Кабелі, дроти та супутня продукція (Кабелі, дроти та супутня продукція) Cables, wires and related products (Cables, wires and related products)

Наше підприємство вважає, що окремі положення тендерної документації, що розміщена Замовником в електронній системі закупівель, грубо порушують вимоги Закону України «Про публічні закупівлі».
Згідно п. 4 ст. 22 Закону «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Відповідно до умов Додатку № 4 «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ» до тендерної документації Замовником зазначено 120 найменувань продукції об’єднаних в один лот. Асортимент товару (120 найменувань) налічує значні об’єми номенклатури різнопланового призначення, а саме: ГНУЧКИЙ ЗАЗЕМЛЮЮЧИЙ ПРОВІДНИК ДЛЯ ЕТЛ, ДРІТ ДЛЯ ЗВАРЮВАННЯ, ЕЛЕКТРОД ЗВАРЮВАЛЬНИЙ, ПРОВОЛОКА ВЯЗ., ТРОС СТАЛЬНИЙ , ПРОВІД А (АС), Кабель ВВГ, кабель ВВГ нг, кабель АВВГ, кабель АСБл, кабель ШВВП, КАБЕЛЬ КОНТРОЛЬНИЙ КВВГ, кабель АВБбШв, Кабель КГ, Провід монтажний МГШВ, КАБЕЛЬ ЕМT ALARM, КАБЕЛЬ КПВонг-HF-ВП, ПРОВІД АПБ, ПРОВІД ВСТАНОВОЧНИЙ ПВ-3, ПРОВІД З'ЄДНУВАЛЬНИЙ БАГАТОЖИЛЬНИЙ МІДНИЙ ПВС, ПРОВІД САМОНЕСУЧИЙ АЛЮМІНІЄВИЙ ASXSN, ШИНА АПБ.
Вважаємо таке об'єднання Замовником продукції різних видів у один лот є порушенням вимог законодавства про публічні закупівлі, яке створює дискримінаційні умови для потенційних учасників, в тому числі і скаржника. Виходячи з наступного, здійснивши таке поєднання різних видів продукції в одному лоті замовник порушив вимоги п. 1 Порядку визначення предмету закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454, згідно якого Предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті І Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник", затвердженого наказом / Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги. Замовник у порушення зазначених вимог визначив предмет закупівлі тільки до третьої цифри.
Поєднавши в один лот різну продукцію (кабельно-провідникову продукцію, дріт зварювальний, електроди, а також трос сталевий оцинкований, які є зовсім іншим видом продукції), Замовник суттєво обмежив конкуренцію у цій закупівлі, оскільки прийняти участь у цій процедурі зможуть тільки ті учасники, які зможуть поставити весь перелік продукції, в той час, як інші потенційні учасники, в тому числі і скаржник, які мають досвід постачання кабельно-провідникової продукції та могли б запропонувати кабельно-провідникову продукцію за більш привабливою ціною, не мають можливості прийняти участь у закупівлі, чим порушується принцип недискримінації учасників та принцип максимальної економії та ефективності.
Крім того, перелік продукції містить, позиції кабелів марки АСБ, АСБЛ (позиції 34-43), який на даний час виробляється лише одним виробником на території України - ПАТ «Завод «Південкабель» и одну позицію -кабель КПВонг-HF-ВП (500) 4*2*0,57 (U/UTP-cat.6А LSOH) (позиція 44), який виробляється в Україні також лише одним виробником - ПАТ «Одескабель».
Вважаємо, що таке включення в один лот продукції різних типів, частина з яких може бути поставлена виключно одним виробником або його дилерами, суттєво порушує принципи здійснення закупівель, а саме: принципи добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економії та ефективності; принцип недискримінація учасників та принцип запобігання корупційним діям і зловживанням.
В результаті такого викладення Замовником предмету закупівлі створюється ситуація, коли у закупівлі фактично можуть прийняти участь тільки учасники, які мають можливість поставити весь перелік продукції, в тому числі продукцію, яка виробляється лише одним заводом, тобто ті учасники, які мають партнерські або дилерські відносини із зазначеним виробником, причому одночасно із ПАТ «Завод «Південкабель» та ПАТ «Одескабель».
Відповідно, наявність таких позицій в одному ЛОТІ обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації інших постачальників, що мають намір брати участь у процедурі.
З метою приведення тендерної документації до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» вважаємо за необхідне структурувати номенклатуру закупівлі на окремі ЛОТи, а саме:
ЛОТ 1 – позиції 1-10, 24-26, 118-120;
ЛОТ 2 – позиції 11-23, 27-33, 45-117;
ЛОТ 3 – позиції 34-43;
ЛОТ 4 – позиція 44.

У випадку відмови у внесенні змін до тендерної закупівлі нами буде подана скарга до АМКУ