Електронне обладнання (Система управління агрегатом Д4000 СДН 2-16-59-6 УЗ 1600 кВт 6000В) Electronic equipment (control system D4000 VDN 2-16-59-6 UZ 1600 kW 6000 V)

У процедурі UA-P-2019-11-13-001973-c Замовником було допущено такі порушення чинного законодавства України: Порушення Замовником вимоги частини 3 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (встановлення дискримінаційних вимог до учасників).
Відповідно до п. 3.4 проекта договору, що викладено у додатку до тендерної документації, Товар поставляється в строк не більший 10 робочих днів, з моменту внесення попередньої оплати, згідно пункту 2.5 Договору; згідно п. 2.5 Оплата за поставлений Товар, проводиться шляхом безготівкового перерахування грошових коштів на розрахунковий рахунок Продавця в наступному порядку: - 30 % на умовах попередньої оплати, протягом 10-ти банківських днів з моменту отримання рахунку-фактури, який видається Продавцем на підставі отриманої від Покупця заявки на постачання, остаточний розрахунок за поставлений Товар проводиться протягом 50-ти банківських днів, на підставі виставленого Продавцем рахунку та підписання видаткової накладної яка підписується після успішного виконання пусконалагоджувальних робіт та підписання сторонами відповідних протоколів пусконалагоджувальних робі
Вважаємо, що умова щодо терміну поставки 10 робочих днів, з моменту внесення попередньої оплати є дискримінаційною та не відповідає вимогам чинного законодавства України, виходячи з наступного.
- По-перше, зазначена вимога обмежує коло потенційних учасників закупівлі лише тими, які мають продукцію, що складає предмет закупівлі, у своєму законному володінні на території України у термін 10 робочих днів після отримання попередньої оплати у 30%, та позбавляє можливості взяти участь у закупівлі інших учасників.
Ми як учасник цієї закупівлі, є постачальником товару згідно предмету закупівлі на території України, що підтверджується копіями укладених договорів поставки з іншими замовниками. З метою задоволення потреб замовників у придбанні товарів, які не виробляються в Україні, учасники закупівель зазначених товарів укладають договори про придбання таких товарів в іноземних виробників або їх представництв в Україні. У своїй господарській діяльності наша компанія співпрацює з представництвом відомого європейського виробника в Україні, що підтверджується партнерським сертифікатом. Ми закуповуємо товар, що є предметом закупівлі, в офіційного представника виробника, що підтверджується наявністю договору поставки між нашими підприємствами.
Виробник обладнання зазначає, що строк постачання товару згідно предмету закупівлі 6-8 тижнів. Просимо звернути увагу на той факт, що такий строк поставки товару притаманний не лише нашій діловій практиці, але й діловій практиці інших малочисельних виробників та їх представників, адже таке специфічне обладнання з таким складним технічним виконанням представлене в Україні максимум 3-5 виробниками.
Для здійснення поставки необхідно враховувати не лише строки виготовлення, але й строки здійснення вантажного та транспортного сполучення, які збільшують загальний мінімальний строк поставки товару.
Таким чином, встановлення Замовником терміну поставки для товара згідно предмету закупівлі 10 робочих днів з моменту внесення попередньої оплати від Замовника унеможливлює участь у процедурі закупівлі тих постачальників, які не є виробниками, але є офіційними партнерами та представниками європейських та світових виробників, у тому числі – унеможливлює участь конкретно нашої компанії у процедурі закупівлі.
При цьому Замовником встановлено сувору відповідальність за порушення строків поставки товару. Зокрема, відповідно до пункту 4.3.4 «Відмовитися від прийняття Товару, у випадку якщо в наслідок затримки терміну поставки, з вини Продавця, у Товарі, що поставляється відпала необхідність».
Виходячи з наведеного, участь у процедурі закупівлі може прийняти учасник, який на момент проведення вказаної процедури та укладення договору про закупівлю вже має у законному володінні готову продукцію на території України і має можливість поставити її в будь-який момент. Інші учасники позбавлені такої можливості, оскільки укладення ними договору та подальше неминуче прострочення поставки призведе до значних збитків.
Згідно з частиною 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Відповідно до частини 3 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Усупереч зазначеним вимогам Закону, вимога Замовника щодо поставки товару протягом 10 робочих днів – встановлює необґрунтовані часові та, як наслідок, територіальні обмеження кола учасників, які можуть брати участь у процедурі закупівлі, порушує принцип недискримінації учасників. Таким чином, такі вимоги підлягають виключенню з тендерної документації та проекту договору.
Відповідно до інформації, яка міститься у відкритому доступі в електронній системі ProZorro, наша компанія має 123 участі в державних закупівлях, в тому числі в торгах на закупівлю товарів, аналогічних предмету закупівлі. Ми маємо намір взяти участь у процедурі UA-P-2019-11-13-001973-c.
Зпираючись на вищенаведене, наша компанія має охоронюваний законом інтерес взяти участь у процедурі закупівлі товару на засадах добросовісної конкуренції. Ми маємо можливість здійснити поставку товару, що є предметом закупівлі та повністю відповідає встановленим Замовником вимогам до предмету закупівлі у РОЗУМНИЙ СТРОК, перебуваючи у договірних відносинах із офіційним представництвом виробника товару, що є предметом закупівлі. Постачання товару, що є предметом закупівлі, потребує строку від 6-8 тижнів та є неможливим для виконання протягом 10 робочих днів. На території України не існує виробників які б мали можливість здійснити постачання такого товару у наведений замовником строк, тільки якщо такий товар вже виготовлений під замовника, який заздалегіть прописав під такого виробника технічне завдання та умови постачання, зазначені в проекті договору.
Таким чином, ми не маємо об’єктивної можливості виконати вищезазначену вимогу Замовника щодо дотримання строків постачання. Отже, зазначена вимога порушує охоронюваний законом інтерес нашої компанії.
На підставі викладеного, керуючись статтями 3, 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ВИМАГАЄМО:
1. Внести зміни до тендерної документації та проекту договору у частині усунення дискримінаційної вимоги, яка міститься в пункті 3.4 договору, а саме: «Товар поставляється в строк не більший 10 робочих днів, з моменту внесення попередньої оплати, згідно пункту 2.5 Договору»;
2. Внести зміни до тендерної документації та проекту договору у частині усунення вимоги щодо відмови у прийнятті товару, що міститься у п.4.3.4 договору, а саме: «Покупець має право: Відмовитися від прийняття Товару, у випадку якщо в наслідок затримки терміну поставки, з вини Продавця, у Товарі, що поставляється відпала необхідність.»