ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Нове будівництво амбулаторії загальної практики сімейної медицини на вул. Незалежності,10 в смт Головне Любомльського району Волинської області»
Показати більше
Згорнути
- Ідентифікатор тендеру UA-2019-11-13-002671-b
- 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт
- Завершена
Найменування замовника:
ДЕПАРТАМЕНТ РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ ТА ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ
Код ЄДРПОУ:
42304390
Тип закупівлі
Відкриті торги
Контактна особа замовника
Ілона Лавренчук,
+380332729077
, gpd7030@gmail.com
Адреса замовника
Україна, м. Луцьк, 43027, Волинська область, Київський майдан, буд. 9
Дата укладення договору
3.03.20
Переможець
ТОВ "Будівельник"
Очікувана вартість
7 428 885.60 UAH
з ПДВ
Сума договору
6 224 000 UAH
Оцінка умов закупівлі:
Ризики:
5
2
2
останні зміни 3.03.20
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 19.11.2019 10:00
Оскарження умов:
до 25.11.2019 00:00
Подання пропозицій:
29.11.2019 10:00
Початок аукціону:
02.12.2019 15:29
Очікувана вартість
7 428 886 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Електронна банківська гарантія
Сума тендерного забезпечення:
37 144.42 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
74 289 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
1 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 роботи
ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Нове будівництво амбулаторії загальної практики сімейної медицини на вул. Незалежності,10 в смт Головне Любомльського району Волинської області»
ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
13.11.2019 17:10
13.11.2019 17:09
13.11.2019 17:09
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2019-11-13-002671-b.b2
Статус: Відповідь надана
Учасник: ТОВ "Компанія Барбакан", Код ЄДРПОУ:41159796
Дата подання: 30.01.2020 17:59
Тендерному комітету
Департаменту регіонального розвитку та житлово-комунального господарства Волинської обласної державної адміністрації
Ідентифікатор закупівлі – UA-2019-11-13-002671-b
Вимога про усунення порушення
Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія Барбакан», як учасник відкритих торгів на закупівлю робіт: «ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Нове будівництво амбулаторії загальної практики сімейної медицини на вул. Незалежності,10 в смт Головне Любомльського району Волинської області»», повідомляє, що Замовником були порушені права та законні інтереси ТОВ «Компанія Барбакан», що призвело до порушення норм законодавства, у зв'язку з чим, подаємо цю вимогу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.
Вважаємо, незаконним та таким, що порушує права та законні інтереси ТОВ «Компанія Барбакан», є рішення Замовника стосовно визначення переможцем Процедури закупівлі - ТОВ "БУДІВЕЛЬНИК" та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір із вказаним учасником Процедури закупівлі.
Вважаємо, Рішення Замовника оформлене протоколом засідання тендерного комітету Департаменту регіонального розвитку та житлово-комунального господарства Волинської обласної державної адміністрації №11 від 28.01.2020 року є неправомірним, оскільки тендерна пропозиція учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНИК» не відповідає вимогам Тендерної документації та Додатків до неї та містить порушення, оскільки:
1. Учасником ТОВ «БУДІВЕЛЬНИК» була надана у складі пропозиції банківська гарантія №008/857ГР видана АТ «Європейський промисловий банк», яка вимагалася пунктом 2 Розділу III Тендерної документації Замовника. Відповідно до вимог пункту 2 Розділу III - Забезпечення тендерної пропозиції надане Учасниками торгів повинно відповідати вимогам зазначеним в Додатку 11 до ТД. Повідомляємо, що надана банківська гарантія для ТОВ «БУДІВЕЛЬНИК» за №008/857ГР видана АТ «Європейський промисловий банк» не відповідає вимогам зазначеним в Додатку 11 до ТД, оскільки в тексті наданої гарантії зазначається: «Ваша письмова вимога повинна бути відправлена реєстрованою/кур’єрською поштою на поштову адресу Гаранта: Україна, 01024, Україна, м. Київ, бульвар Тараса Шевченка, буд. 11, приміщення 51 разом із Вашою карткою зі зразком (-ами) підпису (-ів) особи (-іб), що підписала (-и) Вимогу, та відбитком Вашої печатки, засвідченої нотаріально.», а відповідно до Додатку 11 до ТД Замовника – пунктом 4 зазначається, що «Текст банківської гарантії не може містити умов про ускладнення процедури оплати банком-гарантом суми, на яку видано гарантію (додаткового підтвердження повноважень підписанта, отримання будь-яких підтверджень щодо правомірності стягнення забезпечення тендерної пропозиції тощо).». Засвідчення справжності підпису – дія, поширена в нотаріальній практиці. Суть цієї нотаріальної дії полягає в тому, що нотаріус лише підтверджує, що підпис на певному документі зроблено саме тією особою, яка звернулась до нотаріуса, за таку дію справляється відповідна плата, плата яка в даному випадку не передбачалася умовами тендерної документації для Замовника.
