Додаткові роботи за об’єктом «Капітальний ремонт трьохповерхової будівлі для розміщення апеляційного суду Миколаївської області по вул. Садовій, 2-А у м. Миколаєві» (коригування)

У 2018 році Апеляційним судом Миколаївської області були проведені відкриті торги за предметом закупівлі «Капітальний ремонт трьохповерхової будівлі апеляційного суду Миколаївської області по вул. Садовій, 2-А у м. Миколаєві», за результатами яких з ПрАТ «БК «Житлопромбуд-8» був укладений договір № 25/09-18 від 25 вересня 2018 р., ціна договору становить 21 237 344, 41 грн. На виконання умов договору підрядник протягом 2018-2019 років виконував будівельні роботи. Із загальної кошторисної вартості виконано робіт на 13 047 329 грн. Однак, у 2019 році виникла необхідність уточнити обсяги та види робіт, які не були враховані проектом будівництва, але які стали через непередбачувані обставини необхідними для виконання проекту. У зв’язку з чим апеляційним судом був укладений договір з проектною організацією на виконання робіт з коригування проекту за вказаним вище об’єктом. За результатами коригування проекту наданий позитивний експертний висновок щодо розгляду кошторисної частини документації за корегованим робочим проектом. Після чого суд уклав договір з проектною організацією щодо виділення додаткових робіт по робочому проекту. При цьому виокремлені з корегованого проекту додаткові будівельні роботи технологічно та економічно пов’язані з вже виконаними і становлять невід’ємну частину будівельних робіт з капітального ремонту, визначених початковим проектом. Необхідність проведення закупівлі додаткових будівельних робіт підтверджується Експертним звітом № 15-0344-19 від 28 жовтня 2019 р. щодо розгляду кошторисної частини документації за робочим проектом «Капітальний ремонт трьохповерхової будівлі апеляційного суду Миколаївської області по вул. Садовій, 2-А у м. Миколаєві» (коригування). За результатами переговорів з підрядником ПрАТ «БК«Житлопромбуд-8», який виконує підрядні роботи з капітального ремонту будівлі суду за основним (первинним) договором, вартість закупівлі складає 8 727 122, 57 грн., що не перевищує 50 відсотків вартості головного (первинного) договору. Необхідність укладення договору з тим же підрядником, зокрема, підтверджується наступним. В ході виконання будівельних робіт виникла необхідність здійснити перепланування ряду приміщень трьохповерхової будівлі, що не було передбачено початковим проектом, у зв’язку з чим змінилися обсяги і види ряду будівельних робіт. Зокрема, з метою облаштування додаткового кабінету судді на другому поверсі необхідно виконати ряд додаткових будівельних робіт, не передбачених первісним проектом – виконати перегородку, зробити отвори в стінах, встановити двері, прокласти внутрішні електромережі, замінити приміщення комори на санвузол для нарадчої кімнати, встановити кондиціонер. Під час виконання підрядних робіт встановлено, що залізобетонні плити, які є козирками над входами в підвали, необхідно демонтувати у зв’язку з їх аварійним станом, та встановити замість них нові, що не було передбачено початковим проектом. Крім того, початковим проектом було передбачено проведення інженерних комунікацій, проте ці роботи неможливо виконати без демонтажу плит «Армстронг» в залі судових засідань № 202, що також проектом не було передбачено. З’ясовано, що обсяг окремих монтажних та демонтажних робіт (демонтаж цегляних перегородок, бетонних конструкцій під чашу генуя, каркасу підвісної стелі, стелі із гіпсокартону та плит стельових «Армстронг», плитки керамічної по несучим стінам) на першому, другому та третьому поверхах за договором 2018 року менше ніж той, що необхідно фактично виконати. Також, початковим проектом і проектно-кошторисною документацією не були передбачені і наступні демонтажні та монтажні роботи на першому, другому та третьому поверхах – ремонт штукатурки окремими місцями; демонтаж каркасу підвісної стелі та плит стельових «Армстронг»; демонтаж ніш з ДСП з каркасом з дерев’яного брусу; демонтаж