Добровільне медичне страхування працівників Voluntary health insurance for employees
- Ідентифікатор тендеру UA-2019-11-29-001991-b
- 66510000-8 - Страхові послуги
- Відмінена
Найменування замовника:
Державне підприємство "Поліграфічний комбінат "Україна" по виготовленню цінних паперів"
Код ЄДРПОУ:
16286441
Тип закупівлі
Відкриті торги з публікацією англ.мовою
Контактна особа замовника
Наталія Тарануха,
+380444810262
, n.taranukha@pk-ukraina.gov.ua
Адреса замовника
Україна, м. Київ, 04119, Київська область, вул. Дегтярівська, 38-44
Очікувана вартість
4 810 000 UAH
без ПДВ
Оцінка умов закупівлі:
0
0
1
останні зміни 29.07.21
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 23.12.2019 11:00
Оскарження умов:
до 29.12.2019 00:00
Подання пропозицій:
02.01.2020 11:00
Початок аукціону:
07.02.2020 11:51
Очікувана вартість
4 810 000 UAH без ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Електронна банківська гарантія
Сума тендерного забезпечення:
144 300 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
48 100 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
1 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг: добровільне медичне страхування працівників – не більше 500 осіб.
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: Україна (за виключенням тимчасово окупованих територій та території Автономної Республіки Крим).
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 12 місяців з 00:00 год. першого числа місяця, який слідує за місяцем здійснення першої частини платежу згідно з умовами договору.
Розгорнути
Згорнути
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: Україна (за виключенням тимчасово окупованих територій та території Автономної Республіки Крим).
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 12 місяців з 00:00 год. першого числа місяця, який слідує за місяцем здійснення першої частини платежу згідно з умовами договору.
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 послуга
Добровільне медичне страхування працівників
ДК 021:2015: 66510000-8 — Страхові послуги
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
21.12.2019 13:48
21.12.2019 13:47
21.12.2019 13:47
29.11.2019 15:27
29.11.2019 15:27
21.12.2019 13:47
29.11.2019 15:27
21.12.2019 13:47
29.11.2019 15:27
Запитання до процедури
Кількість застрахованих осіб за аналогічним договором
Дата подання: 21.12.2019 15:13
Дата відповіді: 24.12.2019 15:39
У Підпункті 3 пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» Інструкції з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації (нова редакція) щодо предмета закупівлі «Добровільне медичне страхування працівників» Код ДК 021:2015 – 66510000-8 – «Страхові послуги» Замовник встановив наступну вимогу щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору: скан-копія/-ї (з оригінала/-ів та/або копії/-ій) аналогічного/-их договору/-ів* (генеральної/-их угоди/угод*), що був/-ли укладений/-ні учасником (як Страховиком) щодо добровільного медичного страхування з підприємством/-ами в минулих періодах (наприклад за період з 2016 по 2019 роки), за яким/-ми кількість застрахованих осіб – працівників підприємства (контрагента) складає не менше 500 осіб.
Просимо уточнити: кількість застрахованих осіб не менше 500 має бути за одним аналогічним договором, чи не менше 500 осіб в сумі за всіма аналогічними договорами, що їх надає учасник торгів?
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Кількість застрахованих повинна бути не менше 500 осіб за одним аналогічним договором.
Оплата послуг замовником
Дата подання: 21.12.2019 15:14
Дата відповіді: 24.12.2019 15:41
Пунктом 4.1. розділу IV «Порядок здійснення оплати» Основних умов договору Про закупівлю послуг (нова редакція) Добровільного медичного страхування працівників (Додаток 5 до Тендерної документації (нова редакція) щодо предмета закупівлі «Добровільне медичне страхування працівників» Код ДК 021:2015 – 66510000-8 – «Страхові послуги») передбачається наступне: «4.1. Розрахунки проводяться шляхом оплати Страхувальником страхових платежів згідно із наданими Страховиками рахунками та за умови оприлюднення у встановленому законодавством порядку розпорядження Кабінету Міністрів України про затвердження фінансового плану Страхувальника на відповідний рік.».