Додатково зазначаємо, що відповідно до пункту 36 розділу V Постанови Правління НБУ «Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах» від 15 грудня 2004 року №639 (редакція від 03.02.2018 року) банк-гарант (резидент), отримавши від бенефіціара або банку бенефіціара, або іншого банку вимогу, перевіряє достовірність цієї вимоги, а також те, що вона становить належне представлення. Належним представленням є представлення документів за гарантією/контргарантією, яке відповідає вимогам і умовам такої гарантії/контргарантії; вимогам правил, яким підпорядковується гарантія/контргарантія, а якщо немає відповідного положення в гарантії/контргарантії або правилах, - міжнародній стандартній практиці за гарантіями/контр гарантіями. Це означає, що жодного нормативного обґрунтування надання картки із нотаріального завіреними зразками підписів немає для належного представлення. Додатково повідомляємо, що вимога про надання картки із нотаріально завіреними зразками підписів разом із вимогою передбачалася у редакції вищезазначеної Постанови Правління НБУ від 16.02.2017 року.
Отже, оскільки банківська гарантія містить умови щодо додаткового підтвердження повноважень підписанта, а умовами тендерної документації чітко передбачена заборона додаткового підтвердження повноважень підписанта та відповідними нормативно-правовими актами також не передбачено додаткового підтвердження повноважень підписанта, така банківська гарантія не відповідає вимогам Тендерної документації Замовника. Тендерна пропозиція учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНИК» повинна бути відхилена на підставі пункту 4 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» як така, що не відповідає умовам тендерної документації.
На підставі вищевикладеного, та керуючись ЗУ «Про публічні закупівлі» просимо надати додаткові роз’яснення, щодо ухвалення тендерним комітетом Замовника неправомірного та дискримінаційного рішення, та яким чином пропозиція ТОВ «БУДІВЕЛЬНИК» була визнана такою, що відповідає вимогам тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням того, що надана банківська гарантія такого учасника не відповідає вимогам Тендерної документації Замовника.
Розгорнути
Згорнути
Департаменту регіонального розвитку та житлово-комунального господарства Волинської обласної державної адміністрації
Ідентифікатор закупівлі – UA-2019-11-13-002671-b
Вимога про усунення порушення
Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія Барбакан», як учасник відкритих торгів на закупівлю робіт: «ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Нове будівництво амбулаторії загальної практики сімейної медицини на вул. Незалежності,10 в смт Головне Любомльського району Волинської області»», повідомляє, що Замовником були порушені права та законні інтереси ТОВ «Компанія Барбакан», що призвело до порушення норм законодавства, у зв'язку з чим, подаємо цю вимогу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.
Вважаємо, незаконним та таким, що порушує права та законні інтереси ТОВ «Компанія Барбакан», є рішення Замовника стосовно визначення переможцем Процедури закупівлі - ТОВ "БУДІВЕЛЬНИК" та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір із вказаним учасником Процедури закупівлі.
