ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 “Правила визначення вартості будівництва”. ГБН Г.1-218-182:2011 “Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт”. ДК 021:2015 – 71310000-4 (Консультаційні послуги у галузях інженерії та будівництва). Розробка проектно-кошторисної документації капітального ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення «С050539 Обхід с. Володимирівка на ділянці км 0+000 - км 3+100».

09.12.2019 року Протоколом №297 Замовних торгів - Департамент розвитку базових галузей промисловості Донецької обласної державної адміністрації відхилив пропозицію з найменшою ціною – ПВКП «Транспроект» з посиланням на те, що «Учасником не надано лист-згоду про таке: учасник у порядку, передбаченому для процедури електронних закупівель забезпечує наявність документів, передбачених тендерною документацією (далі – ТД). У разі недотримання даної вимоги, Замовник має право відхилити тендерну пропозицію Учасника, про що учасник в складі документів тендерної пропозиції надає відповідний лист – згоду із зазначеною вимогою.».
Замовник неправомірно відхилив пропозицію з найменшою ціною ПВКП «Транспроект». Учасником надано лист-згоду №121 від 05.12.2019р. (сторінка №69 Тендерної пропозиції), в якому викладена згода на те, що «при поданні не всієї інформації, що потребує тендерна документація, поданні пропозиції, яка не відповідає встановленим вимогам, несвоєчасне надання інформації (документів) буде віднесена на ризик учасника (або переможця) та спричинить за собою відхилення тендерної пропозиції».
Вимогами Тендерної документації не встановлено форми Листа-згоди, не вимагається слово-в-слово повторювати текст Тендерної документації. Учасником листом №121 від 05.12.2019р. надано згоду на відхилення тендерної пропозиції Учасника при:
- поданні не всієї інформації, що потребує тендерна документація;
- поданні пропозиції, яка не відповідає встановленим вимогам;
- несвоєчасне надання інформації (документів).
Але Замовних відхилив найменшу пропозицію Учасника, який відповідає всім кваліфікаційним критеріям за те, що нібито не надано листа-згоди на відхилення пропозиції Учасника при наявності не всіх документів.
Враховуючи, що Замовником не встановлено чіткої форми для даного листа-згоди, Учасником в листі від 05.12.2019р. №121 надано згоду на те, що Замовник і без цього має право і навіть зобов’язаний зробити – відхилити пропозицію Учасника при поданні не всієї інформації, що потребує тендерна документація.
Вимагаємо від Замовника переглянути рішення Протоколу від 09.12.2019р. №297 та визнати найменшу пропозицію Учасника ПВКП «Транспроект» такою, що відповідає вимогам Тендерної документації.
Нагадуємо про недопустимість неправомірного прийняття тендерної пропозиції вищої за ціною (в даному випадку на 175000 грн. більше), що тягне за собою відповідальність посадових осіб Комітету з допорогових закупівель Замовника за част.5 ст.191 та част.2 ст.364 Кримінального Кодексу України.

09.12.2019 року о 16.50 год. Комітет з допорогових закупівель Департаменту розвитку базових галузей промисловості Донецької обласної державної адміністрації Протоколом №297 відхилив пропозицію з найменшою ціною – ПВКП «Транспроект» (ЄДРПОУ 32608902) і 09.12.2019р. о 16.51 год., розглянувши за одну хвилину після відхилення попереднього Учасника, наявність всіх документів, відповідність пропозиції встановленим вимогам Тендерної документації, відповідність кваліфікаційним критеріям щодо можливості виконати предмет закупівлі наступного Учасника, Протоколом №298 визнав переможцем процедури закупівлі наступну пропозицію ТОВ «Донавтодорпроект» (ЄДРПОУ 40975481).
Пропозицію з найменшою ціною – ПВКП «Транспроект» з посиланням на те, що «Учасником не надано лист-згоду про таке: учасник у порядку, передбаченому для процедури електронних закупівель забезпечує наявність документів, передбачених тендерною документацією (далі – ТД). У разі недотримання даної вимоги, Замовник має право відхилити тендерну пропозицію Учасника, про що учасник в складі документів тендерної пропозиції надає відповідний лист – згоду із зазначеною вимогою.».