Питання 1: коли зазвичай оприлюднюється розпорядження Кабінету Міністрів України про затвердження фінансового плану Страхувальника на відповідний рік, чи вже оприлюднено / коли очікується оприлюднення вказаного розпорядження?
Питання 2: у разі, якщо після укладення договору страхування за даною закупівлею розпорядження Кабінету Міністрів України про затвердження фінансового плану Страхувальника на відповідний рік не буде ОПРИЛЮДНЕНО, то Страхувальник не здійснюватиме розрахунки за договором страхування?
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
ДП «Поліграфічний комбінат «Україна» по виготовленню цінних паперів» здійснює свої витрати на підставі затвердженого фінансового плану. Фінансовий план затверджується в установленому порядку згідно Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України № 205 від 02.03.2015р. «Порядок
складання, затвердження та контролю виконання фінансового плану суб’єкта господарювання державного сектору економіки». Чіткій термін затвердження фінансового плану визначити не можливо. Наразі він знаходиться на затверджені. На виконання Постанови Кабінету Міністрів України № 899 від 03.10.2012р. «Про порядок здійснення витрат суб’єктами господарювання державного сектору економіки», у разі не затвердження (непогодження) річного фінансового плану, Поліграфкомбінат Україна сплатити страховий платіж не зможе.
складання, затвердження та контролю виконання фінансового плану суб’єкта господарювання державного сектору економіки». Чіткій термін затвердження фінансового плану визначити не можливо. Наразі він знаходиться на затверджені. На виконання Постанови Кабінету Міністрів України № 899 від 03.10.2012р. «Про порядок здійснення витрат суб’єктами господарювання державного сектору економіки», у разі не затвердження (непогодження) річного фінансового плану, Поліграфкомбінат Україна сплатити страховий платіж не зможе.
Аналогічний договір
Дата подання: 23.12.2019 10:48
Дата відповіді: 24.12.2019 15:42
Відповідно до п.5 Розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції", Учасник повинен надати документи, що підтверджують досвід виконання аналогічних договорів в минулих періодах. Чи може надаватись інформація про аналогічний договір, який виконується?
відповідь:
Відповідно до тендерної документації у складі тендерної пропозиції учасник має надати (завантажити) наступний документ: скан-копія/-ї (з оригінала/-ів та/або копії/-ій) аналогічного/-их договору/-ів* (генеральної/-их угоди/угод*), що був/-ли укладений/-ні учасником (як Страховиком) щодо добровільного медичного страхування з підприємством/-ами в минулих періодах (наприклад за період з 2016 по 2019 роки), за яким/-ми кількість застрахованих осіб – працівників підприємства (контрагента) складає не менше 500 осіб.
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2019-11-29-001991-b.c1
Статус: Відповідь надана
Учасник: ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КРОНА", Код ЄДРПОУ:30726778
Дата подання: 21.12.2019 15:16
У пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Інструкції з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації (нова редакція) щодо предмета закупівлі «Добровільне медичне страхування працівників» Код ДК 021:2015 – 66510000-8 – «Страхові послуги» (далі – Тендерна документація) замовник встановив наступні вимоги щодо фінансових показників учасника:
- скан-копія балансу (звіту про фінансовий стан) за останній звітний період на 30 червня 2019 року (Форма №1), завірена підписом уповноваженої особи та відбитком печатки учасника (у разі її використання), який повинен містити такі показники:
Рядок під кодом 1300: більше 500 000 тис. грн.
Сума показників рядків під кодом 1415 та 1420: більше 100 000 тис. грн.
Рядок під кодом 1530: більше 400 000 тис. грн.
- скан-копія звіту про фінансові результати (звіту про сукупний дохід) за перше півріччя 2019 року (Форма №2), завірена підписом уповноваженої особи та відбитком печатки учасника (у разі її використання), який повинен містити такий показник:
Рядок під кодом 2011: більше 300 000 тис. грн.