Вважаємо, Рішення Замовника оформлене протоколом засідання тендерного комітету Департаменту регіонального розвитку та житлово-комунального господарства Волинської обласної державної адміністрації №11 від 28.01.2020 року є неправомірним, оскільки тендерна пропозиція учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНИК» не відповідає вимогам Тендерної документації та Додатків до неї та містить порушення, оскільки:
1. Учасником ТОВ «БУДІВЕЛЬНИК» була надана у складі пропозиції банківська гарантія №008/857ГР видана АТ «Європейський промисловий банк», яка вимагалася пунктом 2 Розділу III Тендерної документації Замовника. Відповідно до вимог пункту 2 Розділу III - Забезпечення тендерної пропозиції надане Учасниками торгів повинно відповідати вимогам зазначеним в Додатку 11 до ТД. Повідомляємо, що надана банківська гарантія для ТОВ «БУДІВЕЛЬНИК» за №008/857ГР видана АТ «Європейський промисловий банк» не відповідає вимогам зазначеним в Додатку 11 до ТД, оскільки в тексті наданої гарантії зазначається: «Ваша письмова вимога повинна бути відправлена реєстрованою/кур’єрською поштою на поштову адресу Гаранта: Україна, 01024, Україна, м. Київ, бульвар Тараса Шевченка, буд. 11, приміщення 51 разом із Вашою карткою зі зразком (-ами) підпису (-ів) особи (-іб), що підписала (-и) Вимогу, та відбитком Вашої печатки, засвідченої нотаріально.», а відповідно до Додатку 11 до ТД Замовника – пунктом 4 зазначається, що «Текст банківської гарантії не може містити умов про ускладнення процедури оплати банком-гарантом суми, на яку видано гарантію (додаткового підтвердження повноважень підписанта, отримання будь-яких підтверджень щодо правомірності стягнення забезпечення тендерної пропозиції тощо).». Засвідчення справжності підпису – дія, поширена в нотаріальній практиці. Суть цієї нотаріальної дії полягає в тому, що нотаріус лише підтверджує, що підпис на певному документі зроблено саме тією особою, яка звернулась до нотаріуса, за таку дію справляється відповідна плата, плата яка в даному випадку не передбачалася умовами тендерної документації для Замовника.
Додатково зазначаємо, що відповідно до пункту 36 розділу V Постанови Правління НБУ «Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах» від 15 грудня 2004 року №639 (редакція від 03.02.2018 року) банк-гарант (резидент), отримавши від бенефіціара або банку бенефіціара, або іншого банку вимогу, перевіряє достовірність цієї вимоги, а також те, що вона становить належне представлення. Належним представленням є представлення документів за гарантією/контргарантією, яке відповідає вимогам і умовам такої гарантії/контргарантії; вимогам правил, яким підпорядковується гарантія/контргарантія, а якщо немає відповідного положення в гарантії/контргарантії або правилах, - міжнародній стандартній практиці за гарантіями/контр гарантіями. Це означає, що жодного нормативного обґрунтування надання картки із нотаріального завіреними зразками підписів немає для належного представлення. Додатково повідомляємо, що вимога про надання картки із нотаріально завіреними зразками підписів разом із вимогою передбачалася у редакції вищезазначеної Постанови Правління НБУ від 16.02.2017 року.
Отже, оскільки банківська гарантія містить умови щодо додаткового підтвердження повноважень підписанта, а умовами тендерної документації чітко передбачена заборона додаткового підтвердження повноважень підписанта та відповідними нормативно-правовими актами також не передбачено додаткового підтвердження повноважень підписанта, така банківська гарантія не відповідає вимогам Тендерної документації Замовника. Тендерна пропозиція учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНИК» повинна бути відхилена на підставі пункту 4 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» як така, що не відповідає умовам тендерної документації.
На підставі вищевикладеного, та керуючись ЗУ «Про публічні закупівлі» просимо надати додаткові роз’яснення, щодо ухвалення тендерним комітетом Замовника неправомірного та дискримінаційного рішення, та яким чином пропозиція ТОВ «БУДІВЕЛЬНИК» була визнана такою, що відповідає вимогам тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням того, що надана банківська гарантія такого учасника не відповідає вимогам Тендерної документації Замовника.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
04.02.2020 15:36
Відповідно до Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземній валютах, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.14.2004 № 639, банк-гарант, отримавши від бенефіціара або іншого банку вимогу, має переконатися в достовірності цієї вимоги. У разі отримання вимоги від бенефіціара банк-гарант повинен перевірити справжність підписів на вимозі або в разі отримання повідомлення від іншого банка про виставлення бенефіціаром вимоги – перевірити ключі, підписи. Тому, вимога надати картку зі зразками підписів осіб, які підписали вимогу та відбитком печатки бенефіціара, засвідченої нотаріально не є порушення законодавства України та не може вважатися обмеженням для Замовника з боку банка-гаранта.
