природний газ

На Вашу Вимогу № UA-2019-11-29-000601-a.b1 в порядку ч. 1 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомляємо наступне.
Згідно з частиною третьою статті 22 Закону тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. При цьому тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників (частина четверта статті 22 Закону). Ураховуючи зазначене, вимоги тендерної документації та перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність таким вимогам визначаються замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель, закріпленими у статті 3 Закону та з дотриманним законодавства в цілому».
Відповідно до ч. 1 ст 23. Закону «Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону».
Відповідно до п. 3.1.7. ТД на закупівлю «код ДК 021:2015 - 09120000-6 «Газове паливо» (природний газ)», відсутність будь-яких запитань або уточнень стосовно змісту та викладення вимог тендерної документації з боку учасників процедури закупівлі, які отримали цю документацію у встановленому порядку, означатиме, що учасники процедури закупівлі, що беруть участь в цих торгах, повністю усвідомлюють зміст цієї тендерної документації та вимоги, викладені Замовником при підготовці цієї закупівлі. У зв’язку із чим, учасниками у складі тендерної пропозиції надається документ у довільній формі про ознайомлення із тендерною документацією та погодженням із викладеними у ній умовами проведення закупівлі товару.
Проте, від учасників не надходили відповідні звернення, що свідчить про повну згоду з умовами тендерної документації, а також надано відповідний документ у довільній формі про ознайомлення із тендерною документацією та погодженням із викладеними у ній умовами проведення закупівлі товару.
Отже, замовником будь-які права потенційних учасників процедури закупівлі не порушені, та його дії не спрямовані на встановлення дискримінаційних вимог у тендерній документації, оскільки вони для всіх осіб однакові.
ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі» встановлює імперативну норму відхилення Замовником тендерної пропозиції Учасника, в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації та Учасник не відповідає кваліфікаційному критерію.
Під час повторного розгляду тендерним комітетом вашої тендерної пропозиції встановлено що пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації (далі – ТД) та Учасник (ТОВ «Хмельницькгаз збут») не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критерію, а саме:
1. Відповідно до вимог п.п. 3.2.7. п. 2 розділу 3 ТД - Гарантія повинна бути видана банком-гарантом на умовах грошового забезпечення (покриття), або іншого забезпечення такої гарантії згідно чинного законодавства (шляхом списання (бронювання) коштів з поточного рахунку принципала для резервування грошового забезпечення (покриття) гарантії або ж на підставі контргарантії іноземного банку) з метою забезпечення виконання зобов'язання за гарантією в повному обсязі у разі настання випадків, передбачених частиною 3 цього Розділу. Покриття гарантії повинно бути підтверджено оригіналом довідки (листа, тощо), виданої банком-гарантом (надається у складі тендерної пропозиції), завіреної печаткою банку гаранта та підписом уповноваженої особи банку-гаранта, що видав таку гарантію. Учасником в складі тендерної пропозиції не надано оригінал довідки (листа, тощо) виданої банком-гарантом, що суперечить вимогам ТД.
Крім того, згідно п.п.3.2.8. Учасник повинен надати у складі пропозиції копію договору або заяви про надання банківської гарантії (якщо така заява має силу договору про надання гарантії, а саме в заяві передбачені всі умови, за якими надається гарантія, і ця заява погоджена з банком-гарантом, тобто містить підпис уповноваженої особи та відбиток печатки банка-гаранта).
В складі пропозиції відсутні вказані документи, що суперечить вимогам ТД.
Електронна банківська гарантія вважається не наданою у разі якщо така гарантія не відповідає всім вимогам даної частини тендерної документації. Пропозиції, що не супроводжуються документальним підтвердженням надання забезпечення тендерної пропозиції, відхиляються Замовником відповідно до статті 30 Закону.
2. Відповідно до вимог п.3.5.2. ч.5 розділу ІІІ ТД, для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», Учасник у складі пропозиції повинен надати довідку, що підтверджує наявність працівників, відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, яка виконана згідно Форми №2 Додатку №1 тендерної документації, у якій обов’язково Учасник повинен зазначити ПІБ, реєстраційні дані, посада кожного з працівників, які працюють в Учасника та відомості про освіту.
Учасником у складі пропозиції надано довідку №298-ТД-007-1219 від 09.12.19 року про наявність працівників відповідної кваліфікації без зазначення їх реєстраційних даних, а також не за формою № 2 згідно Додатку №1, що суперечить кваліфікаційному критерію встановленому в ТД.
3. П. п. 5.1.7. п. 1 розділу 5 ТД передбачено, що відповідно до ч.7 ст.28 Закону, Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про його невідповідність вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, зазначених у частині першій статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника.
Учасники закупівлі у складі тендерної пропозиції повинні надати лист-згоду щодо можливості звернення Замовника до органів державної влади, підприємств, установ, організацій, а також довіреність на посадову особу замовника, уповноважену здійснювати зв'язок з учасниками, що передбачена в оголошенні про проведення відкритих торгів та в тендерній документації, на право отримання інформації щодо відповідності учасника кваліфікаційним критеріям та наявності підстав, зазначених у ч. 1 ст. 17 Закону, чи зазначення в пропозиції будь-якої недостовірної інформації відповідно до їх компетенції. У разі відсутності такого листа та/або довіреності у складі тендерної пропозиції учасника, така пропозиція відхиляється із підстав визначених Законом.
В складі тендерної пропозиції Учасника відсутня довіреність на посадову особу замовника, уповноважену здійснювати зв'язок з учасниками, що передбачена в оголошенні про проведення відкритих торгів та в тендерній документації, що суперечить вимогам ТД.
4. Крім того, всупереч вимог п. 4 розділу 6 ТД Учасником не надано лист – погодження із умовами, що зміна ціни за одиницю газу здійснюється з урахуванням зміни прейскуранту на природний газ із ресурсів НАК «Нафтогаз України» у відповідному періоді, що публікується на офіційному сайті НАК «Нафтогаз України», для споживачів, які не підпадають під дію Положення про покладення спеціальних обов’язків на суб’єктів ринку природного газу. При цьому ціна за одиницю газу змінюється пропорційно зміні визначеної прейскурантом на природний газ із ресурсів НАК «Нафтогаз України», а також із наданням документального підтвердження з ТПП. Пункт 2 частини 4 статті 36 ЗУ «Про публічні закупівлі» може застосовуватися Сторонами договору не частіше ніж 1 раз на календарний місяць.
Відповідно до вимог а.1 п.1 та п. 4 ч. 1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію Учасника в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації та Учасник не відповідає кваліфікаційному критерію.
Враховуючи вищевикладене, у Замовника відсутні підстави для задоволення Вимоги № UA-2019-11-29-000601-a.b1.