- скан-копія витягу зі щорічної звітності страхової компанії на 30 червня 2019 року, а саме Розділу 3 Показники діяльності з видів добровільного страхування, інших, ніж страхування життя, який повинен містити такі показники:
Різниця показників рядка під кодом 010 під стовпчиком 5 (медичне страхування) та рядка під кодом 020 під стовпчиком 5 (медичне страхування): більше 18 000 тис. грн.
Показник рядка під кодом 100 під стовпчиком 5 (медичне страхування) поділений на різницю показників рядка під кодом 010 під стовпчиком 5 (медичне страхування) та рядка під кодом 020 під стовпчиком 5 (медичне страхування), та помножений на 100, повинен становити більше 40.
Зауважимо, що Законом України «Про страхування» та іншими нормативно-правовими актами, що регулюють діяльність страховиків, не встановлено мінімальних чи максимальних значень фінансових показників (в тому числі, рівня страхових премій, страхових виплат, інше), що мають бути дотримані страховиками для провадження страхової діяльності, в тому числі й для можливості укладення із страхувальниками договорів добровільного медичного страхування. Умови забезпечення та показники фінансової платоспроможності страховиків встановлені Законом України «Про страхування» і серед них відсутні законодавчі вимоги про розміри страхових резервів, зароблених премій та інших показників, що їх вимагає замовник для участі в даній закупівлі.
Вважаємо вищевказану вимогу замовника дискримінаційною та просимо внести зміни до Тендерної документації шляхом видалення зазначених вимог. В іншому випадку учасник змушений буде оскаржити цю вимогу Замовника до АМКУ (приклади оскаржень подібних вимог: Рішення Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ від 26.04.2016 р. № 827-р/пк-ск (посилання: http://www.amc.gov.ua/amku/doccatalog/document?id=124329&schema=main ),
Рішення Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ від 20.08.2019 р. № 11543-р/пк-пз, (посилання: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-06-26-002050-a ).
Розгорнути
Згорнути
- скан-копія балансу (звіту про фінансовий стан) за останній звітний період на 30 червня 2019 року (Форма №1), завірена підписом уповноваженої особи та відбитком печатки учасника (у разі її використання), який повинен містити такі показники:
Рядок під кодом 1300: більше 500 000 тис. грн.
Сума показників рядків під кодом 1415 та 1420: більше 100 000 тис. грн.
Рядок під кодом 1530: більше 400 000 тис. грн.
- скан-копія звіту про фінансові результати (звіту про сукупний дохід) за перше півріччя 2019 року (Форма №2), завірена підписом уповноваженої особи та відбитком печатки учасника (у разі її використання), який повинен містити такий показник:
Рядок під кодом 2011: більше 300 000 тис. грн.
- скан-копія витягу зі щорічної звітності страхової компанії на 30 червня 2019 року, а саме Розділу 3 Показники діяльності з видів добровільного страхування, інших, ніж страхування життя, який повинен містити такі показники:
Різниця показників рядка під кодом 010 під стовпчиком 5 (медичне страхування) та рядка під кодом 020 під стовпчиком 5 (медичне страхування): більше 18 000 тис. грн.
Показник рядка під кодом 100 під стовпчиком 5 (медичне страхування) поділений на різницю показників рядка під кодом 010 під стовпчиком 5 (медичне страхування) та рядка під кодом 020 під стовпчиком 5 (медичне страхування), та помножений на 100, повинен становити більше 40.
Зауважимо, що Законом України «Про страхування» та іншими нормативно-правовими актами, що регулюють діяльність страховиків, не встановлено мінімальних чи максимальних значень фінансових показників (в тому числі, рівня страхових премій, страхових виплат, інше), що мають бути дотримані страховиками для провадження страхової діяльності, в тому числі й для можливості укладення із страхувальниками договорів добровільного медичного страхування. Умови забезпечення та показники фінансової платоспроможності страховиків встановлені Законом України «Про страхування» і серед них відсутні законодавчі вимоги про розміри страхових резервів, зароблених премій та інших показників, що їх вимагає замовник для участі в даній закупівлі.
