«Капітальний ремонт будівлі опорного закладу "Шишацька спеціалізована школа ім. В.І. Вернадського Шишацької селищної ради Полтавської області" в смт.Шишаки Полтавської області»

Умовами п. 5.3 та 5.4. розділу ІІІ тендерної документації на закупівлю робіт: «Капітальний ремонт будівлі опорного закладу "Шишацька спеціалізована школа ім. В.І. Вернадського Шишацької селищної ради Полтавської області" в смт.Шишаки Полтавської області», встановлено наступні вимоги до учасників процедури: 1. Відповідний досвід роботи: не менше 2 (двох) аналогічних договорів протягом останніх чотирьох (4) років із вартістю кожного договору не менше 30% від суми тендерної пропозиції. Загальний досвід роботи Учасника має бути не менше 4 років. 2. Фінансова спроможність учасника закупівлі: середньорічний оборот коштів за останні 4 (чотири) роки (середнє арифметичне значення річних оборотів) має бути не менше 100% від суми пропозиції. По-перше, звертаємо Вашу увагу, що вимога про відповідний досвід роботи є незаконною та дискримінуючою з огляду на наступне: абз.4 ч.2 ст.16 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) встановлено, що Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Вимога про підтвердження досвіду виконання аналогічного договору (не менше двох) за останні чотири роки дискримінує нас, як учасника, який має досвід роботи менше ніж чотири роки. Крім того, Законом не передбачено право замовника встановлювати граничну у процентному співвідношенні суму виконання аналогічних договорів, а тільки наявність документально підтвердженого досвіду їх виконання. Чому саме 30 % від суми тендерної пропозиції має складати вартість кожного виконаного аналогічного договору учасником (що складає близько 13 млн.), суб’єкту оскарження цілком незрозуміло і замовником ніяк не обґрунтовано в тендерній документації. Таким чином, вимога щодо надання інформації із зазначенням виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів з певним терміном їх виконання та вартістю, є обмежуючою та дискримінаційною, порушує принципи закупівлі, визначені Законом та такою, що позбавляє нас права участі у відкритих торгах, на добросовісну конкуренцію та на відкритість на всіх стадіях закупівлі. Враховуючи вищезазначене, ця вимога має бути виключена з тендерної документації, як дискримінаційна та обмежуюча коло потенційних учасників. суб’єкту оскарження цілком незрозуміло і замовником ніяк не обґрунтовано в тендерній документації. Звертаємо вашу увагу, що учасник зобов’язаний надати ліцензію на виконання робот, які визначені в технічних завданнях на закупівлю по предмету: «Капітальний ремонт будівлі опорного закладу "Шишацька спеціалізована школа ім. В.І. Вернадського Шишацької селищної ради Полтавської області" в смт. Шишаки Полтавської області», наявність обладнання та матеріально-технічної бази, а також наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, що в свою чергу є підтвердженням відповідності учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі. По-друге, вимога Замовника відкритих торгів стосовно підтвердження фінансової спроможності учасника закупівлі за останні 4 роки з середнім арифметичним значенням річних оборотів в сумі не менше 100% від суми пропозиції, теж призводить до мінімальної кількості учасників, відсутність добросовісної конкуренції та обмежує коло доступу організацій, що апріорі не можуть підтвердити фінансову спроможність за 4 роки, так як працюють в будівельній галузі менший термін. Крім того, залишається незрозумілою вимога замовника участі саме тих учасників, що створені понад 4 роки та мають встановлений умовами тендерної документації середньорічний оборот коштів. Натомість сприяє участі тієї організації, яка ймовірніше за все, відповідає умовам Замовника та має саме 2 аналогічних договори на визначену Замовником суму, створена понад 4 роки тому та має визначений умовами тендерної документації середньорічний оборот коштів. Закон України «Про публічні закупівлі» закріплює принципи прозорості, відкритості, недискримінації. Принцип недискримінації учасників закріплений у статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі». У статті 5 Закону прямо передбачається, що замовники забезпечують вільний доступ всіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом, та не можуть встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Заборону на включення до тендерної документації вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, містить стаття 22 Закону. Учасник повністю погоджується з тим, що відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. Але, в даному випадку, неможливо погодитись з вимогами Замовника відкритих торгів, що містять яскраво виражений дискримінаційний характер та затверджені під конкретного учасника. Дії Замовника в частині встановлення у документації наведених вище вимог порушують вимоги частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, та принципи відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівлі, передбачені статтею 3 Закону. Виходячи з вищевикладеного, Замовник має усунути вказані невідповідності шляхом внесення змін до документацій саме в цій частині, та застосовувати єдиний підхід до учасників процедури. Крім того, виключення умов тендерної документації, що містять ознаки дискримінації та порушують норми чинного законодавства, призведе до чесної боротьби на аукціоні та економії державних коштів.