Електрична енергія

ВИМОГА
про усунення порушення

Тендерним комітетом Замовника (протокол б/н від 18.12.2019 р.) було прийняте рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВЕК «ПАЛІВЕНЕРГО» /учасника, що запропонував найнижчу ціну/ з наступних підстав: «учасник повинен був надати документ, який визначає вартість чистих активів (баланс) учасника та/або протокол загальних зборів учасників, згідно змісту якого уповноваженій посадовій/службовій особі учасника надається дозвіл укладати договір за результатами даної закупівлі».
Обґрунтування вимоги Замовника: обов’язкове узгодження так званого «значного правочину» (або угоди, як він висловився) загальними зборами учасників вимагають норми ст. 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю».
Учаснику ставиться в провину, що він не надав баланс та не надав «хоча б» протокол загальних зборів учасників відповідного змісту.
Звертаємо увагу, що Законом № 159-IX від 03.10.2019 внесені зміни до статті 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю», які набрали чинності 02.11.2019р. Відповідно до зазначених змін «рішення про надання згоди на вчинення правочину, якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності, приймаються виключно загальними зборами учасників, якщо інше не передбачено статутом товариства».
Тобто з 02.11.2019 р. необхідність узгодження значного правочину виникає лише у випадках, коли необхідність отримання такого узгодження з боку загальних зборів прямо передбачена статутом товариства.
У складі документів тендерної пропозиції учасником ТОВ «ВЕК «ПАЛІВЕНЕРГО» були надані наступні документи: Статут, затверджений рішенням № 10 від 25.03.2019 р., рішення єдиного учасника Товариства № 17 від 01.11.2019 р. про надання згоди на вчинення Товариством значних правочинів, граничною сумою 100 000 000 грн. кожний.
Пункт 9.1.4. Статуту містить відомості, що учасники Товариства не встановлюють жодних окремих обмежень повноважень директора щодо здійснення будь-яких правочинів, якщо пряма норма закону не передбачає такого обов’язкового узгодження («Директор Товариства має право приймати рішення щодо вчинення цих правочинів одноособове»).
Оскільки учасники мають право приймати рішення по будь-яким питанням єдиним учасником Товариства було прийняте рішення № 17 про додаткове підтвердження повноважень директора товариства щодо вчинення правочинів (міститься у складі тендерної пропозиції учасника). Зазначене рішення не встановлює жодних обмежень, а лише додатково підтверджує повноваження директора на вчинення наступних правочинів: договори про постачання електричної енергії споживачу, гранична сукупна вартість кожного правочину з окремим контрагентом не може перевищувати 100 000 000 (Сто мільйонів) гривень. При цьому також додатково підтверджувалось право подавати та підписувати від імені Товариства будь-які документи, що подаються Товариством для участі в публічних закупівлях (документи тендерної пропозиції, заяви, довідки тощо), не залежно від процедури публічної закупівлі, право укладати та підписувати договір за результатами публічної закупівлі (договір про закупівлю), додатки до такого договору, додаткові угоди до такого договору, підписувати будь-які документи, що стосуються виконання договору; виконувати від імені Товариства будь-які інші дії, які необхідні для реалізації Товариства своїх прав як учасника публічної закупівлі.
Чинне законодавство не вимагає отримання додаткового узгодження на вимогу Замовника у випадку, коли учасники товариства не встановили обмежень повноважень своїх посадових осіб, та/або отримання окремого узгодження щодо кожного правочину, що вчиняється учасником.
Таким чином, надані учасником-переможцем закупівлі документи є належними, підтверджують наявність повноважень у директора на підписання будь-якого договору про закупівлю, в тому числі договору про закупівлю, який мав би бути укладеним за наслідками цієї процедури закупівлі.
Тобто рішення тендерного комітету про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВЕК «ПАЛІВЕНЕРГО» є протиправним, порушує вимоги ст.ст. 3, 5, 30 Закону «Про публічні закупівлі».
Відхилення переможця з найнижчою ціною із штучних, нагаданих підстав є грубим порушенням загальновідомого принципу публічних закупівель «максимальна економія та ефективність».
На підставі наведеного вище, ТОВ «ВЕК «ПАЛІВЕНЕРГО» вимагає скасувати незаконне рішення тендерного комітету КП «Титан» (протокол б/н від 18.12.2019 р.) про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВЕК «ПАЛІВЕНЕРГО».