Гарантія надана Учасником у складі тендерної пропозиції, містить порядок направлення вимоги: «Ваша письмова вимога повинна бути відправлена реєстрованою/кур’єрською поштою на поштову адресу Гаранта: Україна, 01024, Україна, м.Київ, бульвар Тараса Шевченка, буд.11, приміщення 51 разом із Вашою карткою зі зразком (-ами) підпису (-ів) особи (-іб), що підписала (-и) Вимогу, та відбитком Вашої печатки, засвідченою нотаріально». Отже, порядок направлення вимоги, наведеної у гарантії не є умовою щодо додаткового підтвердження повноважень підписанта та надання будь-яких підтверджень щодо правомірності стягнення забезпечення тендерної пропозиції на користь Замовника.
Враховуючи вищевикладене, вважаємо, що рішення тендерного комітету (протокол № 11 від 28.01.2020) прийнято у відповідності до вимог законодавства про публічні закупівлі та не є неправомірним та дискримінаційним, а пропозиція ТзОВ «Будівельник» відповідає вимогам тендерної документації Замовника.
Гарантія надана Учасником у складі тендерної пропозиції, містить порядок направлення вимоги: «Ваша письмова вимога повинна бути відправлена реєстрованою/кур’єрською поштою на поштову адресу Гаранта: Україна, 01024, Україна, м.Київ, бульвар Тараса Шевченка, буд.11, приміщення 51 разом із Вашою карткою зі зразком (-ами) підпису (-ів) особи (-іб), що підписала (-и) Вимогу, та відбитком Вашої печатки, засвідченою нотаріально». Отже, порядок направлення вимоги, наведеної у гарантії не є умовою щодо додаткового підтвердження повноважень підписанта та надання будь-яких підтверджень щодо правомірності стягнення забезпечення тендерної пропозиції на користь Замовника.
Враховуючи вищевикладене, вважаємо, що рішення тендерного комітету (протокол № 11 від 28.01.2020) прийнято у відповідності до вимог законодавства про публічні закупівлі та не є неправомірним та дискримінаційним, а пропозиція ТзОВ «Будівельник» відповідає вимогам тендерної документації Замовника.
Скарги до процедури
Кількість скарг: UA-2019-11-13-002671-b.b1
Статус: Виконано Замовником
Скаржник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУД ПРОМ ЛАЙН", Код ЄДРПОУ:42977983
Пошук по цьому автору
Дата подання: 15.12.2019 16:35
Скарга до органу оскарження
ЗАКОН УКРАЇНИ Про публічні закупівлі Стаття18 п.7 абз.2 Замовнику забороняється вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення щодо закупівлі, у тому числі укладення договору про закупівлю, крім дій, спрямованих на усунення порушень, зазначених у скарзі.
Рішення Органу оскарження: Задоволено
до розгляду: 18.12.2019 20:00
18.12.2019 19:59
08.01.2020 22:36
11.01.2020 00:20
13.01.2020 18:22
Кількість скарг: UA-2019-11-13-002671-b.a3
Статус: Розглянута
Скаржник: ТОВ "Компанія Барбакан", Код ЄДРПОУ:41159796
Пошук по цьому автору
Дата подання: 07.02.2020 19:46
Скарга на неправомірні рішення Замовника
Скарга на неправомірні рішення Замовника
Рішення Органу оскарження: Не задоволено
до розгляду: 11.02.2020 21:10
Дата рішення: 02.03.2020 20:47
11.02.2020 21:10
27.02.2020 14:21
02.03.2020 20:47
Аукціон
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 02.12.2019 16:08
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛИНЬЕКОБУД"
Пошук по цьому учаснику
|
6 657 732.79 UAH з ПДВ | 5 999 777 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУД ПРОМ ЛАЙН"
Пошук по цьому учаснику
|
7 065 926.75 UAH з ПДВ | 5 999 999 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ "Будівельник"
Пошук по цьому учаснику
|
6 492 149 UAH з ПДВ | 6 224 000 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ "Компанія Барбакан"
Пошук по цьому учаснику
|
6 983 299.94 UAH з ПДВ | 6 983 299.94 UAH з ПДВ | Документи |
|
Товариство з обмеженою відповідальністю Волбуд
Пошук по цьому учаснику
|