Замовник неправомірно відхилив пропозицію з найменшою ціною ПВКП «Транспроект». Учасником надано лист-згоду №121 від 05.12.2019р. (сторінка №69 Тендерної пропозиції), в якому викладена згода на те, що «при поданні не всієї інформації, що потребує тендерна документація, поданні пропозиції, яка не відповідає встановленим вимогам, несвоєчасне надання інформації (документів) буде віднесена на ризик учасника (або переможця) та спричинить за собою відхилення тендерної пропозиції».
Вимогами Тендерної документації не встановлено форми Листа-згоди, не вимагається слово-в-слово повторювати текст Тендерної документації. Учасником листом №121 від 05.12.2019р. надано згоду на відхилення тендерної пропозиції Учасника при:
- поданні не всієї інформації, що потребує тендерна документація;
- поданні пропозиції, яка не відповідає встановленим вимогам;
- несвоєчасне надання інформації (документів).
Але Замовних відхилив найменшу пропозицію Учасника, який відповідає всім кваліфікаційним критеріям за те, що нібито не надано листа-згоди на відхилення пропозиції Учасника при наявності не всіх документів.
Враховуючи, що Замовником не встановлено чіткої форми для даного листа-згоди, Учасником в листі від 05.12.2019р. №121 надано згоду на те, що Замовник і без цього має право і навіть зобов’язаний зробити – відхилити пропозицію Учасника при поданні не всієї інформації, що потребує тендерна документація.
При цьому, Замовник, розглядаючи за 1-у хвилину пропозицію Учасника з більшою ціною, вирішив не звертати увагу на порушення вимог Тендерної документації щодо надання «копії Статуту Учасника (із змінами на дату надання тендерної пропозиції), завірену уповноваженою особою». Учасником копію статуту не надано. Замість цього Учасником надано довідку з кодом доступу до статуту, але Тендерна документації не містить можливості замість копії Статуту надання такої довідки. Тендерна документація чітко вимагає - «копію Статуту Учасника (із змінами на дату надання тендерної пропозиції), завірену уповноваженою особою», ні оригінал, ні нотаріально завірену копію, ані довідку, лише і тільки копію Статуту Учасника, завірену уповноваженою особою!
Також Додатком 4 Тендерної документації вимагається надання Довідки про наявність обладнання, з включенням до довідки тільки такого обладнання, устаткування та ін. що будуть використовуватися при виконанні послуг на об’єкті закупівлі. У Учасника ТОВ «Донавтодорпроект», відповідно до Довідки №03-5 від 03.12.2019р., наявний лише Плотер CANON PF 830. Замовник, всупереч вимогам Тендерної документації до кваліфікації Учасників, прийняв пропозицію Учасника без наявного обладнання для виконання предмету закупівлі, відповідно до Технічного завдання (Додаток 7) і Вимог щодо розрахунку вартості та розробки ПКД (Додаток 6) – виконання інженерно-геодезичних і інженерно-геологічних вишукувань, розробка проектно-кошторисної документації. Одним Плотером навіть листа не надрукувати! А для виконання наприклад інженерно-геодезичних вишукувань, необхідні відповідні прилади.
Враховуючи вищевикладене, вимагаємо від Замовника переглянути та визнати помилковими рішення Протоколів від 09.12.2019р. №297 і №298 та прийняти найменшу пропозицію Учасника ПВКП «Транспроект», кваліфікаційні критерії і надані документи якого відповідають вимогам Тендерної документації.
Нагадуємо про недопустимість неправомірного прийняття тендерної пропозиції вищої за ціною (в даному випадку на 175000 грн. більше), що тягне за собою відповідальність посадових осіб тендерного комітету Замовника за част.5 ст.191 та част.2 ст.364 Кримінального Кодексу України.