Вважаємо вищевказану вимогу замовника дискримінаційною та просимо внести зміни до Тендерної документації шляхом видалення зазначених вимог. В іншому випадку учасник змушений буде оскаржити цю вимогу Замовника до АМКУ (приклади оскаржень подібних вимог: Рішення Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ від 26.04.2016 р. № 827-р/пк-ск (посилання: http://www.amc.gov.ua/amku/doccatalog/document?id=124329&schema=main ),
Рішення Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ від 20.08.2019 р. № 11543-р/пк-пз, (посилання: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-06-26-002050-a ).
Рішення замовника: Вимога не задоволена
24.12.2019 15:47
Зазначені в тендерній документації на закупівлю «Добровільне медичне страхування працівників» показники фінансової звітності, які вимагаються від учасників, дають можливість вийти на закупівлю найбільшим та найпотужнішим гравцям страхового ринку, та, в подальшому, підприємству отримати якісні послуги з добровільного медичного страхування працівників підприємства. Таким вимогам відповідає багато страхових компаній, тобто конкуренція присутня і, відповідно, дотримано принципи здійснення закупівель. Державне підприємство «Поліграфічний комбінат «Україна» по виготовленню цінних паперів» має на меті придбати якісні послуги медичного страхування працівників підприємства з найнижчою ймовірністю недобросовісного виконання договору про страхування. Зокрема, підприємство намагається обрати страхову компанію, яка є фінансово стабільною, діяльність якої є прибутковою, яка справно сплачує кошти по страховим випадкам. Також вимоги до показника валюти балансу демонструють орієнтовну суму активів, якими володіє організація, наявність нерозподіленого прибутку свідчить про прибутковість діяльності компанії.
Скарги до процедури
Кількість скарг: UA-2019-11-29-001991-b.c2
Статус: Розглянута
Скаржник: ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КРОНА", Код ЄДРПОУ:30726778
Пошук по цьому автору
Дата подання: 26.12.2019 17:09
СКАРГА в порядку Закону України «Про публічні закупівлі» відносно дискримінаційних умов в тендерній документації.
Замовник у тендерній документації щодо предмета закупівлі «Добровільне медичне страхування працівників»код ДК 021:2015 – 66510000-8 – «Страхові послуги», затвердженій рішенням тендерного комітету Державного підприємства "Поліграфічний комбінат "Україна" по виготовленню цінних паперів" - протокол № 509 від 29 листопада 2019 року, з наступними змінами, затвердженими рішенням тендерного комітету Державного підприємства "Поліграфічний комбінат "Україна" по виготовленню цінних паперів" - протокол № 543 від 21 грудня 2019 року, встановив такі вимоги, які порушують принципи здійснення закупівель, визначені статтею 3 Закону України "Про публічні закупівлі", а також права та законні інтереси суб'єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв'язку з чим, користуючись своїми законними правами, ПрАТ «СК «КРОНА» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.
Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб'єкта оскарження, є дії Замовника стосовно встановлення у Тендерній документації дискримінаційних (по відношенню до ПрАТ «СК «КРОНА») вимог, а також вимог, які обмежують конкуренцію, порушують законодавство та перешкоджають суб'єкту оскарження взяти участь у Процедурі закупівлі на рівні з іншими учасниками.
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження: Задоволено
до розгляду: 28.12.2019 19:35
Дата рішення: 22.01.2020 21:17
28.12.2019 19:35
20.01.2020 21:02
22.01.2020 21:17
Аукціон
Початок:
07.02.2020 11:51
Інформація про відміну
Скасування активоване
Дата відміни
29.07.2021 13:55
Причина відміни
Скасовано
Причина відміни
Відповідно до Постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 07.07.21 року у справі № 640/3574/20, на підставі п. 1 ч. 1 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі» відмінено тендер у зв’язку з відсутністю подальшої потреби в закупівлі послуг
Документи
| 29.07.2021 13:53 | Постанова Шостого Апеляційного Адміністративного Суду.pdf |
| 29.07.2021 13:53 | Протокол засідання ТК від 29.07.2021.pdf |
| 29.07.2021 13:55 | sign.p7s |
