Тверде паливо (вугілля кам'яне марки А).

СКАРГА на неправомірні дії тендерного комітету під час проведення процедури відкритих торгів на закупівлю товару за кодом ДК 021:2015 – 09110000-3 Тверде паливо (Вугілля кам'яне) Товариство з обмеженою відповідальністю «Південний паливний склад», як учасник закупівлі, яку було оголошено Замовником - Виконавчий комітет Мереф'янської міської ради як відкриті торги та оприлюднено від 15.11.2019 за № UA-2019-11-15-001442-c на закупівлю 360 т Твердого палива (вугілля кам’яне марки А), звертається за захистом своїх прав та охоронюваних законом інтересів, які були порушені в результаті прийняття рішення, дій чи бездіяльності замовника, а також з метою запобігання проявам корупції вимагає усуненням грубих порушень законодавства при проведенні публічних закупівель згідно із Законом України «Про публічні закупівлі» (далі- Закон) в частині прийняття безпідставних та протизаконних рішень щодо визнання переможцем учасника, тендерна пропозиція якого не відповідає вимогам тендерної документації, та позбавлення Скаржника права на об'єктивний та неупереджений розгляд його тендерної пропозиції, права на добросовісну конкуренцію, перемогу та укладення договору з метою його виконання та отримання прибутку від господарської діяльності, що є порушенням вимог статті 3 Закону. Відповідно до оголошеної Замовником закупівлі № UA-2019-11-15-001442-c 02 грудня 2019 відбувся аукціон, в якому приймали участь наступні учасники: 1. ТОВ "ПІВДЕННИЙ ПАЛИВНИЙ СКЛАД" 2. ТОВ "УКРРЕСУРС." 04.12.2019 Замовник прийняв низку протизаконних та неправомірних рішень, які виклав у Протоколах №195 та №196 якими визначив помилки учасника формальними та визнав переможцем тендерну пропозицію учасника ТОВ "УКРРЕСУРС." яка підлягає відхиленню з підстав п.4 ст.30 Закону, а саме: 1) Відповідно до розділу тендерної документації «Загальні положення» п.7. «Інформація про мову (мови), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції» Тендерна пропозиція має бути складена українською мовою. Інші документи, що мають відношення до тендерної пропозиції, можуть бути складені як українською, так і іноземними мовами, а у разі надання цих документів іноземною мовою, вони повинні бути перекладені українською мовою та засвідчені підписом перекладача. Учасник ТОВ "УКРРЕСУРС." в складі своєї тендерної пропозиції надав документи викладені іноземною мовою: у файл «6 - Технічна частина (1)» - «Результат анализа лаборатории. Удостоверение №1617 от 02.12.2018 о качестве угля», «Аттестат аккредитации от 13 декабря 2016 года) та їх начеб то переклад, засвідчений особою відповідальною за переклад, але не перекладача. Жодного підтвердження щодо статусу цієї відповідальної особи як перекладача не надано. Документ в цьому ж файлі «Соглашение об оказании услуг №SA-971-MIN-NO-15» та його переклад наданий взагалі не засвідчений ніякою особою, як і документи у файлі «7 - Технічна частина (2)» - «Контракт №025 от 04 июля 2018», «Контракт №02/19 на поставку антрацита от 21 января 2019г.». Все це не може підверджувати дійсніть перекладу та його наявність відповідно до вимог Замовника, а документи вважатись наданими. 2) Відповідно до розділу тендерної документації «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Учасники повинні надати інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (а у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Учасник ТОВ "УКРРЕСУРС." в складі своєї тендерної пропозиції не надав технічну специфікацію. 3) Відповідно до розділу тендерної документації «Оцінка тендерної пропозиції» Для підтвердження тендерної пропозиції іншим умовам тендерної документації учаснику необхідно надати: 1) Довідка складена у довільній формі, яка містить відомості про підприємство: а) реквізити (адреса - юридична та фактична, телефон, факс, телефон для контактів); Учасник ТОВ "УКРРЕСУРС." в складі своєї тендерної пропозиції надав довідку Вих.№28/11-12 від 28.11.2019 де не міститься інформації щодо наявності або відсутності факсу. 4) Відповідно до Додатку 2 тендерної документації учасники повинні надати: «1.1.1. Скан-копію (кольорове зображення в pdf) договору постачання вугілля з специфікаціями, тих сортів, що є предметом закупівлі, дійсного на весь 2019 рік, з виробником, який безпосередньо займається його видобутком. 1.1.2. В разі, якщо учасник процедури закупівлі, планує постачання вугілля від підприємства, яке не є безпосереднім виробником сортового вугілля, учасник торгів повинен підтвердити наявність договірних відносин між безпосереднім виробником вугілля та тим суб’єктом господарювання, що здійснює йому (учаснику) реалізацію та відвантаження вугілля до кінця 2019 року (не вимагається для учасників, що є безпосередніми виробниками вугілля, за умови надання у складі тендерної пропозиції документального підтвердження такого статусу через надання дозволів та інших документів), шляхом подання у складі пропозиції скан-копії оригіналу договору щодо відвантаження вугілля кам’яного (купівлі-продажу, поставки, тощо) разом з додатками та специфікаціями (обов'язково) на користь такого учасника (господарський договір), в якому вказано вугілля зазначеної в даній документації марки, сорту та кількість не менше, ніж та, що зазначено в даній закупівлі. Учасник ТОВ "УКРРЕСУРС." в складі своєї тендерної пропозиції не надав вищезазначені договори із специфікаціями на постачання вугілля марки А(25-100) в кількості, що є не меншою 370т яку зазначено і закупівлі. А надав довідку Вих.