лінолеуму; демонтаж перегородки з ЛГК на металевому каркасі; оббивка штукатурки віконних укосів; відбиття штукатурки, обробка стін перед штукатуркою, штукатурка стін; демонтаж металевих стелажів в технічному приміщенні підвальної частини будівлі суду та існуючої бетонної конструкції підлоги. Без вказаних робіт технологічно неможливо завершити передбачені початковим проектом монтажні та демонтажні роботи. Початковим проектом передбачені роботи з улаштування підлоги техповерху, але не передбачені роботи з демонтажу існуючої підлоги, а без них виконати проектні роботи неможливо. У зв’язку з чим збільшилися і обсяги робіт з навантаження та вивезення сміття. Таким чином, до складу додаткових будівельних робіт, які потрібно закупити, входять вказані нижче позиції. Порівняно з початковим проектом збільшилися обсяги таких робіт: - прокладання внутрішньої мережі водопроводу та каналізації; - прокладання внутрішньої мережі вентиляції з установленням припливно-витяжної установки, прокладанням та ізоляцією повітропроводів; - виконання сантехнічних робіт внутрішньої системи опалення; - прокладання внутрішньої мережі електроосвітлення з установленням блоків аварійного живлення, монтажем кабелів та прокладанням проводів; - електрообладнання з монтажем кабелів, прокладанням проводів; - виконання робіт з відеоспостереження; - автоматика протипожежних клапанів з монтажем кабелів; - автоматика вентсистеми ПВУ8 з монтажем регулятора, електропривода заслінки, змішувального вузла, монтажем кабелів; - прокладання пожежної сигналізації; - монтаж системи оповіщення та управління евакуацією людей; - улаштування системи контролю та управління доступом; - пусконалагоджувальні роботи системи вентиляції та кондиціонування, автоматизації вентсистем ПВУ8, системи контролю та управління доступом, системи відеоспостереження; - монтажні роботи з захисного та технологічного заземлення зовнішніх мереж електрозабезпечення; - благоустрій території, який включає в себе огородження території та благоустрій службового двору; - улаштування зовнішнього освітлення, заземлення опор зовнішнього освітлення тощо. Крім того, завершити будівництво об’єкту технологічно неможливо без улаштування трубопроводів до двох каналів на зовнішній мережі електрозабезпечення, прокладання внутрішньої мережі кондиціонування, прокладання внутрішньої структурованої кабельної мережі з монтажем кабелів, серверу, підключенням мережевого комунікатора. Виходячи з вищевикладеного, продовження та завершення робіт іншим підрядником, може призвести до виникнення проблем технологічного та економічного характеру під час виконання робіт та здачі об’єкта в експлуатацію, призведе до втрати гарантій якості на роботи, унеможливить досягнення показників, визначених у проектній документації, та безпечну експлуатацію протягом гарантійного строку, що передбачено договором підряду та Цивільним кодексом України. Відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі», закупівля товарів, робіт або послуг може здійснюватися шляхом застосування однієї з процедур, що визначені у статті 12 цього Закону. Згідно з частиною першою статті 35 вказаного вище Закону, переговорна процедура закупівлі – це процедура, що використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю з учасником після проведення переговорів з одним або кількома учасниками. Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником лише як виняток у разі наявності підстав, що визначені в частині другій цієї статті. Пункт шостий частини другої статті 35 Закону визначає, що в тому числі така процедура може бути застосована у разі необхідності проведення додаткових будівельних робіт, не зазначених у початковому проекті, але які стали через непередбачувані обставини необхідними для виконання проекту за сукупності таких умов: договір буде укладено з попереднім виконавцем цих робіт, такі роботи технічно чи економічно пов’язані з головним (первинним) договором; загальна вартість додаткових робіт не перевищує 50 відсотків вартості головного (первинного) договору.