7 368 875.25 UAH з ПДВ | 7 368 875.25 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛИНЬЕКОБУД" #41255327
Пошук по цьому переможцю
|
Рішення скасоване | 5 999 777 UAH з ПДВ | 16.01.2020 09:31 |
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛИНЬЕКОБУД" #41255327
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 5 999 777 UAH з ПДВ | 16.01.2020 10:19 |
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУД ПРОМ ЛАЙН" #42977983
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 5 999 999 UAH з ПДВ | 23.01.2020 16:11 |
|
ТОВ "Будівельник" #13361478
Пошук по цьому переможцю
|
Переможець | 6 224 000 UAH з ПДВ | 28.01.2020 09:44 |
Переможець
Дата і час публікації: 28.01.2020 09:44
| Учасник | Пропозиція | Документи |
ТОВ "Будівельник"
Пошук по цьому переможцю
|
6 224 000 UAH з ПДВ | Документи |
|---|
Укладений договір
Строк дії 03.03.2020 00:00 - 31.12.2020 00:00
Номер 2/20
| Контракт | Статус | Сума | Опубліковано | Укладений |
|---|---|---|---|---|
| Договір № 2-20 від 03.03.2020.pdf | Укладений |
6 224 000
|
03.03.2020 11:47
|
03.03.2020
|
| sign.p7s | Укладений |
03.03.2020 11:47
|
Зміни до договору
Покращення якості предмета закупівлі 01.04.2020 08:48
| Опис змін: | Зміна назви та реквізитів Замовника, реквізитів Підрядника,внесення змін в порядок здійснення оплати, термінів виконання робіт, прав та обов'язків сторін. Погодження орієнтовного плану фінансування підрядних робіт у 2020 році. Ціна договору після внесення змін - 6224000,00 грн. з ПДВ. |
| Номер договору: | 1 |
| Контракт: |
Покращення якості предмета закупівлі 23.04.2020 16:21
| Опис змін: | Коригування договірної ціни до договору без зміни загальної вартості робіт та ціни договору. Ціна договору після внесення змін - 6224000,00 грн з ПДВ. |
| Номер договору: | 2 |
| Контракт: |
Покращення якості предмета закупівлі 25.05.2020 16:04
| Опис змін: | Коригування договірної ціни до договору без зміни загальної вартості робіт та ціни договору. Ціна договору після внесення змін - 6224000,00 грн. з ПДВ. |
| Номер договору: | 3 |
| Контракт: |
Покращення якості предмета закупівлі 24.06.2020 13:57
| Опис змін: | Коригування договірної ціни до договору без зміни загальної вартості робіт та ціни договору. Ціна договору після внесення змін - 6224000,00 грн. з ПДВ. |
| Номер договору: | 4 |
| Контракт: |
Покращення якості предмета закупівлі 24.09.2020 12:51
| Опис змін: | Коригування договірної ціни до договору без зміни загальної вартості робіт та ціни договору. Ціна договору після внесення змін - 6224000,00 грн. з ПДВ. |
| Номер договору: | 5 |
| Контракт: |
Покращення якості предмета закупівлі 14.12.2020 15:41
| Опис змін: | Коригування договірної ціни до договору без зміни загальної вартості робіт та ціни Договору. Ціна договору після внесення змін - 6224000,00 грн. з ПДВ. |
| Номер договору: | 6 |
| Контракт: |
Виконання договору
| Строк дії за договором: | 03.03.2020 — 17.12.2020 |
| Сума оплати за договором: |
6 036 406.52
UAH з ПДВ
|
Ризик-індикатор
|
Недетальний код класифікатору - Так
Тендери, у яких вибраний класифікатор занадто високого рівня, тобто третій або третій і четвертий символи класифікатору є нулем |
|
Технічний учасник - Так
У тендері є пропозиція учасника, чиї результати роботи в системі виглядають екстраординарно низькими. Приймаються до уваги наступні ознаки: А) середня конверсія менше 1%, Б) Кількість відмов від перемоги складає не менше 40% від кількості перемог |
|
Звернення за роз'ясненнями - 1
Наявні звернення до Замовника за роз”ясненнями щодо рішення по визначенню переможця |
|
Затримка публікації договору - 35
В надпорогових закупівлях дата підписання договору більше ніж на 20 днів від дати визначення переможця |
| Покращення якості предмета закупівлі - 5 |