№28/11-23 від 28.11.2019 з недостовірною інформацією про те, що згідно п.2.2. Контракту №025 Специфікації надаються за фактом відвантаження, що протирічить юридичної природі договору та змісту п.2.2. Контракту №025 де така інформація відсутня! Напроти, згідно п.2.2. Контракту №025 щомісяця кількість відвантаження товару узгоджується Сторонами в Специфікаціях, згідно п.2.4. Контракту №025 в Специфікаціях узгоджується якість товару, що має бути поставлений, згідно п.3.1. Контракту №025 в Специфікаціях узгоджується Вантажоотримувач, згідно п.3.2. Контракту №025 в Специфікаціях узгоджуються строки поставки, згідно п.3.5. Контракту №025 в Специфікаціях узгоджуються умови поставки, згідно п.4.3. Контракту №025 в Специфікаціях узгоджується ціна товару, яка може змінюватися, Та нарешті згідно п.3.3. Контракту №025 Поставка товару вважається узгодженою з моменту підписання Специфікації. Тому поставка не узгоджена сторонами договору не може відбуватися та не має для цього ніяких підстав. До того ж, згідно п.13.6. Контракту №025 якщо в Специфікації передбачені інші умови ніж в договорі, умови передбачені Специфікацією вважаються пріоритетними. Отже, з оглядом на вищезазначене, учасник ТОВ "УКРРЕСУРС." Надав неправдиву та недостовірну інформацію про те, що згідно п.2.2. Контракту №025 Специфікації надаються за фактом відвантаження, про що не йдеться в цьому контракті , а навпаки. 5) Відповідно до Додатку 2 тендерної документації учасники повинні надати: «Якщо учасник не є власником зазначених документів, у складі тендерної пропозиції такий учасник повинен надати лист (кольорове зображення в pdf) (листи) від власника (власників), адресований Замовнику, в якому зазначено право використання учасником або постачальником вугілля, що є предметом закупівлі учаснику, з яким укладено відповідну угоду до кінця 2019 року, зазначених документів в цих торгах із зазначенням ідентифікатора закупівлі в електронній системі закупівель. Якщо учасник не є власником сертифікатів, у складі тендерної пропозиції такий учасник повинен надати довідку про виробника певного сорту вугілля з зазначенням його реквізитів та контактних даних (адреса поштова, телефон, факс, емейл) для можливості перевірки автентичності документу.» Учасник ТОВ "УКРРЕСУРС." в складі своєї тендерної пропозиції не надав: - вищезазначені листи від власника документів, адресовані Замовнику торгів із зазначенням ідентифікатора закупівлі; - не надав довідку про виробника певного сорту вугілля з зазначенням його реквізитів та контактних даних (адреса поштова, телефон, факс, емейл) 6) Відповідно до Додатку 2 тендерної документації учасники повинні надати: «1.1.4. Копія (копії) дійсного атестату про акредитацію незалежної лабораторії, яка видала протокол випробувань (посвідчення якості) або яка буде здійснювати лабораторні дослідження в період постачання. 1.1.5. Договір (кольорове зображення в pdf) з незалежною лабораторією, яка видала протокол випробувань (посвідчення якості) на 2019 рік або яка буде здійснювати лабораторні дослідження в період постачання для можливості проведення додаткових аналізів якості вугілля в період постачання.» Учасник ТОВ "УКРРЕСУРС." в складі своєї тендерної пропозиції не надав вищезазначені документи, як і інформацію про незалежну лабораторію яка видала протокол випробувань (посвідчення якості) на 2019 рік. Таким чином прийняття рішення про визначення тендерної пропозиції учасника ТОВ "УКРРЕСУРС." такою яка відповідає вимогам тендерної документації, при тому, що вона підлягає відхиленню з підстав п.4 ст.30 Закону, дискримінує Скаржника та позбавляє його права на об’єктивний та неупереджений розгляд та оцінку тендерних пропозицій, укладення договору та отримання прибутку, що є порушенням вимог статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме недискримінація та добросовісна конкуренція серед учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель. Враховуючи вищезазначене та за відсутності законних підстав для відхилення тендерної пропозиції Скаржника, керуючись статтею 18 Закону ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення затверджені Протоколом №195 та №196 від 04.12.2019 про визначення переможцем тендерну пропозицію учасника ТОВ "УКРРЕСУРС.". ДОДАТКИ: 1. Копія платіжного доручення про внесення плати за подання скарги № 338 від 13.12.2019 з відміткою банку про зарахування коштів до державного бюджету. З Повагою, Директор ТОВ «Південний паливний склад» Старовойтов В.С.