Сіль кам'яна помел №3 Stone grinding salt # 3

КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВРАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» (надалі за текстом – Замовник) за процедурою відкритих торгів з публікацією англійською мовою 02 грудня 2019 року було оприлюднене оголошення про закупівлю, ідентифікатор закупівлі № UA-2019-12-02-001575-b (надалі за текстом – Закупівля), предметом якої є: ДК 021:2015: 14410000-8 — Кам’яна сіль (Лот 1: Сіль кам’яна помел №3, Лот2: Сіль кам’яна помел №3 фасована у мішки по 50 кг). Учасниками за Лотом1 вищезазначеної Закупівлі є наступні суб’єкти господарювання: - ТОВ “КОНСТАНЗА”; - ТОВ”УКРХІМСТАНДАРТ”; - ТОВ “СТОУНСЕНД”. Відповідно до ч. 5 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до норм ч. 4 ст. 10 цього Закону, замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначає відповідність учасників кваліфікаційним критеріям до проведення автоматичної оцінки тендерних пропозицій. За результатами розгляду складається протокол розгляду тендерних пропозицій за формою, встановленою Уповноваженим органом, та оприлюднюється замовником на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону. 20.01.2020 року Замовником було оприлюднене рішення, оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій (далі також – Рішення), яким Замовник допустив всіх учасників до аукціону та не виявив підстав, передбачених ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», для відхилення тендерних пропозицій учасників. Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарга до органу оскарження подається суб’єктом оскарження у формі електронного документа через електронну систему закупівель. Відповідно до ч. 2 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарги, що Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначення відповідності учасників кваліфікаційним критеріям, подаються протягом п’яти днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу протоколу розгляду тендерних пропозицій. Статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що закупівлі здійснюються за принципами: рівність всіх учасників, добросовісна конкуренція серед учасників; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. ТОВ “УКРХІМСТАНДАРТ” (далі – також Скаржник) не погоджується з рішенням Замовника про допущення ТОВ “КОНСТАЗА” до аукціону, оскільки вважає, що останнім в складі тендерної документації не подані всі документи, які вимагаються тендерною документацією (далі – ТД) Замовника, що вбачається з наступного. 1. Пунктом 1 Розділу ІІІ ТД учасник повинен в складі тендерної пропозиції, в тому числі, надати: Оригінал або копію свідоцтва платника єдиного податку суб’єктом малого підприємництва, або витягу з реєстру платників єдиного податку (для учасників – суб'єктів малого підприємництва платників єдиного податку, учасників-резидентів) (за наявності). Неспроможність подати всю інформацію, що потребує ця тендерна документація або подання пропозиції, яка не відповідає вимогам в усіх відношеннях, буде віднесена на ризик Учасника та спричинить за собою відхилення такої пропозиції. Документи та інформація, які вимагаються Замовником відповідно до вимог цієї тендерної документації у складі тендерної пропозиції, але не передбачені чинним законодавством України, не подаються у складі тендерної пропозиції, про що такий Учасник повинен зазначити у своїй тендерній пропозиції, із зазначенням обґрунтування та причини неподання документів та/або інформації. З вищенаведених умов ТД вбачаться, що учасник-резидент повинен надати в складі своєї тенедерної пропозиції оригінал або копію свідоцтва платника єдиного податку. Тобто умовами ТД передбачено обов'язкове надання учасником інформації щодо режиму його оподаткування: спрощена (сплата єдиного податку) або загальна система оподаткування. В разі якщо учасник не є суб'єктом малого підприємництва або перебуває на загальній системі оподаткування, тобто для такого учасника чинним законодавством України не передбачена наявність свідоцтва платника єдиного податку і такий документ учасником у складі тендерної пропозиції не подається, учасник відповідно до умов ТД зобов'язаний у складі своєї тендерної пропозиції повідомити Замовника про неподання документу (інформації) із зазначенням обґрунтування та причини неподання документу та/або інформації. Як вбачається з тендерної пропозиції ТОВ “КОНСТАЗА”, в пропозиції цього учасника відсутні, як свідоцтво платника єдиного податку, так і повідомлення учасника про неподання документу із зазначенням обґрунтування та причини його неподання. Таким чином, ТОВ “КОНСТАЗА” не виконало всіх вимог ТД, і тендерна пропозиція цього учасника не відповідає вимогам ТД. Враховуючи викладене вище Замвоник, керуючись вимогами ст. 30 Закону України “Про публічні закупівлі” був зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію ТОВ “КОНСТАЗА”, але в порушення вимог закону допустив цього учсника до аукціону. 2. Відповідно до пункту 2 Розділу ІІІ ТД учасник надає забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної банківської гарантії. Форма та зміст банківської гарантії повинні відповідати вимогам Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 (надалі — Положення № 639). Відповідно до пп. 8 п. 26 Розділу ІІІ Положення № 639 гарантія повинна містити дату, номер і назву (у разі наявності таких реквізитів) відповідного документа, з якого виникають базові відносини. Підпунктом 2 п. 3 Розділу І Положення № 639 визначено, що базові відносини - відносини між принципалом та бенефіціаром, які виникають на підставі договору, інших правочинів, тендерної документації, законодавчих актів щодо зобов'язань принципала на користь бенефіціара, виконання яких забезпечує гарантія; Як вбачається з наданої ТОВ “КОНСТАЗА” у складі своєї тендерної пропозиції банківської гарантії від 24.12.2019 р. № 2851-19/ТІ (далі — Гарантія), базовим документом в Гарантії зазначена Тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету (протокол № 1505 від 29.11.2019 р.). Разом з тим відповідно до оприлюдненої Замовником інформації про Закупівлю, на момент подання тендерних пропозицій документом, з якого виникають базові відносини, була Тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету (протокол № 4 від 02.01.2020 р.). Таким чином, надана ТОВ “КОНСТАЗА” Гарантія не містить дійсної дати та номеру документу, з якого виникають базові відносини, тобто Гарантія не відповідає вимогам Положення № 639 та не може вважатися забезпеченням тендерної пропозиції учасника згідно з умовами ТД. Враховуючи викладене вище Замвоник, керуючись вимогами ст. 30 Закону України “Про публічні закупівлі” був зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію ТОВ “КОНСТАЗА”, але в порушення вимог закону допустив цього учсника до аукціону. Таким чином, допустивши ТОВ "КОНСТАНЗА" до аукціону, Замовник порушив вимоги Закону і власної ТД, а також права та інтереси ТОВ “УКРХІМСТАНДАРТ” як учасника Закупівлі щодо участі всіх учасників на рівних умовах (обов’язковість вимог Закону і вимог ТД для всіх без виключення учасників), об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій (обов’язковість виконання Замовником вимог ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо відхилення тендерної пропозиції учасника за наявності встановлених Законом підстав). Враховуючи викладене вище, рішення Замовника про допущення ТОВ "КОНСТАНЗА" до аукціону як учасника, тендерна пропозиції якого відповідає вимогам тендерної документації, є незаконним, оскільки прийняте з порушенням вимог ст.ст. 3, 30 Закону України «Про публічні закупівлі». Враховуючи викладене вище, на підставі ст.ст. 3, 18, 30 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду по суті. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі та: 2.1. Зобов’язати Замовника скасувати рішення у Закупівлі № UA-2019-12-02-001575-b в частині про допущення Товариства з обмеженою відповідальністю "КОНСТАНЗА" до аукціону. 2.2. Зобов’язати Замовника прийняти нове рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "КОНСТАНЗА". Додатки: Докази сплати збору за подання скарги до АМКУ.