРС ЕНЕРГО» було відхилено як таку, яка не відповідає умовам Тендерної документації.
Стосовно підстав відхилення тендерним комітетом було повідомлено наступне:
1) Учасником не надана інформація про наявність мережі АЗС, а запропонована мережа АЗС ТОВ «Белнафтогаз» під ТМ «БРСМ-НАФТА», з яким Учасником укладено договір ДГ-0001863 від 01.03.2019 року «Про відпуск паливно-мастильних матеріалів». При цьому даний договір забезпечує реалізацію палива для власних потреб Учасника та не передбачає права передачі довірчих документів третім особам, у зв’язку з чим зазначений договір не може розцінюватися як партнерський та забезпечувати право користування Учасником мережею АЗС ТОВ «Белнафтогаз» під ТМ «БРСМ НАФТА».
2) Учасником у складі тендерної пропозиції надано гарантійний лист, що термін дії талонів/скретч-карт складає не менш як 12 (дванадцять) місяців з моменту їх отримання (передачі)) та можливою безоплатною пролонгацією їх дії на строк не менш як 6 місяців. В той же час, договором ДГ-0001863 від 01.03.2019 року «Про відпуск паливно-мастильних матеріалів» між ТОВ «Белнафтогаз» та ТОВ «РЕСУРС ЕНЕРГО» не передбачена процедура безоплатної пролонгації талонів/скретч-карт, така процедура передбачена гарантійним листом №662 від 14.03.19 року ТОВ «Белнафтогаз» лише у разі зміни форми чи дизайну талонів у триденний термін, та згідно п. 2.1.2 Договору, по закінченню терміну дії талонів/скретч-карт (бланків дозволу) зобов’язання Постачальника по відпуску палива припиняється. При цьому Постачальник залишає за собою право після закінчення строку дії бланків-дозволу, на підставі накладної на повернення, замінити такі бланки-дозволу на діючі, з перерахунком вартості ПММ за цінами, діючими на день такого обміну, що не відповідає вимогам Управління СБ України в Одеській області, є неприйнятним і в подальшому може призвести до неможливості виконання покладених на Управління завдань.
У відповідь на вищезазначену інформацію, повідомляємо:
По-перше, ТОВ «РЕСУРС ЕНЕРГО» надано мережу партнерських АЗС, що повністю відповідає вимогам Тендерної документації Замовника, оскільки Замовником не вимагалося наявності власної мережі АЗС. Варто зауважити, що відповідно до п. 4 Додатку 1 до Тендерної документації, учасник має надати копії договорів, що підтверджують договірні відносини з можливими партнерами-операторами АЗС, які також будуть запропоновані учасником для здійснення поставки товару замовнику через свою мережу АЗС. ТОВ «РЕСУРС ЕНЕРГО» було надано Договір ДГ-0001863 на відпуск паливно-мастильних матеріалів (ПММ) від 01.03.2019 р., який підтверджує договірні відносини з партнерами-операторами АЗС.
Додатково повідомляємо, що з огляду на п. 2.1.7. Договору ДГ -0001863 на відпуск паливно-мастильних матеріалів (ПММ) від 01 березня 2019 р., відпуск ПММ Покупцеві, його представникам (особам, у яких наявні відповідні бланки-дозволи) здійснюється тільки після пред'явлення бланків-дозволів. Наявність бланку-дозволу у особи, що звертається до Постачальника (до однієї із автозаправних станцій з мережі Постачальника) є підтвердженням повноважень такої особи на отримання ПММ за цим Договором. Ризик несприятливих наслідків пред'явлення бланку-дозволу не уповноваженою особою і, відповідно, отримання ПММ неналежним одержувачем несе Покупець, окрім тих випадків, коли він завчасно і у належній формі повідомив Постачальника про анулювання бланків-дозволів. Отже, даний договір являється партнерським та передбачає право передачі довірчих документів третім особам, забезпечуючи право користування Учасником мережею АЗС ТОВ «Белнафтогаз» під ТМ «БРСМ НАФТА».
По-друге, зміст договорів між Учасником та його партнерів являється безпосереднім процесом здійснення господарської діяльності підприємства, а Замовник не вправі втручатися в господарську діяльність учасників. Також, важливо зазначити, що учасник-переможець відповідає за всі взяті на себе зобов’язання самостійно. Тому зобов’язання ТОВ «РЕСУРС ЕНЕРГО» перед Управлінням Служби безпеки України в Одеській області, щодо терміну дії талонів не менше як 12 (дванадцять) місяців та можливою безоплатною пролонгацією їх дії на строк не менше 6 місяців, чи будь будь-яке інше, розповсюджуються тільки на ТОВ «РЕСУРС ЕНЕРГО», що підтверджується Листом-гарантією (вих. №1011-01 від 25.11.2019 р.)
З огляду на вищеописане, тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «РЕСУРС ЕНЕРГО» відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та умовам Тендерної документації Замовника, тому підстав, передбачених ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», для відхилення тендерної пропозиції не має.
Певно слід нагадати, що при участі у закупівлі UA-2018-10-19-000192-b, яку проводило Управління Служби безпеки України в Одеській області у 2018 році, у складі тендерної пропозиції ТОВ «РЕСУРС ЕНЕРГО», в якості підтвердження матеріально-технічної бази, був наданий аналогічній Партнерський договір з ТОВ «ЄВРО ПАУЕР» та гарантійний лист, однак це не сприяло відхиленню пропозиції. При цьому, договір №196 від 27 листопада 2018 року, який було укладено за результатами вище приведеної закупівлі, був сумлінно виконаний у повному обсязі, та жодних претензій щодо виконання до нас не надходило.
Керуючись вищенаведеним,
ПРОСИМО:
1. Розглянути пропозицію ТОВ «РЕСУРС ЕНЕРГО» відповідно до принципів здійснення державних закупівель, що визначені у ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій.