55510000-8 Послуги їдалень (організація гарячого харчування учнів, організація гарячого харчування дітей у пришкільних таборах відпочинку з денним перебуванням) (ЗЗСО №№11, 13, 32, 37) Dining services (student hot meals, hot meals at day care camps)

  • Ідентифікатор тендеру UA-2019-12-06-000739-a
  • 55510000-8 - Послуги їдалень
  • Завершена
Найменування замовника:
ВК Управління освіти виконавчого комітету Полтавської міської ради
Тип закупівлі
Відкриті торги з публікацією англ.мовою
Контактна особа замовника
Олепір Дар’я Андріївна, +380532573136 , poltosvita@osvitapoltava.gov.ua
Адреса замовника
Україна, Полтава, 36000, Полтавська область, вул. Соборності, 36
Дата укладення договору
11.03.20
Очікувана вартість
6 804 040 UAH без ПДВ
Сума договору
1 569 962.10 UAH
Оцінка умов закупівлі:
Ризики:
останні зміни 12.03.20
  • Відгуки 0
  • Інформація про тендер
  • Ризик-індикатори 5

Інформація про процедуру

Роз’яснення:

до 27.12.2019 15:08

Оскарження умов:

до 02.01.2020 00:00

Подання пропозицій:

06.01.2020 15:08

Очікувана вартість
6 804 040 UAH без ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній

Інформація про предмет закупівлі

Предмет закупівлі

Скарги до процедури

Кількість скарг: UA-2019-12-06-000739-a.c2

Статус:
Залишено без розгляду

Скаржник: ТОВ "ТОРГОВА КОМПАНІЯ "СВІТ ПРОДУКТІВ", Код ЄДРПОУ:39787081
Пошук по цьому автору
Дата подання: 13.01.2020 15:13

про порушення законодавства в сфері публічних закупівель

Замовником - Управління освіти виконавчого комітету Полтавської міської ради (далі – Замовник) було оголошено відкриті торги з публікацією англійською мовою щодо закупівлі послуг - 55510000-8 Послуги їдалень (організація гарячого харчування учнів, організація гарячого харчування дітей у пришкільних таборах відпочинку з денним перебуванням) (ЗЗСО №№11, 13, 32, 37) (4 лоти) (далі – Процедура закупівлі). Очікувана вартість – 6 804 040,00 грн. без ПДВ. Кінцева дата подання пропозицій – 06 січня 2020 р. Згідно форми протоколу розгляду тендерних пропозиції, що був опублікований 09 січня 2020 року, Замовником було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ТОРГОВА КОМПАНІЯ "СВІТ ПРОДУКТІВ" у лотах 1, 2, 4. ТОВ "ТОРГОВА КОМПАНІЯ "СВІТ ПРОДУКТІВ" не погоджується з рішенням Замовником щодо відхилення їх тендерної пропозиції пояснюючи наступне: Згідно форми протоколу розгляду тендерних пропозиції, що був опублікований 09 січня 2020 року як підстава відхилення ТОВ "ТОРГОВА КОМПАНІЯ "СВІТ ПРОДУКТІВ" у лотах 1, 2, 4 вказано, що «Тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації Тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації В результаті розгляду було встановлено, наступне: вимагав надати копії заключних угод з акредитованими лабораторіями для дослідження готових страв, кондитерських та хлібобулочних виробів, змивів з об’єктів та обладнання. Учасник надав договір, який не відповідає вимогам тендерної документації». Відповідно до п. 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаженням файлів з: Учасник також надає інші документи, які передбачені цією документацією та Додатком 5. В Додатку 5 тендерної документації встановлено вимогу про надання копій заключених угод з акредитованими лабораторіями для дослідження готових страв, кондитерських та хлібобулочних виробів, змивів з об’єктів та обладнання. ТОВ «Торгова компанія «Світ продуктів» на виконання даної вимоги у складі документів пропозиції було надано файл «копії угод з лабораторіями», який містить завірені копії договорів, укладених з Кобеляцьким міжрайонним відокремленим підрозділом лабораторних досліджень Державної установи «Полтавський обласний лабораторний центр МОЗ України». Реквізити наданих договорів: Договір № 08\216 від 18 грудня (термін дії з 01.01.2020 року по 31 грудня 2020 року) та Договір 08\171 від 10 вересня 2019 року (термін дії з 10.09.2019 року по 31 грудня 2019 року), предмет договорів: санітарно-хімічні та бактеріологічні дослідження харчових продуктів, готових страв, в тому числі кондитерських та хлібобулочних виробів, водопровідної води, змиви з об’єктів та обладнання, обстеження працівників на носійство кишкових інфекцій за місцезнаходженням їдалень (виробництва та постачання готових страв, кулінарних виробів, напоїв, тощо) послуг щодо виїзного ресторанного обслуговування (кейтерингу). За предметом, який був зазначений у пункті 3.7 додатку 5 тендерної документації, надані в складі пропозиції угоди відповідають вимогам замовника. У пункті 3.7 додатку 5 тендерної документації зазначено: «Надати копІЇ заключенИХ угод», формулювання даної вимоги передбачає множину, надання учасником не менше 2-ох угод. За вимогою множини надані угоди відповідають умовам тендерної документації. Щодо акредитованої лабораторії. Скаржник наголошує, що тендерна документація не містила будь-яких вимог щодо підтвердження акредитації лабораторії з якою надано копії угод. Крім того, тендерна документація не містить визначення поняття «акредитована лабораторія». На виконання встановленої вимоги ТОВ "ТОРГОВА КОМПАНІЯ "СВІТ ПРОДУКТІВ" в складі тендерної пропозиції надано копії договору № 08/216 від 18 грудня 2019 р. та договору №08/171 від 10 вересня 2019 р. укладеного з Кобеляцьким міжрайонним відокремленим підрозділом лабораторних досліджень Державної установи «Полтавський обласний центр МОЗ України» (державна акредитована лабораторія згідно ДСТУ ISO 10012:2005). Отже, вимоги тендерної документації виконано Скаржником – ТОВ "ТОРГОВА КОМПАНІЯ "СВІТ ПРОДУКТІВ". В тендерній документації замовника не було зазначено окремих додаткових вимог щодо акредитації лабораторії, або органу, який повинен проводити акредитацію, або стандарту згідно якого повинна бути проведена акредитація, тощо. У зв’язку з відсутністю в тендерній документації вимог щодо підтвердження акредитації лабораторії з якою надано копії угод та визначення поняття «акредитована лабораторія», відхилення тендерної пропозиції Скаржника є безпідставним та незаконним. Згідно форми протоколу розгляду тендерних пропозиції, що був опублікований 09 січня 2020 року, Замовником було прийнято рішення про допуск до аукціону у лотах 1, 2, 3, 4 таких учасників: 1) ТОВ «Командор»; 2) ТОВ «НОВЕ ВІДРОДЖЕННЯ». Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо допуску до аукціону Учасника - ТОВ «Командор» за лотом 1, так як їх тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації в частині: 1) Відповідно до п. 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаженням файлів з: Учасник також надає інші документи, які передбачені цією документацією та Додатком 5. В Додатку 5 тендерної документації встановлено перелік інформації та документів, що підтверджують відповідність Учасника встановленим кваліфікаційним критеріям, в тому числі: Інформація про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (не менше двох осіб на кожен лот окремо), а саме: Інформація про працівників задіяних в реалізації договору, в відповідності до умов цієї процедури, подається в довільній формі з зазначенням прізвища та ініціалів працівника, його посади (з зазначенням розряду), фахової освіти і спеціальності, досвід роботи. Працівники повинні відповідати одній з вимог: - кухар 5 розряду (додати копії відповідних документів про отримання фахової освіти, що підтверджують кваліфіційний рівень кухаря 5 розряду) -кухар 4 розряду (додати копії відповідних документів про отримання фахової освіти, що підтверджують кваліфіційний рівень кухаря 4 розряду). - кухар 3 розряду (додати копії відповідних документів про отримання фахової освіти, що підтверджують кваліфікаційний рівень кухаря 3 розряду), який має стаж роботи за професією кухаря 3 розряду не менше 1 року (додати копію документа та/або трудових книжок для підтвердження саме цієї вимоги) та пройшов кваліфікаційну атестацію на виробництві з присвоєнням вище третього розряду (додати копію посвідчення чи іншого підтверджуючого факт присвоєння розряду документа); Якщо у Учасника наявні вищі розряди, то (додати копії відповідних документів про отримання фахової освіти, що підтверджують кваліфіційний рівень (розряд))); ТОВ «Командор» в складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід наступного змісту: Отже, згідно вище вказаної довідки ТОВ «Командор» за лотом 1 вказується інформація про працівників Левченко О. В. та Ракецька Л. І. Крім того, в складі тендерної пропозиції ТОВ «Командор» наявна довідка вих. № 2 від 03 січня 2020 р. наступного змісту: ТОВ «Командор» надано інформацію за лотом 1 про працівників Левченко О. В. (посада завідувач виробництва) та Ракецька Л. І. (посада – кухар). Отже, ТОВ «Командор» подано інформацію про посади працівників без зазначення розряду. Крім того, Скаржник зауважує, що згідно вимог тендерної документації Учасники обов’язково надають інформацію про кухаря 5-го розряду або кухаря 4-го розряду, або кухаря 3-го розряду. 2) Відповідно до п. 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаженням файлів з: Учасник також надає інші документи, які передбачені цією документацією та Додатком 5. В Додатку 5 тендерної документації встановлено перелік інформації та документів, що підтверджують відповідність Учасника встановленим кваліфікаційним критеріям, в тому числі: Копії особистих медичних книжок кухарів та працівників, які забезпечують надання даної послуги, оформлених відповідно до вимог чинного законодавства. Отже, в тендерній документації слова «кухарів» та «працівників» вказано в множині, а тому має бути надано не менше двох медичних книжок на кухарів та не менше двох медичних книжок на працівників, які забезпечують надання даної послуги, оформлених відповідно до вимог чинного законодавства. ТОВ «Командор» в складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід наступного змісту: Отже, згідно вище вказаної довідки ТОВ «Командор» за лотом 1 вказується інформація про працівників Левченко О. В. та Ракецька Л. І. Також надано одну медичну книжку на Левченко О. В. (посада завідувач виробництва, тобто працівник, який забезпечують надання даної послуги) та одна медична книжка на Ракецька Л. І. (посада – кухар). В такому разі ТОВ «Командор» не надано копії особистих медичних книжок кухарів та працівників, які забезпечують надання даної послуги, оформлених відповідно до вимог чинного законодавства. 3) Відповідно до п. 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаженням файлів з: Учасник також надає інші документи, які передбачені цією документацією та Додатком 5. В Додатку 5 тендерної документації встановлено перелік інформації та документів, що підтверджують відповідність Учасника встановленим кваліфікаційним критеріям, в тому числі: Копії особистих медичних книжок кухарів та працівників, які забезпечують надання даної послуги, оформлених відповідно до вимог чинного законодавства. Оформлення медичних книжок встановлено в Наказі Міністерства охорони здоров’я України від 21.02.2013 № 150 «Про внесення змін до наказу Міністерства охорони здоров’я України від 23 липня 2002 року № 280», що містить форму особистої медичної книжки та Інструкцію щодо заповнення форми первинної облікової документації № 1-ОМК «Особиста медична книжка». ТОВ «Командор» в складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід наступного змісту: Отже, згідно вище вказаної довідки ТОВ «Командор» за лотом 1 вказується інформація про працівників Левченко О. В. та Ракецька Л. І. Крім того, в складі тендерної пропозиції ТОВ «Командор» надано медичну книжку на Ракецька Л. І. (посада – кухар), що не відповідає вимогам тендерної документації та чинному законодавству України. Так як, відповідно до Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 21.02.2013 № 150 «Про внесення змін до наказу Міністерства охорони здоров’я України від 23 липня 2002 року № 280» у пункті 4 медичної книжці зазначається повне найменування закладу охорони здоров’я, де проводився медичний огляд. В поданій медичній книжці на Ракецьку Л. І. (посада – кухар) не містить повного найменування закладу охорони здоров’я, де проводився медичний огляд. Медична книжка, що видана на Левченко О. В. (посада завідувач виробництва, тобто працівник, який забезпечують надання даної послуги) також не відповідає вимогам чинного законодавства України, оскільки не містить підпису та печатки печаткою закладу охорони здоров’я. Так як, відповідно до Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 21.02.2013 № 150 «Про внесення змін до наказу Міністерства охорони здоров’я України від 23 липня 2002 року № 280» форма № 1-ОМК підписується керівником та засвідчується печаткою закладу охорони здоров’я. Враховуючи вище викладене, надані медичні книжки за лотом 1 не оформлені відповідно до вимог чинного законодавства. 4) Відповідно до п. 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаженням файлів з: Учасник також надає інші документи, які передбачені цією документацією та Додатком 5. В Додатку 5 тендерної документації встановлено перелік інформації та документів, що підтверджують відповідність Учасника встановленим кваліфікаційним критеріям, в тому числі: Копію документу про проходження навчання персоналу щодо застосування на підприємствах системи НАССР, виданого відповідною установою. Скаржник зауважує згідно ч. 2 ст. 20 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» оператори ринку зобов’язані: розробляти, вводити в дію та застосовувати постійно діючі процедури, що засновані на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках, а також забезпечувати належну підготовку з питань застосування постійно діючих процедур, що базуються на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках, осіб, які є відповідальними за ці процедури, під час виробництва та обігу харчових продуктів. Вимоги щодо розробки, впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР) затверджені Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України 01.10.2012 № 590. Зокрема, відповідно до вказано Наказу застосування системи НАССР полягає в: ідентифікації можливих небезпечних факторів; встановленні того, де і як небезпечні фактори можуть бути усунуті, попереджені або приведені до прийнятного рівня; розробці відповідних заходів і навчання персоналу; впровадженні заходів на практиці та документування процедур. Отже, згідно чинного законодавства України застосування і впровадження НАССР є різними поняттями. ТОВ «Командор» не надано в складі тендерної пропозиції копію документу про проходження навчання персоналу щодо застосування на підприємствах системи НАССР, виданого відповідною установою. Так як, ТОВ «Командор» надано сертифікати на працівників, що підтверджують їх навчання за темою «Впровадження системи НАССР у шкільних та дошкільних навчальних закладах», що не підтверджують застосування на підприємствах системи НАССР в цілому. В такому разі тендерна пропозиція ТОВ «Командор» не відповідає вимогам тендерної документації. 5) В Додатку 5 тендерної документації встановлено, що Учасник надає в складі тендерної пропозиції інші документи: Інформаційна довідка або гарантійний лист у довільній формі про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника, визначених у частинах першій і другій статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі». На виконання встановленої вимоги ТОВ «Командор» в складі тендерної пропозиції надано лист-гарантію наступного змісту: Поданий лист-гарантія не відповідає вимогам тендерної документації: - по-перше, ТОВ «Командор» не підтверджено відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції у частинах першій і другій статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема згідно п. 10 ч. 1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі». В п. 10 ч. 1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо: юридична особа, яка є учасником, не має антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень. Крім того, згідно Додатку 5 тендерної документації в разі, якщо Учасник відповідно до норм чинного Законодавства не зобов’язаний подавати, якийсь з вказаних документів, такий Учасник надає лист-роз’яснення в довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника, в якому зазначає законодавчі підстави ненадання вище зазначених документів. Отже, ТОВ «Командор» не виконано вимоги тендерної документації так як не підтверджено відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції у частинах першій і другій статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема згідно п. 10 ч. 1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі». В складі тендерної пропозиції також не надано лист-роз’яснення в довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника, в якому зазначає законодавчі підстави ненадання вище зазначених документів. Аналогічна практика міститься в рішеннях Постійної діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у закупівлі за номером UA-2018-10-05-000494-b. - по-друге, відповідно до п. 8 ч. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо: учасник визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього відкрита ліквідаційна процедура. ТОВ «Командор» в складі тендерної пропозиції надано лист-гарантію, що містить інформацію про те, що стосовно ТОВ «Командор» відкрита ліквідаційна процедура. В такому разі, ТОВ «Командор» не підтверджено відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції у частинах першій і другій статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі». Аналогічна практика міститься в рішеннях Постійної діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у закупівлі за номером UA-2019-03-20-000551-c. 6) В Додатку 5 тендерної документації встановлено, що Учасник надає в складі тендерної пропозиції інші документи: Надати копії заключених угод з акредитованими лабораторіями для дослідження готових страв, кондитерських та хлібобулочних виробів, змивів з об’єктів та обладнання. Згідно вимог тендерної документації словосполучення «копії заключених угод» та «акредитованими лабораторіями» вказано в множині і тому має бути надано не менше двох заключених угод з акредитованими лабораторіями. На виконання встановлених вимог ТОВ «Командор» в складі тендерної пропозиції надано: - Договір № 78 від 21 березня 2019 р. укладеного з Державною установою «Полтавський обласний лабораторний центр МОЗ України». Проте, згідно Реєстру акредитованих ООВ Державна установа «Полтавський обласний лабораторний центр МОЗ України» не є акредитованою лабораторією (реєстр знаходиться за посиланням https://naau.org.ua/reyestr-akreditovanix-oov/); - Договір № 252 від 24 грудня 2019 р. укладеного з Регіональною державною лабораторією Держпродспоживслужби в Полтавській області (акредитована лабораторія). Отже, ТОВ «Командор» в складі тендерної пропозиції надано лише одну копію заключених угод з акредитованою лабораторією, що суперечить вимогам тендерної документації. В такому разі ТОВ «Командор» не надано копії заключених угод з акредитованими лабораторіями для дослідження готових страв, кондитерських та хлібобулочних виробів, змивів з об’єктів та обладнання. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо допуску до аукціону Учасника - ТОВ «Командор» за лотом 2, так як їх тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації в частині: 1) Відповідно до п. 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаженням файлів з: Учасник також надає інші документи, які передбачені цією документацією та Додатком 5. В Додатку 5 тендерної документації встановлено перелік інформації та документів, що підтверджують відповідність Учасника встановленим кваліфікаційним критеріям, в тому числі: Інформація про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (не менше двох осіб на кожен лот окремо), а саме: Інформація про працівників задіяних в реалізації договору, в відповідності до умов цієї процедури, подається в довільній формі з зазначенням прізвища та ініціалів працівника, його посади (з зазначенням розряду), фахової освіти і спеціальності, досвід роботи. Працівники повинні відповідати одній з вимог: - кухар 5 розряду (додати копії відповідних документів про отримання фахової освіти, що підтверджують кваліфіційний рівень кухаря 5 розряду) -кухар 4 розряду (додати копії відповідних документів про отримання фахової освіти, що підтверджують кваліфіційний рівень кухаря 4 розряду). - кухар 3 розряду (додати копії відповідних документів про отримання фахової освіти, що підтверджують кваліфікаційний рівень кухаря 3 розряду), який має стаж роботи за професією кухаря 3 розряду не менше 1 року (додати копію документа та/або трудових книжок для підтвердження саме цієї вимоги) та пройшов кваліфікаційну атестацію на виробництві з присвоєнням вище третього розряду (додати копію посвідчення чи іншого підтверджуючого факт присвоєння розряду документа); Якщо у Учасника наявні вищі розряди, то (додати копії відповідних документів про отримання фахової освіти, що підтверджують кваліфіційний рівень (розряд))); ТОВ «Командор» в складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід наступного змісту: Отже, згідно вище вказаної довідки ТОВ «Командор» за лотом 2 вказується інформація про працівників Мазченко С. В. та Федорова О. Г. Крім того, в складі тендерної пропозиції ТОВ «Командор» наявна довідка вих. № 2 від 03 січня 2020 р. наступного змісту: Отже, ТОВ «Командор» надано інформацію за лотом 2 про працівників Мазченко С. В. (завідувач виробництвом) та Федорова О. Г. (кухар). Отже, ТОВ «Командор» подано інформацію про посади працівників без зазначення розряду. 2) Відповідно до п. 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаженням файлів з: Учасник також надає інші документи, які передбачені цією документацією та Додатком 5. В Додатку 5 тендерної документації встановлено перелік інформації та документів, що підтверджують відповідність Учасника встановленим кваліфікаційним критеріям, в тому числі: Копії особистих медичних книжок кухарів та працівників, які забезпечують надання даної послуги, оформлених відповідно до вимог чинного законодавства. Отже, в тендерній документації слова «кухарів» та «працівників» вказано в множині, а тому має бути надано не менше двох медичних книжок на кухарів та не менше двох медичних книжок на працівників, які забезпечують надання даної послуги, оформлених відповідно до вимог чинного законодавства. ТОВ «Командор» в складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід наступного змісту: Отже, згідно вище вказаної довідки ТОВ «Командор» за лотом 2 вказується інформація про працівників Мазченко С. В. (завідувач виробництвом) та Федорова О. Г. (кухар). Також надано одну медичну книжку на Мазченко С. В. (завідувач виробництвом) та одну медична книжка на Федорова О. Г. (кухар). В такому разі ТОВ «Командор» не надано копії особистих медичних книжок кухарів та працівників, які забезпечують надання даної послуги, оформлених відповідно до вимог чинного законодавства. 3) Відповідно до п. 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаженням файлів з: Учасник також надає інші документи, які передбачені цією документацією та Додатком 5. В Додатку 5 тендерної документації встановлено перелік інформації та документів, що підтверджують відповідність Учасника встановленим кваліфікаційним критеріям, в тому числі: Копії особистих медичних книжок кухарів та працівників, які забезпечують надання даної послуги, оформлених відповідно до вимог чинного законодавства. Скаржник зауважує, що оформлення медичних книжок встановлено в Наказі Міністерства охорони здоров’я України від 21.02.2013 № 150 «Про внесення змін до наказу Міністерства охорони здоров’я України від 23 липня 2002 року № 280», що містить форму особистої медичної книжки та Інструкцію щодо заповнення форми первинної облікової документації № 1-ОМК «Особиста медична книжка». ТОВ «Командор» в складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід наступного змісту: Отже, згідно вище вказаної довідки ТОВ «Командор» за лотом 2 вказується інформація про працівників Мазченко С. В. (завідувач виробництвом) та Федорова О. Г. (кухар). Крім того, в складі тендерної пропозиції ТОВ «Командор» надано медичну книжку на Мазченко Світлана (завідувач виробництвом), що не відповідає вимогам тендерної документації та чинному законодавству України. Так як, відповідно до Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 21.02.2013 № 150 «Про внесення змін до наказу Міністерства охорони здоров’я України від 23 липня 2002 року № 280» у пункті 4 медичної книжці зазначається повне найменування закладу охорони здоров’я, де проводився медичний огляд. На титульній сторінці форми № 1-ОМК зазначаються прізвище, ім'я та по батькові оглянутої особи. В поданій медичній книжці Мазченко Світлану (завідувач виробництвом) не містить повного найменування закладу охорони здоров’я, де проводився медичний огляд, а також не вказано по батькові оглянутої особи. Медична книжка, що видана на Федорова О. Г. (кухар) також не відповідає вимогам чинного законодавства України, оскільки не містить не містить повного найменування закладу охорони здоров’я, де проводився медичний огляд. Так як, відповідно до Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 21.02.2013 № 150 «Про внесення змін до наказу Міністерства охорони здоров’я України від 23 липня 2002 року № 280» у пункті 4 медичної книжці зазначається повне найменування закладу охорони здоров’я, де проводився медичний огляд.. Враховуючи вище викладене, надані медичні книжки за лотом 2 не оформлені відповідно до вимог чинного законодавства. 4) Відповідно до п. 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаженням файлів з: Учасник також надає інші документи, які передбачені цією документацією та Додатком 5. В Додатку 5 тендерної документації встановлено перелік інформації та документів, що підтверджують відповідність Учасника встановленим кваліфікаційним критеріям, в тому числі: Копію документу про проходження навчання персоналу щодо застосування на підприємствах системи НАССР, виданого відповідною установою. Скаржник зауважує згідно ч. 2 ст. 20 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» оператори ринку зобов’язані: розробляти, вводити в дію та застосовувати постійно діючі процедури, що засновані на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках, а також забезпечувати належну підготовку з питань застосування постійно діючих процедур, що базуються на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках, осіб, які є відповідальними за ці процедури, під час виробництва та обігу харчових продуктів. Вимоги щодо розробки, впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР) затверджені Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України 01.10.2012 № 590. Зокрема, відповідно до вказано Наказу застосування системи НАССР полягає в: ідентифікації можливих небезпечних факторів; встановленні того, де і як небезпечні фактори можуть бути усунуті, попереджені або приведені до прийнятного рівня; розробці відповідних заходів і навчання персоналу; впровадженні заходів на практиці та документування процедур. Отже, згідно чинного законодавства України застосування і впровадження НАССР є різними поняттями. ТОВ «Командор» не надано в складі тендерної пропозиції Копію документу про проходження навчання персоналу щодо застосування на підприємствах системи НАССР, виданого відповідною установою. Так як, ТОВ «Командор» надано сертифікати на працівників, що підтверджують їх навчання за темою «Впровадження системи НАССР у шкільних та дошкільних навчальних закладах», що не підтверджують застосування на підприємствах системи НАССР в цілому. В такому разі тендерна пропозиція ТОВ «Командор» не відповідає вимогам тендерної документації. 5) В Додатку 5 тендерної документації встановлено, що Учасник надає в складі тендерної пропозиції інші документи: Інформаційна довідка або гарантійний лист у довільній формі про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника, визначених у частинах першій і другій статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі». На виконання встановленої вимоги ТОВ «Командор» в складі тендерної пропозиції надано лист-гарантію наступного змісту: Поданий лист-гарантія не відповідає вимогам тендерної документації: - по-перше, ТОВ «Командор» не підтверджено відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції у частинах першій і другій статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема згідно п. 10 ч. 1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі». В п. 10 ч. 1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо: юридична особа, яка є учасником, не має антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень. Крім того, згідно Додатку 5 тендерної документації в разі, якщо Учасник відповідно до норм чинного Законодавства не зобов’язаний подавати, якийсь з вказаних документів, такий Учасник надає лист-роз’яснення в довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника, в якому зазначає законодавчі підстави ненадання вище зазначених документів. Отже, ТОВ «Командор» не виконано вимоги тендерної документації так як не підтверджено відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції у частинах першій і другій статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема згідно п. 10 ч. 1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі». В складі тендерної пропозиції не надано лист-роз’яснення в довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника, в якому зазначає законодавчі підстави ненадання вище зазначених документів. Аналогічна практика міститься в рішеннях Постійної діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у закупівлі за номером UA-2018-10-05-000494-b. - - по-друге, відповідно до п. 8 ч. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо: учасник визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього відкрита ліквідаційна процедура. ТОВ «Командор» в складі тендерної пропозиції надано лист-гарантію, що містить інформацію про те, що стосовно ТОВ «Командор» відкрита ліквідаційна процедура. В такому разі, ТОВ «Командор» не підтверджено відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції у частинах першій і другій статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі». Аналогічна практика міститься в рішеннях Постійної діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у закупівлі за номером UA-2019-03-20-000551-c. 6) В Додатку 5 тендерної документації встановлено, що Учасник надає в складі тендерної пропозиції інші документи: Надати копії заключених угод з акредитованими лабораторіями для дослідження готових страв, кондитерських та хлібобулочних виробів, змивів з об’єктів та обладнання. Згідно вимог тендерної документації словосполучення «копії заключених угод» та «акредитованими лабораторіями» вказано в множині і тому має бути надано не менше двох заключених угод з акредитованими лабораторіями. На виконання встановлених вимог ТОВ «Командор» в складі тендерної пропозиції надано: - Договір № 78 від 21 березня 2019 р. укладеного з Державною установою «Полтавський обласний лабораторний центр МОЗ України». Проте, згідно Реєстру акредитованих ООВ Державна установа «Полтавський обласний лабораторний центр МОЗ України» не є акредитованою лабораторією (реєстр знаходиться за посиланням https://naau.org.ua/reyestr-akreditovanix-oov/); - Договір № 252 від 24 грудня 2019 р. укладеного з Регіональною державною лабораторією Держпродспоживслужби в Полтавській області (акредитована лабораторія). Отже, ТОВ «Командор» в складі тендерної пропозиції надано лише одну копію заключених угод з акредитованою лабораторією, що суперечить вимогам тендерної документації. В такому разі ТОВ «Командор» не надано копії заключених угод з акредитованими лабораторіями для дослідження готових страв, кондитерських та хлібобулочних виробів, змивів з об’єктів та обладнання. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо допуску до аукціону Учасника - ТОВ «Командор» за лотом 4, так як їх тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації в частині: 1) Відповідно до п. 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаженням файлів з: Учасник також надає інші документи, які передбачені цією документацією та Додатком 5. В Додатку 5 тендерної документації встановлено перелік інформації та документів, що підтверджують відповідність Учасника встановленим кваліфікаційним критеріям, в тому числі: Інформація про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (не менше двох осіб на кожен лот окремо), а саме: Інформація про працівників задіяних в реалізації договору, в відповідності до умов цієї процедури, подається в довільній формі з зазначенням прізвища та ініціалів працівника, його посади (з зазначенням розряду), фахової освіти і спеціальності, досвід роботи. Працівники повинні відповідати одній з вимог: - кухар 5 розряду (додати копії відповідних документів про отримання фахової освіти, що підтверджують кваліфіційний рівень кухаря 5 розряду) -кухар 4 розряду (додати копії відповідних документів про отримання фахової освіти, що підтверджують кваліфіційний рівень кухаря 4 розряду). - кухар 3 розряду (додати копії відповідних документів про отримання фахової освіти, що підтверджують кваліфікаційний рівень кухаря 3 розряду), який має стаж роботи за професією кухаря 3 розряду не менше 1 року (додати копію документа та/або трудових книжок для підтвердження саме цієї вимоги) та пройшов кваліфікаційну атестацію на виробництві з присвоєнням вище третього розряду (додати копію посвідчення чи іншого підтверджуючого факт присвоєння розряду документа); Якщо у Учасника наявні вищі розряди, то (додати копії відповідних документів про отримання фахової освіти, що підтверджують кваліфіційний рівень (розряд))); ТОВ «Командор» в складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід наступного змісту: Отже, згідно вище вказаної довідки ТОВ «Командор» за лотом 4 вказується інформація про працівників Левченко О. В. та Ракецька Л. І. Крім того, в складі тендерної пропозиції ТОВ «Командор» наявна довідка вих. № 2 від 03 січня 2020 р. наступного змісту: Отже, ТОВ «Командор» надано інформацію за лотом 4 про працівників Тараповська Л. Ю. (посада завідувач виробництва) та Івченко К. В. (посада – кухар). Отже, ТОВ «Командор» подано інформацію про посади працівників без зазначення розряду. Крім того, згідно вимог тендерної документації Учасники обов’язково надають інформацію про кухаря 5-го розряду або кухаря 4-го розряду, або кухаря 3-го розряду. 2) Відповідно до п. 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаженням файлів з: Учасник також надає інші документи, які передбачені цією документацією та Додатком 5. В Додатку 5 тендерної документації встановлено перелік інформації та документів, що підтверджують відповідність Учасника встановленим кваліфікаційним критеріям, в тому числі: Копії особистих медичних книжок кухарів та працівників, які забезпечують надання даної послуги, оформлених відповідно до вимог чинного законодавства. Отже, в тендерній документації слова «кухарів» та «працівників» вказано в множині, а тому має бути надано не менше двох медичних книжок на кухарів та не менше двох медичних книжок на працівників, які забезпечують надання даної послуги, оформлених відповідно до вимог чинного законодавства. ТОВ «Командор» в складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід наступного змісту: Отже, згідно вище вказаної довідки ТОВ «Командор» за лотом 4 вказується інформація про працівників Тараповська Л. Ю. (посада завідувач виробництва) та Івченко К. В. (посада – кухар). Також надано одну медичну книжку на Тараповська Л. Ю. (посада завідувач виробництва, тобто працівник, який забезпечують надання даної послуги) та одна медична книжка на Івченко К. В. (посада – кухар). В такому разі ТОВ «Командор» не надано копії особистих медичних книжок кухарів та працівників, які забезпечують надання даної послуги, оформлених відповідно до вимог чинного законодавства. 3) Відповідно до п. 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаженням файлів з: Учасник також надає інші документи, які передбачені цією документацією та Додатком 5. В Додатку 5 тендерної документації встановлено перелік інформації та документів, що підтверджують відповідність Учасника встановленим кваліфікаційним критеріям, в тому числі: Копії особистих медичних книжок кухарів та працівників, які забезпечують надання даної послуги, оформлених відповідно до вимог чинного законодавства. Оформлення медичних книжок встановлено в Наказі Міністерства охорони здоров’я України від 21.02.2013 № 150 «Про внесення змін до наказу Міністерства охорони здоров’я України від 23 липня 2002 року № 280», що містить форму особистої медичної книжки та Інструкцію щодо заповнення форми первинної облікової документації № 1-ОМК «Особиста медична книжка». ТОВ «Командор» в складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід наступного змісту: Отже, згідно вище вказаної довідки ТОВ «Командор» за лотом 4 вказується інформація про працівників Тараповська Л. Ю. (посада завідувач виробництва) та Івченко К. В. (посада – кухар). Отже, згідно вище вказаної довідки ТОВ «Командор» за лотом 4 вказується інформація про працівників Лисенко Т. Д. та Гукова О.І. Крім того, в складі тендерної пропозиції ТОВ «Командор» надано медичну книжку на Івченко К. В. (посада – кухар), що не відповідає вимогам тендерної документації та чинному законодавству України. Так як, відповідно до Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 21.02.2013 № 150 «Про внесення змін до наказу Міністерства охорони здоров’я України від 23 липня 2002 року № 280» у пункті 4 медичної книжці зазначається повне найменування закладу охорони здоров’я, де проводився медичний огляд. В поданій медичній книжці на Івченко К. В. (посада – кухар) не містить повного найменування закладу охорони здоров’я, де проводився медичний огляд. Медична книжка, що видана на Тараповська Л. Ю. (посада завідувач виробництва, тобто працівник, який забезпечують надання даної послуги) також не відповідає вимогам чинного законодавства України, оскільки не містить не містить повного найменування закладу охорони здоров’я, де проводився медичний огляд. Так як, відповідно до Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 21.02.2013 № 150 «Про внесення змін до наказу Міністерства охорони здоров’я України від 23 липня 2002 року № 280» у пункті 4 медичної книжці зазначається повне найменування закладу охорони здоров’я, де проводився медичний огляд. Крім того, згідно поданої медичної книжки Тараповська Л. Ю. є працівником ПП «Продсервіс», а не ТОВ «Командор», що є порушенням Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 21.02.2013 № 150 «Про внесення змін до наказу Міністерства охорони здоров’я України від 23 липня 2002 року № 280» у пункті 1 зазначається повне найменування суб’єкта господарювання, де працює оглянута особа. Таким чином, за лотом 4 у ТОВ «Командор» Тараповська Л. Ю. не є їх працівником, а тому ТОВ «Командор» подано недостовірну інформацію в тендерній пропозиції. Крім того, в складі тендерної пропозиції ТОВ «Командор» надано медичну книжку на Гукова О. І. (кухар), що не відповідає вимогам тендерної документації та чинному законодавству України. Так як, відповідно до Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 21.02.2013 № 150 «Про внесення змін до наказу Міністерства охорони здоров’я України від 23 липня 2002 року № 280» у пункті 1 зазначається повне найменування суб’єкта господарювання, де працює оглянута особа; у пункті 2 вписуються назва професії та характер виконуваних робіт відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 травня 2001 року № 559 «Про затвердження переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов'язковим профілактичним медичним оглядам, порядку проведення цих оглядів та видачі особистих медичних книжок»; у пункті 3 проставляються число, місяць, рік наступного медичного огляду; у пункті 4 зазначається повне найменування закладу охорони здоров’я, де проводився медичний огляд. В складі тендерної пропозиції ТОВ «Командор» надано медичну книжку на Гукова О. І. (кухар), що не містить інформації про повне найменування суб’єкта господарювання, де працює оглянута особа; назва професії та характер виконуваних робіт відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 травня 2001 року № 559 «Про затвердження переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов'язковим профілактичним медичним оглядам, порядку проведення цих оглядів та видачі особистих медичних книжок»; число, місяць, рік наступного медичного огляду; повне найменування закладу охорони здоров’я, де проводився медичний огляд. Медична книжка, що видана на Лисенко Т. Д. також не відповідає вимогам тендерної документації та чинному законодавству України, так як не містить інформацію по батькові оглянутої особи. Так як, відповідно до Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 21.02.2013 № 150 «Про внесення змін до наказу Міністерства охорони здоров’я України від 23 липня 2002 року № 280» на титульній сторінці форми № 1-ОМК зазначаються прізвище, ім'я та по батькові оглянутої особи. Враховуючи вище викладене, надані медичні книжки за лотом 4 не оформлені відповідно до вимог чинного законодавства. 4) Відповідно до п. 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаженням файлів з: Учасник також надає інші документи, які передбачені цією документацією та Додатком 5. В Додатку 5 тендерної документації встановлено перелік інформації та документів, що підтверджують відповідність Учасника встановленим кваліфікаційним критеріям, в тому числі: Копію документу про проходження навчання персоналу щодо застосування на підприємствах системи НАССР, виданого відповідною установою. Скаржник зауважує згідно ч. 2 ст. 20 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» оператори ринку зобов’язані: розробляти, вводити в дію та застосовувати постійно діючі процедури, що засновані на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках, а також забезпечувати належну підготовку з питань застосування постійно діючих процедур, що базуються на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках, осіб, які є відповідальними за ці процедури, під час виробництва та обігу харчових продуктів. Вимоги щодо розробки, впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР) затверджені Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України 01.10.2012 № 590. Зокрема, відповідно до вказано Наказу застосування системи НАССР полягає в: ідентифікації можливих небезпечних факторів; встановленні того, де і як небезпечні фактори можуть бути усунуті, попереджені або приведені до прийнятного рівня; розробці відповідних заходів і навчання персоналу; впровадженні заходів на практиці та документування процедур. Отже, згідно чинного законодавства України застосування і впровадження НАССР є різними поняттями. ТОВ «Командор» не надано в складі тендерної пропозиції Копію документу про проходження навчання персоналу щодо застосування на підприємствах системи НАССР, виданого відповідною установою. Так як, ТОВ «Командор» надано сертифікати на працівників, що підтверджують їх навчання за темою «Впровадження системи НАССР у шкільних та дошкільних навчальних закладах», що не підтверджують застосування на підприємствах системи НАССР. В такому разі тендерна пропозиція ТОВ «Командор» не відповідає вимогам тендерної документації. 5) В Додатку 5 тендерної документації встановлено, що Учасник надає в складі тендерної пропозиції інші документи: Інформаційна довідка або гарантійний лист у довільній формі про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника, визначених у частинах першій і другій статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі». На виконання встановленої вимоги ТОВ «Командор» в складі тендерної пропозиції надано лист-гарантію наступного змісту: Поданий лист-гарантія не відповідає вимогам тендерної документації: - по-перше, ТОВ «Командор» не підтверджено відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції у частинах першій і другій статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема згідно п. 10 ч. 1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі». В п. 10 ч. 1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо: юридична особа, яка є учасником, не має антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень. Крім того, згідно Додатку 5 тендерної документації в разі, якщо Учасник відповідно до норм чинного Законодавства не зобов’язаний подавати, якийсь з вказаних документів, такий Учасник надає лист-роз’яснення в довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника, в якому зазначає законодавчі підстави ненадання вище зазначених документів. Отже, ТОВ «Командор» не виконано вимоги тендерної документації так як не підтверджено відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції у частинах першій і другій статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема згідно п. 10 ч. 1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі». В складі тендерної пропозиції не надано лист-роз’яснення в довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника, в якому зазначає законодавчі підстави ненадання вище зазначених документів. Аналогічна практика міститься в рішеннях Постійної діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у закупівлі за номером UA-2018-10-05-000494-b. - по-друге, відповідно до п. 8 ч. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо: учасник визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього відкрита ліквідаційна процедура. ТОВ «Командор» в складі тендерної пропозиції надано лист-гарантію, що містить інформацію про те, що стосовно ТОВ «Командор» відкрита ліквідаційна процедура. В такому разі, ТОВ «Командор» не » не підтверджено відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції у частинах першій і другій статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі». Аналогічна практика міститься в рішеннях Постійної діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у закупівлі за номером UA-2019-03-20-000551-c. 6) В Додатку 5 тендерної документації встановлено, що Учасник надає в складі тендерної пропозиції інші документи: Надати копії заключених угод з акредитованими лабораторіями для дослідження готових страв, кондитерських та хлібобулочних виробів, змивів з об’єктів та обладнання. Згідно вимог тендерної документації словосполучення «копії заключених угод» та «акредитованими лабораторіями» вказано в множині і тому має бути надано не менше двох заключених угод з акредитованими лабораторіями. На виконання встановлених вимог ТОВ «Командор» в складі тендерної пропозиції надано: - Договір № 78 від 21 березня 2019 р. укладеного з Державною установою «Полтавський обласний лабораторний центр МОЗ України». Проте, згідно Реєстру акредитованих ООВ Державна установа «Полтавський обласний лабораторний центр МОЗ України» не є акредитованою лабораторією (реєстр знаходиться за посиланням https://naau.org.ua/reyestr-akreditovanix-oov/); - Договір № 252 від 24 грудня 2019 р. укладеного з Регіональною державною лабораторією Держпродспоживслужби в Полтавській області (акредитована лабораторія). Отже, ТОВ «Командор» в складі тендерної пропозиції надано лише одну копію заключених угод з акредитованою лабораторією, що суперечить вимогам тендерної документації. В такому разі ТОВ «Командор» не надано копії заключених угод з акредитованими лабораторіями для дослідження готових страв, кондитерських та хлібобулочних виробів, змивів з об’єктів та обладнання. Враховуючи вище викладене, тендерна пропозиція ТОВ «Командор» за лотами 1, 2, 4 не відповідає вимогам тендерної документації та має бути відхиленою згідно чинного законодавства України. Відповідно до статті 3 «Принципи здійснення закупівель» Закону України «Про публічні закупівлі, а саме «максимальна економія та ефективність», «відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель», «недискримінація учасників» та «об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій» та керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», та відповідно до третього абзацу ч.2 ст.18 Закону скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначення відповідності учасників кваліфікаційним критеріям, подаються протягом п'яти днiв з дня оприлюднення на веб-порталi Уповноваженого органу протоколу розгляду тендерних пропозицiй. Ч.9 ст.18 Закону встановлено, що результатами розгляду скарги орган оскарження має право: прийняти рішення про встановлення або вiдсутнiсть порушень процедури закупiвлi (у тому числi порушення порядку оприлюднення або не оприлюднення iнформації про закупiвлi, передбаченою цим Законом) та про заходи, що повиннi вживатися для ix усунення, зокрема зобов'язати замовника повнiстю або частково скасувати своє рiшення, надати необхiднi документи, роз'яснення, усунути будь-якi дискримiнацiйнi умови (у тому числi тi, що зазначені в технiчнiй специфiкацiї, яка с складовою частиною тендерноi документацii), привести тендерну документацiю у вiдповiднiсть iз вимогами законодавства, або за неможливостi виправити допущенi порушення, вiдмiнити процедуру закупiвлi. На пiдставi викладеного, вiдповiдно до ст.З0 Закону, керуючись ст.18 Закону, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення процедури закупівлі за номером в ЦБД UA-2019-12-06-000739-a закупівлю послуг - 55510000-8 Послуги їдалень (організація гарячого харчування учнів, організація гарячого харчування дітей у пришкільних таборах відпочинку з денним перебуванням) (ЗЗСО №№11, 13, 32, 37) (4 лоти) в частині відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ТОРГОВА КОМПАНІЯ "СВІТ ПРОДУКТІВ" у лотах 1, 2, 4. 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ТОРГОВА КОМПАНІЯ "СВІТ ПРОДУКТІВ" у відкритих торгах з публікацією англійською мовою на закупівлю послуг - 55510000-8 Послуги їдалень (організація гарячого харчування учнів, організація гарячого харчування дітей у пришкільних таборах відпочинку з денним перебуванням) (ЗЗСО №№11, 13, 32, 37) (4 лоти) у лотах 1, 2, 4. 4. Встановити порушення процедури закупівлі за номером в ЦБД UA-2019-12-06-000739-a закупівлю послуг - 55510000-8 Послуги їдалень (організація гарячого харчування учнів, організація гарячого харчування дітей у пришкільних таборах відпочинку з денним перебуванням) (ЗЗСО №№11, 13, 32, 37) (4 лоти) в частині допуску до аукціону ТОВ «Командор» у лотах 1, 2, 4. 5. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про допуск до аукціону ТОВ «Командор» у відкритих торгах з публікацією англійською мовою на закупівлю послуг - 55510000-8 Послуги їдалень (організація гарячого харчування учнів, організація гарячого харчування дітей у пришкільних таборах відпочинку з денним перебуванням) (ЗЗСО №№11, 13, 32, 37) (4 лоти) у лотах 1, 2, 4. Додатки: - Платіжне доручення про внесення плати за подання скарги. - Всі документи за цією скаргою знаходяться у публічному доступі за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/ UA-2019-12-06-000739-a .
Розгорнути Згорнути
Документи

Рішення Органу оскарження: Залишено без розгляду

Кількість скарг: UA-2019-12-06-000739-a.c1

Статус:
Виконано Замовником

Скаржник: ТОВ "ТОРГОВА КОМПАНІЯ "СВІТ ПРОДУКТІВ", Код ЄДРПОУ:39787081
Пошук по цьому автору
Дата подання: 13.01.2020 14:59

про порушення законодавства в сфері публічних закупівель

Замовником - Управління освіти виконавчого комітету Полтавської міської ради (далі – Замовник) було оголошено відкриті торги з публікацією англійською мовою щодо закупівлі послуг - 55510000-8 Послуги їдалень (організація гарячого харчування учнів, організація гарячого харчування дітей у пришкільних таборах відпочинку з денним перебуванням) (ЗЗСО №№11, 13, 32, 37) (4 лоти) (далі – Процедура закупівлі). Очікувана вартість – 6 804 040,00 грн. без ПДВ. Кінцева дата подання пропозицій – 06 січня 2020 р. Згідно форми протоколу розгляду тендерних пропозиції, що був опублікований 09 січня 2020 року, Замовником було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ТОРГОВА КОМПАНІЯ "СВІТ ПРОДУКТІВ" у лотах 1, 2, 4. ТОВ "ТОРГОВА КОМПАНІЯ "СВІТ ПРОДУКТІВ" не погоджується з рішенням Замовником щодо відхилення їх тендерної пропозиції пояснюючи наступне: Згідно форми протоколу розгляду тендерних пропозиції, що був опублікований 09 січня 2020 року як підстава відхилення ТОВ "ТОРГОВА КОМПАНІЯ "СВІТ ПРОДУКТІВ" у лотах 1, 2, 4 вказано, що «Тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації Тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації В результаті розгляду було встановлено, наступне: вимагав надати копії заключних угод з акредитованими лабораторіями для дослідження готових страв, кондитерських та хлібобулочних виробів, змивів з об’єктів та обладнання. Учасник надав договір, який не відповідає вимогам тендерної документації». Відповідно до п. 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаженням файлів з: Учасник також надає інші документи, які передбачені цією документацією та Додатком 5. В Додатку 5 тендерної документації встановлено вимогу про надання копій заключених угод з акредитованими лабораторіями для дослідження готових страв, кондитерських та хлібобулочних виробів, змивів з об’єктів та обладнання. ТОВ «Торгова компанія «Світ продуктів» на виконання даної вимоги у складі документів пропозиції було надано файл «копії угод з лабораторіями», який містить завірені копії договорів, укладених з Кобеляцьким міжрайонним відокремленим підрозділом лабораторних досліджень Державної установи «Полтавський обласний лабораторний центр МОЗ України». Реквізити наданих договорів: Договір № 08\216 від 18 грудня (термін дії з 01.01.2020 року по 31 грудня 2020 року) та Договір 08\171 від 10 вересня 2019 року (термін дії з 10.09.2019 року по 31 грудня 2019 року), предмет договорів: санітарно-хімічні та бактеріологічні дослідження харчових продуктів, готових страв, в тому числі кондитерських та хлібобулочних виробів, водопровідної води, змиви з об’єктів та обладнання, обстеження працівників на носійство кишкових інфекцій за місцезнаходженням їдалень (виробництва та постачання готових страв, кулінарних виробів, напоїв, тощо) послуг щодо виїзного ресторанного обслуговування (кейтерингу). За предметом, який був зазначений у пункті 3.7 додатку 5 тендерної документації, надані в складі пропозиції угоди відповідають вимогам замовника. У пункті 3.7 додатку 5 тендерної документації зазначено: «Надати копІЇ заключенИХ угод», формулювання даної вимоги передбачає множину, надання учасником не менше 2-ох угод. За вимогою множини надані угоди відповідають умовам тендерної документації. Щодо акредитованої лабораторії. Скаржник наголошує, що тендерна документація не містила будь-яких вимог щодо підтвердження акредитації лабораторії з якою надано копії угод. Крім того, тендерна документація не містить визначення поняття «акредитована лабораторія». На виконання встановленої вимоги ТОВ "ТОРГОВА КОМПАНІЯ "СВІТ ПРОДУКТІВ" в складі тендерної пропозиції надано копії договору № 08/216 від 18 грудня 2019 р. та договору №08/171 від 10 вересня 2019 р. укладеного з Кобеляцьким міжрайонним відокремленим підрозділом лабораторних досліджень Державної установи «Полтавський обласний центр МОЗ України» (державна акредитована лабораторія згідно ДСТУ ISO 10012:2005). Отже, вимоги тендерної документації виконано Скаржником – ТОВ "ТОРГОВА КОМПАНІЯ "СВІТ ПРОДУКТІВ". В тендерній документації замовника не було зазначено окремих додаткових вимог щодо акредитації лабораторії, або органу, який повинен проводити акредитацію, або стандарту згідно якого повинна бути проведена акредитація, тощо. У зв’язку з відсутністю в тендерній документації вимог щодо підтвердження акредитації лабораторії з якою надано копії угод та визначення поняття «акредитована лабораторія», відхилення тендерної пропозиції Скаржника є безпідставним та незаконним. Згідно форми протоколу розгляду тендерних пропозиції, що був опублікований 09 січня 2020 року, Замовником було прийнято рішення про допуск до аукціону у лотах 1, 2, 3, 4 таких учасників: 1) ТОВ «Командор»; 2) ТОВ «НОВЕ ВІДРОДЖЕННЯ». Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо допуску до аукціону Учасника - ТОВ «Командор» за лотом 1, так як їх тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації в частині: 1) Відповідно до п. 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаженням файлів з: Учасник також надає інші документи, які передбачені цією документацією та Додатком 5. В Додатку 5 тендерної документації встановлено перелік інформації та документів, що підтверджують відповідність Учасника встановленим кваліфікаційним критеріям, в тому числі: Інформація про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (не менше двох осіб на кожен лот окремо), а саме: Інформація про працівників задіяних в реалізації договору, в відповідності до умов цієї процедури, подається в довільній формі з зазначенням прізвища та ініціалів працівника, його посади (з зазначенням розряду), фахової освіти і спеціальності, досвід роботи. Працівники повинні відповідати одній з вимог: - кухар 5 розряду (додати копії відповідних документів про отримання фахової освіти, що підтверджують кваліфіційний рівень кухаря 5 розряду) -кухар 4 розряду (додати копії відповідних документів про отримання фахової освіти, що підтверджують кваліфіційний рівень кухаря 4 розряду). - кухар 3 розряду (додати копії відповідних документів про отримання фахової освіти, що підтверджують кваліфікаційний рівень кухаря 3 розряду), який має стаж роботи за професією кухаря 3 розряду не менше 1 року (додати копію документа та/або трудових книжок для підтвердження саме цієї вимоги) та пройшов кваліфікаційну атестацію на виробництві з присвоєнням вище третього розряду (додати копію посвідчення чи іншого підтверджуючого факт присвоєння розряду документа); Якщо у Учасника наявні вищі розряди, то (додати копії відповідних документів про отримання фахової освіти, що підтверджують кваліфіційний рівень (розряд))); ТОВ «Командор» в складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід наступного змісту: Отже, згідно вище вказаної довідки ТОВ «Командор» за лотом 1 вказується інформація про працівників Левченко О. В. та Ракецька Л. І. Крім того, в складі тендерної пропозиції ТОВ «Командор» наявна довідка вих. № 2 від 03 січня 2020 р. наступного змісту: ТОВ «Командор» надано інформацію за лотом 1 про працівників Левченко О. В. (посада завідувач виробництва) та Ракецька Л. І. (посада – кухар). Отже, ТОВ «Командор» подано інформацію про посади працівників без зазначення розряду. Крім того, Скаржник зауважує, що згідно вимог тендерної документації Учасники обов’язково надають інформацію про кухаря 5-го розряду або кухаря 4-го розряду, або кухаря 3-го розряду. 2) Відповідно до п. 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаженням файлів з: Учасник також надає інші документи, які передбачені цією документацією та Додатком 5. В Додатку 5 тендерної документації встановлено перелік інформації та документів, що підтверджують відповідність Учасника встановленим кваліфікаційним критеріям, в тому числі: Копії особистих медичних книжок кухарів та працівників, які забезпечують надання даної послуги, оформлених відповідно до вимог чинного законодавства. Отже, в тендерній документації слова «кухарів» та «працівників» вказано в множині, а тому має бути надано не менше двох медичних книжок на кухарів та не менше двох медичних книжок на працівників, які забезпечують надання даної послуги, оформлених відповідно до вимог чинного законодавства. ТОВ «Командор» в складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід наступного змісту: Отже, згідно вище вказаної довідки ТОВ «Командор» за лотом 1 вказується інформація про працівників Левченко О. В. та Ракецька Л. І. Також надано одну медичну книжку на Левченко О. В. (посада завідувач виробництва, тобто працівник, який забезпечують надання даної послуги) та одна медична книжка на Ракецька Л. І. (посада – кухар). В такому разі ТОВ «Командор» не надано копії особистих медичних книжок кухарів та працівників, які забезпечують надання даної послуги, оформлених відповідно до вимог чинного законодавства. 3) Відповідно до п. 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаженням файлів з: Учасник також надає інші документи, які передбачені цією документацією та Додатком 5. В Додатку 5 тендерної документації встановлено перелік інформації та документів, що підтверджують відповідність Учасника встановленим кваліфікаційним критеріям, в тому числі: Копії особистих медичних книжок кухарів та працівників, які забезпечують надання даної послуги, оформлених відповідно до вимог чинного законодавства. Оформлення медичних книжок встановлено в Наказі Міністерства охорони здоров’я України від 21.02.2013 № 150 «Про внесення змін до наказу Міністерства охорони здоров’я України від 23 липня 2002 року № 280», що містить форму особистої медичної книжки та Інструкцію щодо заповнення форми первинної облікової документації № 1-ОМК «Особиста медична книжка». ТОВ «Командор» в складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід наступного змісту: Отже, згідно вище вказаної довідки ТОВ «Командор» за лотом 1 вказується інформація про працівників Левченко О. В. та Ракецька Л. І. Крім того, в складі тендерної пропозиції ТОВ «Командор» надано медичну книжку на Ракецька Л. І. (посада – кухар), що не відповідає вимогам тендерної документації та чинному законодавству України. Так як, відповідно до Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 21.02.2013 № 150 «Про внесення змін до наказу Міністерства охорони здоров’я України від 23 липня 2002 року № 280» у пункті 4 медичної книжці зазначається повне найменування закладу охорони здоров’я, де проводився медичний огляд. В поданій медичній книжці на Ракецьку Л. І. (посада – кухар) не містить повного найменування закладу охорони здоров’я, де проводився медичний огляд. Медична книжка, що видана на Левченко О. В. (посада завідувач виробництва, тобто працівник, який забезпечують надання даної послуги) також не відповідає вимогам чинного законодавства України, оскільки не містить підпису та печатки печаткою закладу охорони здоров’я. Так як, відповідно до Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 21.02.2013 № 150 «Про внесення змін до наказу Міністерства охорони здоров’я України від 23 липня 2002 року № 280» форма № 1-ОМК підписується керівником та засвідчується печаткою закладу охорони здоров’я. Враховуючи вище викладене, надані медичні книжки за лотом 1 не оформлені відповідно до вимог чинного законодавства. 4) Відповідно до п. 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаженням файлів з: Учасник також надає інші документи, які передбачені цією документацією та Додатком 5. В Додатку 5 тендерної документації встановлено перелік інформації та документів, що підтверджують відповідність Учасника встановленим кваліфікаційним критеріям, в тому числі: Копію документу про проходження навчання персоналу щодо застосування на підприємствах системи НАССР, виданого відповідною установою. Скаржник зауважує згідно ч. 2 ст. 20 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» оператори ринку зобов’язані: розробляти, вводити в дію та застосовувати постійно діючі процедури, що засновані на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках, а також забезпечувати належну підготовку з питань застосування постійно діючих процедур, що базуються на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках, осіб, які є відповідальними за ці процедури, під час виробництва та обігу харчових продуктів. Вимоги щодо розробки, впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР) затверджені Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України 01.10.2012 № 590. Зокрема, відповідно до вказано Наказу застосування системи НАССР полягає в: ідентифікації можливих небезпечних факторів; встановленні того, де і як небезпечні фактори можуть бути усунуті, попереджені або приведені до прийнятного рівня; розробці відповідних заходів і навчання персоналу; впровадженні заходів на практиці та документування процедур. Отже, згідно чинного законодавства України застосування і впровадження НАССР є різними поняттями. ТОВ «Командор» не надано в складі тендерної пропозиції копію документу про проходження навчання персоналу щодо застосування на підприємствах системи НАССР, виданого відповідною установою. Так як, ТОВ «Командор» надано сертифікати на працівників, що підтверджують їх навчання за темою «Впровадження системи НАССР у шкільних та дошкільних навчальних закладах», що не підтверджують застосування на підприємствах системи НАССР в цілому. В такому разі тендерна пропозиція ТОВ «Командор» не відповідає вимогам тендерної документації. 5) В Додатку 5 тендерної документації встановлено, що Учасник надає в складі тендерної пропозиції інші документи: Інформаційна довідка або гарантійний лист у довільній формі про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника, визначених у частинах першій і другій статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі». На виконання встановленої вимоги ТОВ «Командор» в складі тендерної пропозиції надано лист-гарантію наступного змісту: Поданий лист-гарантія не відповідає вимогам тендерної документації: - по-перше, ТОВ «Командор» не підтверджено відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції у частинах першій і другій статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема згідно п. 10 ч. 1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі». В п. 10 ч. 1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо: юридична особа, яка є учасником, не має антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень. Крім того, згідно Додатку 5 тендерної документації в разі, якщо Учасник відповідно до норм чинного Законодавства не зобов’язаний подавати, якийсь з вказаних документів, такий Учасник надає лист-роз’яснення в довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника, в якому зазначає законодавчі підстави ненадання вище зазначених документів. Отже, ТОВ «Командор» не виконано вимоги тендерної документації так як не підтверджено відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції у частинах першій і другій статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема згідно п. 10 ч. 1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі». В складі тендерної пропозиції також не надано лист-роз’яснення в довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника, в якому зазначає законодавчі підстави ненадання вище зазначених документів. Аналогічна практика міститься в рішеннях Постійної діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у закупівлі за номером UA-2018-10-05-000494-b. - по-друге, відповідно до п. 8 ч. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо: учасник визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього відкрита ліквідаційна процедура. ТОВ «Командор» в складі тендерної пропозиції надано лист-гарантію, що містить інформацію про те, що стосовно ТОВ «Командор» відкрита ліквідаційна процедура. В такому разі, ТОВ «Командор» не підтверджено відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції у частинах першій і другій статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі». Аналогічна практика міститься в рішеннях Постійної діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у закупівлі за номером UA-2019-03-20-000551-c. 6) В Додатку 5 тендерної документації встановлено, що Учасник надає в складі тендерної пропозиції інші документи: Надати копії заключених угод з акредитованими лабораторіями для дослідження готових страв, кондитерських та хлібобулочних виробів, змивів з об’єктів та обладнання. Згідно вимог тендерної документації словосполучення «копії заключених угод» та «акредитованими лабораторіями» вказано в множині і тому має бути надано не менше двох заключених угод з акредитованими лабораторіями. На виконання встановлених вимог ТОВ «Командор» в складі тендерної пропозиції надано: - Договір № 78 від 21 березня 2019 р. укладеного з Державною установою «Полтавський обласний лабораторний центр МОЗ України». Проте, згідно Реєстру акредитованих ООВ Державна установа «Полтавський обласний лабораторний центр МОЗ України» не є акредитованою лабораторією (реєстр знаходиться за посиланням https://naau.org.ua/reyestr-akreditovanix-oov/); - Договір № 252 від 24 грудня 2019 р. укладеного з Регіональною державною лабораторією Держпродспоживслужби в Полтавській області (акредитована лабораторія). Отже, ТОВ «Командор» в складі тендерної пропозиції надано лише одну копію заключених угод з акредитованою лабораторією, що суперечить вимогам тендерної документації. В такому разі ТОВ «Командор» не надано копії заключених угод з акредитованими лабораторіями для дослідження готових страв, кондитерських та хлібобулочних виробів, змивів з об’єктів та обладнання. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо допуску до аукціону Учасника - ТОВ «Командор» за лотом 2, так як їх тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації в частині: 1) Відповідно до п. 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаженням файлів з: Учасник також надає інші документи, які передбачені цією документацією та Додатком 5. В Додатку 5 тендерної документації встановлено перелік інформації та документів, що підтверджують відповідність Учасника встановленим кваліфікаційним критеріям, в тому числі: Інформація про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (не менше двох осіб на кожен лот окремо), а саме: Інформація про працівників задіяних в реалізації договору, в відповідності до умов цієї процедури, подається в довільній формі з зазначенням прізвища та ініціалів працівника, його посади (з зазначенням розряду), фахової освіти і спеціальності, досвід роботи. Працівники повинні відповідати одній з вимог: - кухар 5 розряду (додати копії відповідних документів про отримання фахової освіти, що підтверджують кваліфіційний рівень кухаря 5 розряду) -кухар 4 розряду (додати копії відповідних документів про отримання фахової освіти, що підтверджують кваліфіційний рівень кухаря 4 розряду). - кухар 3 розряду (додати копії відповідних документів про отримання фахової освіти, що підтверджують кваліфікаційний рівень кухаря 3 розряду), який має стаж роботи за професією кухаря 3 розряду не менше 1 року (додати копію документа та/або трудових книжок для підтвердження саме цієї вимоги) та пройшов кваліфікаційну атестацію на виробництві з присвоєнням вище третього розряду (додати копію посвідчення чи іншого підтверджуючого факт присвоєння розряду документа); Якщо у Учасника наявні вищі розряди, то (додати копії відповідних документів про отримання фахової освіти, що підтверджують кваліфіційний рівень (розряд))); ТОВ «Командор» в складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід наступного змісту: Отже, згідно вище вказаної довідки ТОВ «Командор» за лотом 2 вказується інформація про працівників Мазченко С. В. та Федорова О. Г. Крім того, в складі тендерної пропозиції ТОВ «Командор» наявна довідка вих. № 2 від 03 січня 2020 р. наступного змісту: Отже, ТОВ «Командор» надано інформацію за лотом 2 про працівників Мазченко С. В. (завідувач виробництвом) та Федорова О. Г. (кухар). Отже, ТОВ «Командор» подано інформацію про посади працівників без зазначення розряду. 2) Відповідно до п. 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаженням файлів з: Учасник також надає інші документи, які передбачені цією документацією та Додатком 5. В Додатку 5 тендерної документації встановлено перелік інформації та документів, що підтверджують відповідність Учасника встановленим кваліфікаційним критеріям, в тому числі: Копії особистих медичних книжок кухарів та працівників, які забезпечують надання даної послуги, оформлених відповідно до вимог чинного законодавства. Отже, в тендерній документації слова «кухарів» та «працівників» вказано в множині, а тому має бути надано не менше двох медичних книжок на кухарів та не менше двох медичних книжок на працівників, які забезпечують надання даної послуги, оформлених відповідно до вимог чинного законодавства. ТОВ «Командор» в складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід наступного змісту: Отже, згідно вище вказаної довідки ТОВ «Командор» за лотом 2 вказується інформація про працівників Мазченко С. В. (завідувач виробництвом) та Федорова О. Г. (кухар). Також надано одну медичну книжку на Мазченко С. В. (завідувач виробництвом) та одну медична книжка на Федорова О. Г. (кухар). В такому разі ТОВ «Командор» не надано копії особистих медичних книжок кухарів та працівників, які забезпечують надання даної послуги, оформлених відповідно до вимог чинного законодавства. 3) Відповідно до п. 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаженням файлів з: Учасник також надає інші документи, які передбачені цією документацією та Додатком 5. В Додатку 5 тендерної документації встановлено перелік інформації та документів, що підтверджують відповідність Учасника встановленим кваліфікаційним критеріям, в тому числі: Копії особистих медичних книжок кухарів та працівників, які забезпечують надання даної послуги, оформлених відповідно до вимог чинного законодавства. Скаржник зауважує, що оформлення медичних книжок встановлено в Наказі Міністерства охорони здоров’я України від 21.02.2013 № 150 «Про внесення змін до наказу Міністерства охорони здоров’я України від 23 липня 2002 року № 280», що містить форму особистої медичної книжки та Інструкцію щодо заповнення форми первинної облікової документації № 1-ОМК «Особиста медична книжка». ТОВ «Командор» в складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід наступного змісту: Отже, згідно вище вказаної довідки ТОВ «Командор» за лотом 2 вказується інформація про працівників Мазченко С. В. (завідувач виробництвом) та Федорова О. Г. (кухар). Крім того, в складі тендерної пропозиції ТОВ «Командор» надано медичну книжку на Мазченко Світлана (завідувач виробництвом), що не відповідає вимогам тендерної документації та чинному законодавству України. Так як, відповідно до Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 21.02.2013 № 150 «Про внесення змін до наказу Міністерства охорони здоров’я України від 23 липня 2002 року № 280» у пункті 4 медичної книжці зазначається повне найменування закладу охорони здоров’я, де проводився медичний огляд. На титульній сторінці форми № 1-ОМК зазначаються прізвище, ім'я та по батькові оглянутої особи. В поданій медичній книжці Мазченко Світлану (завідувач виробництвом) не містить повного найменування закладу охорони здоров’я, де проводився медичний огляд, а також не вказано по батькові оглянутої особи. Медична книжка, що видана на Федорова О. Г. (кухар) також не відповідає вимогам чинного законодавства України, оскільки не містить не містить повного найменування закладу охорони здоров’я, де проводився медичний огляд. Так як, відповідно до Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 21.02.2013 № 150 «Про внесення змін до наказу Міністерства охорони здоров’я України від 23 липня 2002 року № 280» у пункті 4 медичної книжці зазначається повне найменування закладу охорони здоров’я, де проводився медичний огляд.. Враховуючи вище викладене, надані медичні книжки за лотом 2 не оформлені відповідно до вимог чинного законодавства. 4) Відповідно до п. 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаженням файлів з: Учасник також надає інші документи, які передбачені цією документацією та Додатком 5. В Додатку 5 тендерної документації встановлено перелік інформації та документів, що підтверджують відповідність Учасника встановленим кваліфікаційним критеріям, в тому числі: Копію документу про проходження навчання персоналу щодо застосування на підприємствах системи НАССР, виданого відповідною установою. Скаржник зауважує згідно ч. 2 ст. 20 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» оператори ринку зобов’язані: розробляти, вводити в дію та застосовувати постійно діючі процедури, що засновані на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках, а також забезпечувати належну підготовку з питань застосування постійно діючих процедур, що базуються на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках, осіб, які є відповідальними за ці процедури, під час виробництва та обігу харчових продуктів. Вимоги щодо розробки, впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР) затверджені Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України 01.10.2012 № 590. Зокрема, відповідно до вказано Наказу застосування системи НАССР полягає в: ідентифікації можливих небезпечних факторів; встановленні того, де і як небезпечні фактори можуть бути усунуті, попереджені або приведені до прийнятного рівня; розробці відповідних заходів і навчання персоналу; впровадженні заходів на практиці та документування процедур. Отже, згідно чинного законодавства України застосування і впровадження НАССР є різними поняттями. ТОВ «Командор» не надано в складі тендерної пропозиції Копію документу про проходження навчання персоналу щодо застосування на підприємствах системи НАССР, виданого відповідною установою. Так як, ТОВ «Командор» надано сертифікати на працівників, що підтверджують їх навчання за темою «Впровадження системи НАССР у шкільних та дошкільних навчальних закладах», що не підтверджують застосування на підприємствах системи НАССР в цілому. В такому разі тендерна пропозиція ТОВ «Командор» не відповідає вимогам тендерної документації. 5) В Додатку 5 тендерної документації встановлено, що Учасник надає в складі тендерної пропозиції інші документи: Інформаційна довідка або гарантійний лист у довільній формі про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника, визначених у частинах першій і другій статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі». На виконання встановленої вимоги ТОВ «Командор» в складі тендерної пропозиції надано лист-гарантію наступного змісту: Поданий лист-гарантія не відповідає вимогам тендерної документації: - по-перше, ТОВ «Командор» не підтверджено відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції у частинах першій і другій статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема згідно п. 10 ч. 1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі». В п. 10 ч. 1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо: юридична особа, яка є учасником, не має антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень. Крім того, згідно Додатку 5 тендерної документації в разі, якщо Учасник відповідно до норм чинного Законодавства не зобов’язаний подавати, якийсь з вказаних документів, такий Учасник надає лист-роз’яснення в довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника, в якому зазначає законодавчі підстави ненадання вище зазначених документів. Отже, ТОВ «Командор» не виконано вимоги тендерної документації так як не підтверджено відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції у частинах першій і другій статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема згідно п. 10 ч. 1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі». В складі тендерної пропозиції не надано лист-роз’яснення в довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника, в якому зазначає законодавчі підстави ненадання вище зазначених документів. Аналогічна практика міститься в рішеннях Постійної діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у закупівлі за номером UA-2018-10-05-000494-b. - - по-друге, відповідно до п. 8 ч. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо: учасник визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього відкрита ліквідаційна процедура. ТОВ «Командор» в складі тендерної пропозиції надано лист-гарантію, що містить інформацію про те, що стосовно ТОВ «Командор» відкрита ліквідаційна процедура. В такому разі, ТОВ «Командор» не підтверджено відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції у частинах першій і другій статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі». Аналогічна практика міститься в рішеннях Постійної діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у закупівлі за номером UA-2019-03-20-000551-c. 6) В Додатку 5 тендерної документації встановлено, що Учасник надає в складі тендерної пропозиції інші документи: Надати копії заключених угод з акредитованими лабораторіями для дослідження готових страв, кондитерських та хлібобулочних виробів, змивів з об’єктів та обладнання. Згідно вимог тендерної документації словосполучення «копії заключених угод» та «акредитованими лабораторіями» вказано в множині і тому має бути надано не менше двох заключених угод з акредитованими лабораторіями. На виконання встановлених вимог ТОВ «Командор» в складі тендерної пропозиції надано: - Договір № 78 від 21 березня 2019 р. укладеного з Державною установою «Полтавський обласний лабораторний центр МОЗ України». Проте, згідно Реєстру акредитованих ООВ Державна установа «Полтавський обласний лабораторний центр МОЗ України» не є акредитованою лабораторією (реєстр знаходиться за посиланням https://naau.org.ua/reyestr-akreditovanix-oov/); - Договір № 252 від 24 грудня 2019 р. укладеного з Регіональною державною лабораторією Держпродспоживслужби в Полтавській області (акредитована лабораторія). Отже, ТОВ «Командор» в складі тендерної пропозиції надано лише одну копію заключених угод з акредитованою лабораторією, що суперечить вимогам тендерної документації. В такому разі ТОВ «Командор» не надано копії заключених угод з акредитованими лабораторіями для дослідження готових страв, кондитерських та хлібобулочних виробів, змивів з об’єктів та обладнання. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо допуску до аукціону Учасника - ТОВ «Командор» за лотом 4, так як їх тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації в частині: 1) Відповідно до п. 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаженням файлів з: Учасник також надає інші документи, які передбачені цією документацією та Додатком 5. В Додатку 5 тендерної документації встановлено перелік інформації та документів, що підтверджують відповідність Учасника встановленим кваліфікаційним критеріям, в тому числі: Інформація про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (не менше двох осіб на кожен лот окремо), а саме: Інформація про працівників задіяних в реалізації договору, в відповідності до умов цієї процедури, подається в довільній формі з зазначенням прізвища та ініціалів працівника, його посади (з зазначенням розряду), фахової освіти і спеціальності, досвід роботи. Працівники повинні відповідати одній з вимог: - кухар 5 розряду (додати копії відповідних документів про отримання фахової освіти, що підтверджують кваліфіційний рівень кухаря 5 розряду) -кухар 4 розряду (додати копії відповідних документів про отримання фахової освіти, що підтверджують кваліфіційний рівень кухаря 4 розряду). - кухар 3 розряду (додати копії відповідних документів про отримання фахової освіти, що підтверджують кваліфікаційний рівень кухаря 3 розряду), який має стаж роботи за професією кухаря 3 розряду не менше 1 року (додати копію документа та/або трудових книжок для підтвердження саме цієї вимоги) та пройшов кваліфікаційну атестацію на виробництві з присвоєнням вище третього розряду (додати копію посвідчення чи іншого підтверджуючого факт присвоєння розряду документа); Якщо у Учасника наявні вищі розряди, то (додати копії відповідних документів про отримання фахової освіти, що підтверджують кваліфіційний рівень (розряд))); ТОВ «Командор» в складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід наступного змісту: Отже, згідно вище вказаної довідки ТОВ «Командор» за лотом 4 вказується інформація про працівників Левченко О. В. та Ракецька Л. І. Крім того, в складі тендерної пропозиції ТОВ «Командор» наявна довідка вих. № 2 від 03 січня 2020 р. наступного змісту: Отже, ТОВ «Командор» надано інформацію за лотом 4 про працівників Тараповська Л. Ю. (посада завідувач виробництва) та Івченко К. В. (посада – кухар). Отже, ТОВ «Командор» подано інформацію про посади працівників без зазначення розряду. Крім того, згідно вимог тендерної документації Учасники обов’язково надають інформацію про кухаря 5-го розряду або кухаря 4-го розряду, або кухаря 3-го розряду. 2) Відповідно до п. 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаженням файлів з: Учасник також надає інші документи, які передбачені цією документацією та Додатком 5. В Додатку 5 тендерної документації встановлено перелік інформації та документів, що підтверджують відповідність Учасника встановленим кваліфікаційним критеріям, в тому числі: Копії особистих медичних книжок кухарів та працівників, які забезпечують надання даної послуги, оформлених відповідно до вимог чинного законодавства. Отже, в тендерній документації слова «кухарів» та «працівників» вказано в множині, а тому має бути надано не менше двох медичних книжок на кухарів та не менше двох медичних книжок на працівників, які забезпечують надання даної послуги, оформлених відповідно до вимог чинного законодавства. ТОВ «Командор» в складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід наступного змісту: Отже, згідно вище вказаної довідки ТОВ «Командор» за лотом 4 вказується інформація про працівників Тараповська Л. Ю. (посада завідувач виробництва) та Івченко К. В. (посада – кухар). Також надано одну медичну книжку на Тараповська Л. Ю. (посада завідувач виробництва, тобто працівник, який забезпечують надання даної послуги) та одна медична книжка на Івченко К. В. (посада – кухар). В такому разі ТОВ «Командор» не надано копії особистих медичних книжок кухарів та працівників, які забезпечують надання даної послуги, оформлених відповідно до вимог чинного законодавства. 3) Відповідно до п. 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаженням файлів з: Учасник також надає інші документи, які передбачені цією документацією та Додатком 5. В Додатку 5 тендерної документації встановлено перелік інформації та документів, що підтверджують відповідність Учасника встановленим кваліфікаційним критеріям, в тому числі: Копії особистих медичних книжок кухарів та працівників, які забезпечують надання даної послуги, оформлених відповідно до вимог чинного законодавства. Оформлення медичних книжок встановлено в Наказі Міністерства охорони здоров’я України від 21.02.2013 № 150 «Про внесення змін до наказу Міністерства охорони здоров’я України від 23 липня 2002 року № 280», що містить форму особистої медичної книжки та Інструкцію щодо заповнення форми первинної облікової документації № 1-ОМК «Особиста медична книжка». ТОВ «Командор» в складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід наступного змісту: Отже, згідно вище вказаної довідки ТОВ «Командор» за лотом 4 вказується інформація про працівників Тараповська Л. Ю. (посада завідувач виробництва) та Івченко К. В. (посада – кухар). Отже, згідно вище вказаної довідки ТОВ «Командор» за лотом 4 вказується інформація про працівників Лисенко Т. Д. та Гукова О.І. Крім того, в складі тендерної пропозиції ТОВ «Командор» надано медичну книжку на Івченко К. В. (посада – кухар), що не відповідає вимогам тендерної документації та чинному законодавству України. Так як, відповідно до Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 21.02.2013 № 150 «Про внесення змін до наказу Міністерства охорони здоров’я України від 23 липня 2002 року № 280» у пункті 4 медичної книжці зазначається повне найменування закладу охорони здоров’я, де проводився медичний огляд. В поданій медичній книжці на Івченко К. В. (посада – кухар) не містить повного найменування закладу охорони здоров’я, де проводився медичний огляд. Медична книжка, що видана на Тараповська Л. Ю. (посада завідувач виробництва, тобто працівник, який забезпечують надання даної послуги) також не відповідає вимогам чинного законодавства України, оскільки не містить не містить повного найменування закладу охорони здоров’я, де проводився медичний огляд. Так як, відповідно до Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 21.02.2013 № 150 «Про внесення змін до наказу Міністерства охорони здоров’я України від 23 липня 2002 року № 280» у пункті 4 медичної книжці зазначається повне найменування закладу охорони здоров’я, де проводився медичний огляд. Крім того, згідно поданої медичної книжки Тараповська Л. Ю. є працівником ПП «Продсервіс», а не ТОВ «Командор», що є порушенням Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 21.02.2013 № 150 «Про внесення змін до наказу Міністерства охорони здоров’я України від 23 липня 2002 року № 280» у пункті 1 зазначається повне найменування суб’єкта господарювання, де працює оглянута особа. Таким чином, за лотом 4 у ТОВ «Командор» Тараповська Л. Ю. не є їх працівником, а тому ТОВ «Командор» подано недостовірну інформацію в тендерній пропозиції. Крім того, в складі тендерної пропозиції ТОВ «Командор» надано медичну книжку на Гукова О. І. (кухар), що не відповідає вимогам тендерної документації та чинному законодавству України. Так як, відповідно до Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 21.02.2013 № 150 «Про внесення змін до наказу Міністерства охорони здоров’я України від 23 липня 2002 року № 280» у пункті 1 зазначається повне найменування суб’єкта господарювання, де працює оглянута особа; у пункті 2 вписуються назва професії та характер виконуваних робіт відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 травня 2001 року № 559 «Про затвердження переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов'язковим профілактичним медичним оглядам, порядку проведення цих оглядів та видачі особистих медичних книжок»; у пункті 3 проставляються число, місяць, рік наступного медичного огляду; у пункті 4 зазначається повне найменування закладу охорони здоров’я, де проводився медичний огляд. В складі тендерної пропозиції ТОВ «Командор» надано медичну книжку на Гукова О. І. (кухар), що не містить інформації про повне найменування суб’єкта господарювання, де працює оглянута особа; назва професії та характер виконуваних робіт відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 травня 2001 року № 559 «Про затвердження переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов'язковим профілактичним медичним оглядам, порядку проведення цих оглядів та видачі особистих медичних книжок»; число, місяць, рік наступного медичного огляду; повне найменування закладу охорони здоров’я, де проводився медичний огляд. Медична книжка, що видана на Лисенко Т. Д. також не відповідає вимогам тендерної документації та чинному законодавству України, так як не містить інформацію по батькові оглянутої особи. Так як, відповідно до Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 21.02.2013 № 150 «Про внесення змін до наказу Міністерства охорони здоров’я України від 23 липня 2002 року № 280» на титульній сторінці форми № 1-ОМК зазначаються прізвище, ім'я та по батькові оглянутої особи. Враховуючи вище викладене, надані медичні книжки за лотом 4 не оформлені відповідно до вимог чинного законодавства. 4) Відповідно до п. 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаженням файлів з: Учасник також надає інші документи, які передбачені цією документацією та Додатком 5. В Додатку 5 тендерної документації встановлено перелік інформації та документів, що підтверджують відповідність Учасника встановленим кваліфікаційним критеріям, в тому числі: Копію документу про проходження навчання персоналу щодо застосування на підприємствах системи НАССР, виданого відповідною установою. Скаржник зауважує згідно ч. 2 ст. 20 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» оператори ринку зобов’язані: розробляти, вводити в дію та застосовувати постійно діючі процедури, що засновані на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках, а також забезпечувати належну підготовку з питань застосування постійно діючих процедур, що базуються на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках, осіб, які є відповідальними за ці процедури, під час виробництва та обігу харчових продуктів. Вимоги щодо розробки, впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР) затверджені Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України 01.10.2012 № 590. Зокрема, відповідно до вказано Наказу застосування системи НАССР полягає в: ідентифікації можливих небезпечних факторів; встановленні того, де і як небезпечні фактори можуть бути усунуті, попереджені або приведені до прийнятного рівня; розробці відповідних заходів і навчання персоналу; впровадженні заходів на практиці та документування процедур. Отже, згідно чинного законодавства України застосування і впровадження НАССР є різними поняттями. ТОВ «Командор» не надано в складі тендерної пропозиції Копію документу про проходження навчання персоналу щодо застосування на підприємствах системи НАССР, виданого відповідною установою. Так як, ТОВ «Командор» надано сертифікати на працівників, що підтверджують їх навчання за темою «Впровадження системи НАССР у шкільних та дошкільних навчальних закладах», що не підтверджують застосування на підприємствах системи НАССР. В такому разі тендерна пропозиція ТОВ «Командор» не відповідає вимогам тендерної документації. 5) В Додатку 5 тендерної документації встановлено, що Учасник надає в складі тендерної пропозиції інші документи: Інформаційна довідка або гарантійний лист у довільній формі про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника, визначених у частинах першій і другій статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі». На виконання встановленої вимоги ТОВ «Командор» в складі тендерної пропозиції надано лист-гарантію наступного змісту: Поданий лист-гарантія не відповідає вимогам тендерної документації: - по-перше, ТОВ «Командор» не підтверджено відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції у частинах першій і другій статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема згідно п. 10 ч. 1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі». В п. 10 ч. 1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо: юридична особа, яка є учасником, не має антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень. Крім того, згідно Додатку 5 тендерної документації в разі, якщо Учасник відповідно до норм чинного Законодавства не зобов’язаний подавати, якийсь з вказаних документів, такий Учасник надає лист-роз’яснення в довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника, в якому зазначає законодавчі підстави ненадання вище зазначених документів. Отже, ТОВ «Командор» не виконано вимоги тендерної документації так як не підтверджено відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції у частинах першій і другій статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема згідно п. 10 ч. 1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі». В складі тендерної пропозиції не надано лист-роз’яснення в довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника, в якому зазначає законодавчі підстави ненадання вище зазначених документів. Аналогічна практика міститься в рішеннях Постійної діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у закупівлі за номером UA-2018-10-05-000494-b. - по-друге, відповідно до п. 8 ч. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо: учасник визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього відкрита ліквідаційна процедура. ТОВ «Командор» в складі тендерної пропозиції надано лист-гарантію, що містить інформацію про те, що стосовно ТОВ «Командор» відкрита ліквідаційна процедура. В такому разі, ТОВ «Командор» не » не підтверджено відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції у частинах першій і другій статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі». Аналогічна практика міститься в рішеннях Постійної діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у закупівлі за номером UA-2019-03-20-000551-c. 6) В Додатку 5 тендерної документації встановлено, що Учасник надає в складі тендерної пропозиції інші документи: Надати копії заключених угод з акредитованими лабораторіями для дослідження готових страв, кондитерських та хлібобулочних виробів, змивів з об’єктів та обладнання. Згідно вимог тендерної документації словосполучення «копії заключених угод» та «акредитованими лабораторіями» вказано в множині і тому має бути надано не менше двох заключених угод з акредитованими лабораторіями. На виконання встановлених вимог ТОВ «Командор» в складі тендерної пропозиції надано: - Договір № 78 від 21 березня 2019 р. укладеного з Державною установою «Полтавський обласний лабораторний центр МОЗ України». Проте, згідно Реєстру акредитованих ООВ Державна установа «Полтавський обласний лабораторний центр МОЗ України» не є акредитованою лабораторією (реєстр знаходиться за посиланням https://naau.org.ua/reyestr-akreditovanix-oov/); - Договір № 252 від 24 грудня 2019 р. укладеного з Регіональною державною лабораторією Держпродспоживслужби в Полтавській області (акредитована лабораторія). Отже, ТОВ «Командор» в складі тендерної пропозиції надано лише одну копію заключених угод з акредитованою лабораторією, що суперечить вимогам тендерної документації. В такому разі ТОВ «Командор» не надано копії заключених угод з акредитованими лабораторіями для дослідження готових страв, кондитерських та хлібобулочних виробів, змивів з об’єктів та обладнання. Враховуючи вище викладене, тендерна пропозиція ТОВ «Командор» за лотами 1, 2, 4 не відповідає вимогам тендерної документації та має бути відхиленою згідно чинного законодавства України. Відповідно до статті 3 «Принципи здійснення закупівель» Закону України «Про публічні закупівлі, а саме «максимальна економія та ефективність», «відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель», «недискримінація учасників» та «об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій» та керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», та відповідно до третього абзацу ч.2 ст.18 Закону скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначення відповідності учасників кваліфікаційним критеріям, подаються протягом п'яти днiв з дня оприлюднення на веб-порталi Уповноваженого органу протоколу розгляду тендерних пропозицiй. Ч.9 ст.18 Закону встановлено, що результатами розгляду скарги орган оскарження має право: прийняти рішення про встановлення або вiдсутнiсть порушень процедури закупiвлi (у тому числi порушення порядку оприлюднення або не оприлюднення iнформації про закупiвлi, передбаченою цим Законом) та про заходи, що повиннi вживатися для ix усунення, зокрема зобов'язати замовника повнiстю або частково скасувати своє рiшення, надати необхiднi документи, роз'яснення, усунути будь-якi дискримiнацiйнi умови (у тому числi тi, що зазначені в технiчнiй специфiкацiї, яка с складовою частиною тендерноi документацii), привести тендерну документацiю у вiдповiднiсть iз вимогами законодавства, або за неможливостi виправити допущенi порушення, вiдмiнити процедуру закупiвлi. На пiдставi викладеного, вiдповiдно до ст.З0 Закону, керуючись ст.18 Закону, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення процедури закупівлі за номером в ЦБД UA-2019-12-06-000739-a закупівлю послуг - 55510000-8 Послуги їдалень (організація гарячого харчування учнів, організація гарячого харчування дітей у пришкільних таборах відпочинку з денним перебуванням) (ЗЗСО №№11, 13, 32, 37) (4 лоти) в частині відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ТОРГОВА КОМПАНІЯ "СВІТ ПРОДУКТІВ" у лотах 1, 2, 4. 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ТОРГОВА КОМПАНІЯ "СВІТ ПРОДУКТІВ" у відкритих торгах з публікацією англійською мовою на закупівлю послуг - 55510000-8 Послуги їдалень (організація гарячого харчування учнів, організація гарячого харчування дітей у пришкільних таборах відпочинку з денним перебуванням) (ЗЗСО №№11, 13, 32, 37) (4 лоти) у лотах 1, 2, 4. 4. Встановити порушення процедури закупівлі за номером в ЦБД UA-2019-12-06-000739-a закупівлю послуг - 55510000-8 Послуги їдалень (організація гарячого харчування учнів, організація гарячого харчування дітей у пришкільних таборах відпочинку з денним перебуванням) (ЗЗСО №№11, 13, 32, 37) (4 лоти) в частині допуску до аукціону ТОВ «Командор» у лотах 1, 2, 4. 5. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про допуск до аукціону ТОВ «Командор» у відкритих торгах з публікацією англійською мовою на закупівлю послуг - 55510000-8 Послуги їдалень (організація гарячого харчування учнів, організація гарячого харчування дітей у пришкільних таборах відпочинку з денним перебуванням) (ЗЗСО №№11, 13, 32, 37) (4 лоти) у лотах 1, 2, 4. Додатки: - Платіжне доручення про внесення плати за подання скарги. - Всі документи за цією скаргою знаходяться у публічному доступі за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/ UA-2019-12-06-000739-a .
Розгорнути Згорнути
Документи

Рішення Органу оскарження: Задоволено

до розгляду: 16.01.2020 21:40

Кількість скарг: UA-2019-12-06-000739-a.c3

Статус:
Залишено без розгляду

Скаржник: ТОВ "ТОРГОВА КОМПАНІЯ "СВІТ ПРОДУКТІВ", Код ЄДРПОУ:39787081
Пошук по цьому автору
Дата подання: 13.01.2020 15:17

про порушення законодавства в сфері публічних закупівель

Замовником - Управління освіти виконавчого комітету Полтавської міської ради (далі – Замовник) було оголошено відкриті торги з публікацією англійською мовою щодо закупівлі послуг - 55510000-8 Послуги їдалень (організація гарячого харчування учнів, організація гарячого харчування дітей у пришкільних таборах відпочинку з денним перебуванням) (ЗЗСО №№11, 13, 32, 37) (4 лоти) (далі – Процедура закупівлі). Очікувана вартість – 6 804 040,00 грн. без ПДВ. Кінцева дата подання пропозицій – 06 січня 2020 р. Згідно форми протоколу розгляду тендерних пропозиції, що був опублікований 09 січня 2020 року, Замовником було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ТОРГОВА КОМПАНІЯ "СВІТ ПРОДУКТІВ" у лотах 1, 2, 4. ТОВ "ТОРГОВА КОМПАНІЯ "СВІТ ПРОДУКТІВ" не погоджується з рішенням Замовником щодо відхилення їх тендерної пропозиції пояснюючи наступне: Згідно форми протоколу розгляду тендерних пропозиції, що був опублікований 09 січня 2020 року як підстава відхилення ТОВ "ТОРГОВА КОМПАНІЯ "СВІТ ПРОДУКТІВ" у лотах 1, 2, 4 вказано, що «Тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації Тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації В результаті розгляду було встановлено, наступне: вимагав надати копії заключних угод з акредитованими лабораторіями для дослідження готових страв, кондитерських та хлібобулочних виробів, змивів з об’єктів та обладнання. Учасник надав договір, який не відповідає вимогам тендерної документації». Відповідно до п. 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаженням файлів з: Учасник також надає інші документи, які передбачені цією документацією та Додатком 5. В Додатку 5 тендерної документації встановлено вимогу про надання копій заключених угод з акредитованими лабораторіями для дослідження готових страв, кондитерських та хлібобулочних виробів, змивів з об’єктів та обладнання. ТОВ «Торгова компанія «Світ продуктів» на виконання даної вимоги у складі документів пропозиції було надано файл «копії угод з лабораторіями», який містить завірені копії договорів, укладених з Кобеляцьким міжрайонним відокремленим підрозділом лабораторних досліджень Державної установи «Полтавський обласний лабораторний центр МОЗ України». Реквізити наданих договорів: Договір № 08\216 від 18 грудня (термін дії з 01.01.2020 року по 31 грудня 2020 року) та Договір 08\171 від 10 вересня 2019 року (термін дії з 10.09.2019 року по 31 грудня 2019 року), предмет договорів: санітарно-хімічні та бактеріологічні дослідження харчових продуктів, готових страв, в тому числі кондитерських та хлібобулочних виробів, водопровідної води, змиви з об’єктів та обладнання, обстеження працівників на носійство кишкових інфекцій за місцезнаходженням їдалень (виробництва та постачання готових страв, кулінарних виробів, напоїв, тощо) послуг щодо виїзного ресторанного обслуговування (кейтерингу). За предметом, який був зазначений у пункті 3.7 додатку 5 тендерної документації, надані в складі пропозиції угоди відповідають вимогам замовника. У пункті 3.7 додатку 5 тендерної документації зазначено: «Надати копІЇ заключенИХ угод», формулювання даної вимоги передбачає множину, надання учасником не менше 2-ох угод. За вимогою множини надані угоди відповідають умовам тендерної документації. Щодо акредитованої лабораторії. Скаржник наголошує, що тендерна документація не містила будь-яких вимог щодо підтвердження акредитації лабораторії з якою надано копії угод. Крім того, тендерна документація не містить визначення поняття «акредитована лабораторія». На виконання встановленої вимоги ТОВ "ТОРГОВА КОМПАНІЯ "СВІТ ПРОДУКТІВ" в складі тендерної пропозиції надано копії договору № 08/216 від 18 грудня 2019 р. та договору №08/171 від 10 вересня 2019 р. укладеного з Кобеляцьким міжрайонним відокремленим підрозділом лабораторних досліджень Державної установи «Полтавський обласний центр МОЗ України» (державна акредитована лабораторія згідно ДСТУ ISO 10012:2005). Отже, вимоги тендерної документації виконано Скаржником – ТОВ "ТОРГОВА КОМПАНІЯ "СВІТ ПРОДУКТІВ". В тендерній документації замовника не було зазначено окремих додаткових вимог щодо акредитації лабораторії, або органу, який повинен проводити акредитацію, або стандарту згідно якого повинна бути проведена акредитація, тощо. У зв’язку з відсутністю в тендерній документації вимог щодо підтвердження акредитації лабораторії з якою надано копії угод та визначення поняття «акредитована лабораторія», відхилення тендерної пропозиції Скаржника є безпідставним та незаконним. Згідно форми протоколу розгляду тендерних пропозиції, що був опублікований 09 січня 2020 року, Замовником було прийнято рішення про допуск до аукціону у лотах 1, 2, 3, 4 таких учасників: 1) ТОВ «Командор»; 2) ТОВ «НОВЕ ВІДРОДЖЕННЯ». Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо допуску до аукціону Учасника - ТОВ «Командор» за лотом 1, так як їх тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації в частині: 1) Відповідно до п. 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаженням файлів з: Учасник також надає інші документи, які передбачені цією документацією та Додатком 5. В Додатку 5 тендерної документації встановлено перелік інформації та документів, що підтверджують відповідність Учасника встановленим кваліфікаційним критеріям, в тому числі: Інформація про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (не менше двох осіб на кожен лот окремо), а саме: Інформація про працівників задіяних в реалізації договору, в відповідності до умов цієї процедури, подається в довільній формі з зазначенням прізвища та ініціалів працівника, його посади (з зазначенням розряду), фахової освіти і спеціальності, досвід роботи. Працівники повинні відповідати одній з вимог: - кухар 5 розряду (додати копії відповідних документів про отримання фахової освіти, що підтверджують кваліфіційний рівень кухаря 5 розряду) -кухар 4 розряду (додати копії відповідних документів про отримання фахової освіти, що підтверджують кваліфіційний рівень кухаря 4 розряду). - кухар 3 розряду (додати копії відповідних документів про отримання фахової освіти, що підтверджують кваліфікаційний рівень кухаря 3 розряду), який має стаж роботи за професією кухаря 3 розряду не менше 1 року (додати копію документа та/або трудових книжок для підтвердження саме цієї вимоги) та пройшов кваліфікаційну атестацію на виробництві з присвоєнням вище третього розряду (додати копію посвідчення чи іншого підтверджуючого факт присвоєння розряду документа); Якщо у Учасника наявні вищі розряди, то (додати копії відповідних документів про отримання фахової освіти, що підтверджують кваліфіційний рівень (розряд))); ТОВ «Командор» в складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід наступного змісту: Отже, згідно вище вказаної довідки ТОВ «Командор» за лотом 1 вказується інформація про працівників Левченко О. В. та Ракецька Л. І. Крім того, в складі тендерної пропозиції ТОВ «Командор» наявна довідка вих. № 2 від 03 січня 2020 р. наступного змісту: ТОВ «Командор» надано інформацію за лотом 1 про працівників Левченко О. В. (посада завідувач виробництва) та Ракецька Л. І. (посада – кухар). Отже, ТОВ «Командор» подано інформацію про посади працівників без зазначення розряду. Крім того, Скаржник зауважує, що згідно вимог тендерної документації Учасники обов’язково надають інформацію про кухаря 5-го розряду або кухаря 4-го розряду, або кухаря 3-го розряду. 2) Відповідно до п. 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаженням файлів з: Учасник також надає інші документи, які передбачені цією документацією та Додатком 5. В Додатку 5 тендерної документації встановлено перелік інформації та документів, що підтверджують відповідність Учасника встановленим кваліфікаційним критеріям, в тому числі: Копії особистих медичних книжок кухарів та працівників, які забезпечують надання даної послуги, оформлених відповідно до вимог чинного законодавства. Отже, в тендерній документації слова «кухарів» та «працівників» вказано в множині, а тому має бути надано не менше двох медичних книжок на кухарів та не менше двох медичних книжок на працівників, які забезпечують надання даної послуги, оформлених відповідно до вимог чинного законодавства. ТОВ «Командор» в складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід наступного змісту: Отже, згідно вище вказаної довідки ТОВ «Командор» за лотом 1 вказується інформація про працівників Левченко О. В. та Ракецька Л. І. Також надано одну медичну книжку на Левченко О. В. (посада завідувач виробництва, тобто працівник, який забезпечують надання даної послуги) та одна медична книжка на Ракецька Л. І. (посада – кухар). В такому разі ТОВ «Командор» не надано копії особистих медичних книжок кухарів та працівників, які забезпечують надання даної послуги, оформлених відповідно до вимог чинного законодавства. 3) Відповідно до п. 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаженням файлів з: Учасник також надає інші документи, які передбачені цією документацією та Додатком 5. В Додатку 5 тендерної документації встановлено перелік інформації та документів, що підтверджують відповідність Учасника встановленим кваліфікаційним критеріям, в тому числі: Копії особистих медичних книжок кухарів та працівників, які забезпечують надання даної послуги, оформлених відповідно до вимог чинного законодавства. Оформлення медичних книжок встановлено в Наказі Міністерства охорони здоров’я України від 21.02.2013 № 150 «Про внесення змін до наказу Міністерства охорони здоров’я України від 23 липня 2002 року № 280», що містить форму особистої медичної книжки та Інструкцію щодо заповнення форми первинної облікової документації № 1-ОМК «Особиста медична книжка». ТОВ «Командор» в складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід наступного змісту: Отже, згідно вище вказаної довідки ТОВ «Командор» за лотом 1 вказується інформація про працівників Левченко О. В. та Ракецька Л. І. Крім того, в складі тендерної пропозиції ТОВ «Командор» надано медичну книжку на Ракецька Л. І. (посада – кухар), що не відповідає вимогам тендерної документації та чинному законодавству України. Так як, відповідно до Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 21.02.2013 № 150 «Про внесення змін до наказу Міністерства охорони здоров’я України від 23 липня 2002 року № 280» у пункті 4 медичної книжці зазначається повне найменування закладу охорони здоров’я, де проводився медичний огляд. В поданій медичній книжці на Ракецьку Л. І. (посада – кухар) не містить повного найменування закладу охорони здоров’я, де проводився медичний огляд. Медична книжка, що видана на Левченко О. В. (посада завідувач виробництва, тобто працівник, який забезпечують надання даної послуги) також не відповідає вимогам чинного законодавства України, оскільки не містить підпису та печатки печаткою закладу охорони здоров’я. Так як, відповідно до Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 21.02.2013 № 150 «Про внесення змін до наказу Міністерства охорони здоров’я України від 23 липня 2002 року № 280» форма № 1-ОМК підписується керівником та засвідчується печаткою закладу охорони здоров’я. Враховуючи вище викладене, надані медичні книжки за лотом 1 не оформлені відповідно до вимог чинного законодавства. 4) Відповідно до п. 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаженням файлів з: Учасник також надає інші документи, які передбачені цією документацією та Додатком 5. В Додатку 5 тендерної документації встановлено перелік інформації та документів, що підтверджують відповідність Учасника встановленим кваліфікаційним критеріям, в тому числі: Копію документу про проходження навчання персоналу щодо застосування на підприємствах системи НАССР, виданого відповідною установою. Скаржник зауважує згідно ч. 2 ст. 20 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» оператори ринку зобов’язані: розробляти, вводити в дію та застосовувати постійно діючі процедури, що засновані на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках, а також забезпечувати належну підготовку з питань застосування постійно діючих процедур, що базуються на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках, осіб, які є відповідальними за ці процедури, під час виробництва та обігу харчових продуктів. Вимоги щодо розробки, впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР) затверджені Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України 01.10.2012 № 590. Зокрема, відповідно до вказано Наказу застосування системи НАССР полягає в: ідентифікації можливих небезпечних факторів; встановленні того, де і як небезпечні фактори можуть бути усунуті, попереджені або приведені до прийнятного рівня; розробці відповідних заходів і навчання персоналу; впровадженні заходів на практиці та документування процедур. Отже, згідно чинного законодавства України застосування і впровадження НАССР є різними поняттями. ТОВ «Командор» не надано в складі тендерної пропозиції копію документу про проходження навчання персоналу щодо застосування на підприємствах системи НАССР, виданого відповідною установою. Так як, ТОВ «Командор» надано сертифікати на працівників, що підтверджують їх навчання за темою «Впровадження системи НАССР у шкільних та дошкільних навчальних закладах», що не підтверджують застосування на підприємствах системи НАССР в цілому. В такому разі тендерна пропозиція ТОВ «Командор» не відповідає вимогам тендерної документації. 5) В Додатку 5 тендерної документації встановлено, що Учасник надає в складі тендерної пропозиції інші документи: Інформаційна довідка або гарантійний лист у довільній формі про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника, визначених у частинах першій і другій статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі». На виконання встановленої вимоги ТОВ «Командор» в складі тендерної пропозиції надано лист-гарантію наступного змісту: Поданий лист-гарантія не відповідає вимогам тендерної документації: - по-перше, ТОВ «Командор» не підтверджено відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції у частинах першій і другій статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема згідно п. 10 ч. 1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі». В п. 10 ч. 1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо: юридична особа, яка є учасником, не має антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень. Крім того, згідно Додатку 5 тендерної документації в разі, якщо Учасник відповідно до норм чинного Законодавства не зобов’язаний подавати, якийсь з вказаних документів, такий Учасник надає лист-роз’яснення в довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника, в якому зазначає законодавчі підстави ненадання вище зазначених документів. Отже, ТОВ «Командор» не виконано вимоги тендерної документації так як не підтверджено відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції у частинах першій і другій статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема згідно п. 10 ч. 1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі». В складі тендерної пропозиції також не надано лист-роз’яснення в довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника, в якому зазначає законодавчі підстави ненадання вище зазначених документів. Аналогічна практика міститься в рішеннях Постійної діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у закупівлі за номером UA-2018-10-05-000494-b. - по-друге, відповідно до п. 8 ч. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо: учасник визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього відкрита ліквідаційна процедура. ТОВ «Командор» в складі тендерної пропозиції надано лист-гарантію, що містить інформацію про те, що стосовно ТОВ «Командор» відкрита ліквідаційна процедура. В такому разі, ТОВ «Командор» не підтверджено відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції у частинах першій і другій статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі». Аналогічна практика міститься в рішеннях Постійної діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у закупівлі за номером UA-2019-03-20-000551-c. 6) В Додатку 5 тендерної документації встановлено, що Учасник надає в складі тендерної пропозиції інші документи: Надати копії заключених угод з акредитованими лабораторіями для дослідження готових страв, кондитерських та хлібобулочних виробів, змивів з об’єктів та обладнання. Згідно вимог тендерної документації словосполучення «копії заключених угод» та «акредитованими лабораторіями» вказано в множині і тому має бути надано не менше двох заключених угод з акредитованими лабораторіями. На виконання встановлених вимог ТОВ «Командор» в складі тендерної пропозиції надано: - Договір № 78 від 21 березня 2019 р. укладеного з Державною установою «Полтавський обласний лабораторний центр МОЗ України». Проте, згідно Реєстру акредитованих ООВ Державна установа «Полтавський обласний лабораторний центр МОЗ України» не є акредитованою лабораторією (реєстр знаходиться за посиланням https://naau.org.ua/reyestr-akreditovanix-oov/); - Договір № 252 від 24 грудня 2019 р. укладеного з Регіональною державною лабораторією Держпродспоживслужби в Полтавській області (акредитована лабораторія). Отже, ТОВ «Командор» в складі тендерної пропозиції надано лише одну копію заключених угод з акредитованою лабораторією, що суперечить вимогам тендерної документації. В такому разі ТОВ «Командор» не надано копії заключених угод з акредитованими лабораторіями для дослідження готових страв, кондитерських та хлібобулочних виробів, змивів з об’єктів та обладнання. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо допуску до аукціону Учасника - ТОВ «Командор» за лотом 2, так як їх тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації в частині: 1) Відповідно до п. 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаженням файлів з: Учасник також надає інші документи, які передбачені цією документацією та Додатком 5. В Додатку 5 тендерної документації встановлено перелік інформації та документів, що підтверджують відповідність Учасника встановленим кваліфікаційним критеріям, в тому числі: Інформація про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (не менше двох осіб на кожен лот окремо), а саме: Інформація про працівників задіяних в реалізації договору, в відповідності до умов цієї процедури, подається в довільній формі з зазначенням прізвища та ініціалів працівника, його посади (з зазначенням розряду), фахової освіти і спеціальності, досвід роботи. Працівники повинні відповідати одній з вимог: - кухар 5 розряду (додати копії відповідних документів про отримання фахової освіти, що підтверджують кваліфіційний рівень кухаря 5 розряду) -кухар 4 розряду (додати копії відповідних документів про отримання фахової освіти, що підтверджують кваліфіційний рівень кухаря 4 розряду). - кухар 3 розряду (додати копії відповідних документів про отримання фахової освіти, що підтверджують кваліфікаційний рівень кухаря 3 розряду), який має стаж роботи за професією кухаря 3 розряду не менше 1 року (додати копію документа та/або трудових книжок для підтвердження саме цієї вимоги) та пройшов кваліфікаційну атестацію на виробництві з присвоєнням вище третього розряду (додати копію посвідчення чи іншого підтверджуючого факт присвоєння розряду документа); Якщо у Учасника наявні вищі розряди, то (додати копії відповідних документів про отримання фахової освіти, що підтверджують кваліфіційний рівень (розряд))); ТОВ «Командор» в складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід наступного змісту: Отже, згідно вище вказаної довідки ТОВ «Командор» за лотом 2 вказується інформація про працівників Мазченко С. В. та Федорова О. Г. Крім того, в складі тендерної пропозиції ТОВ «Командор» наявна довідка вих. № 2 від 03 січня 2020 р. наступного змісту: Отже, ТОВ «Командор» надано інформацію за лотом 2 про працівників Мазченко С. В. (завідувач виробництвом) та Федорова О. Г. (кухар). Отже, ТОВ «Командор» подано інформацію про посади працівників без зазначення розряду. 2) Відповідно до п. 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаженням файлів з: Учасник також надає інші документи, які передбачені цією документацією та Додатком 5. В Додатку 5 тендерної документації встановлено перелік інформації та документів, що підтверджують відповідність Учасника встановленим кваліфікаційним критеріям, в тому числі: Копії особистих медичних книжок кухарів та працівників, які забезпечують надання даної послуги, оформлених відповідно до вимог чинного законодавства. Отже, в тендерній документації слова «кухарів» та «працівників» вказано в множині, а тому має бути надано не менше двох медичних книжок на кухарів та не менше двох медичних книжок на працівників, які забезпечують надання даної послуги, оформлених відповідно до вимог чинного законодавства. ТОВ «Командор» в складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід наступного змісту: Отже, згідно вище вказаної довідки ТОВ «Командор» за лотом 2 вказується інформація про працівників Мазченко С. В. (завідувач виробництвом) та Федорова О. Г. (кухар). Також надано одну медичну книжку на Мазченко С. В. (завідувач виробництвом) та одну медична книжка на Федорова О. Г. (кухар). В такому разі ТОВ «Командор» не надано копії особистих медичних книжок кухарів та працівників, які забезпечують надання даної послуги, оформлених відповідно до вимог чинного законодавства. 3) Відповідно до п. 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаженням файлів з: Учасник також надає інші документи, які передбачені цією документацією та Додатком 5. В Додатку 5 тендерної документації встановлено перелік інформації та документів, що підтверджують відповідність Учасника встановленим кваліфікаційним критеріям, в тому числі: Копії особистих медичних книжок кухарів та працівників, які забезпечують надання даної послуги, оформлених відповідно до вимог чинного законодавства. Скаржник зауважує, що оформлення медичних книжок встановлено в Наказі Міністерства охорони здоров’я України від 21.02.2013 № 150 «Про внесення змін до наказу Міністерства охорони здоров’я України від 23 липня 2002 року № 280», що містить форму особистої медичної книжки та Інструкцію щодо заповнення форми первинної облікової документації № 1-ОМК «Особиста медична книжка». ТОВ «Командор» в складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід наступного змісту: Отже, згідно вище вказаної довідки ТОВ «Командор» за лотом 2 вказується інформація про працівників Мазченко С. В. (завідувач виробництвом) та Федорова О. Г. (кухар). Крім того, в складі тендерної пропозиції ТОВ «Командор» надано медичну книжку на Мазченко Світлана (завідувач виробництвом), що не відповідає вимогам тендерної документації та чинному законодавству України. Так як, відповідно до Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 21.02.2013 № 150 «Про внесення змін до наказу Міністерства охорони здоров’я України від 23 липня 2002 року № 280» у пункті 4 медичної книжці зазначається повне найменування закладу охорони здоров’я, де проводився медичний огляд. На титульній сторінці форми № 1-ОМК зазначаються прізвище, ім'я та по батькові оглянутої особи. В поданій медичній книжці Мазченко Світлану (завідувач виробництвом) не містить повного найменування закладу охорони здоров’я, де проводився медичний огляд, а також не вказано по батькові оглянутої особи. Медична книжка, що видана на Федорова О. Г. (кухар) також не відповідає вимогам чинного законодавства України, оскільки не містить не містить повного найменування закладу охорони здоров’я, де проводився медичний огляд. Так як, відповідно до Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 21.02.2013 № 150 «Про внесення змін до наказу Міністерства охорони здоров’я України від 23 липня 2002 року № 280» у пункті 4 медичної книжці зазначається повне найменування закладу охорони здоров’я, де проводився медичний огляд.. Враховуючи вище викладене, надані медичні книжки за лотом 2 не оформлені відповідно до вимог чинного законодавства. 4) Відповідно до п. 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаженням файлів з: Учасник також надає інші документи, які передбачені цією документацією та Додатком 5. В Додатку 5 тендерної документації встановлено перелік інформації та документів, що підтверджують відповідність Учасника встановленим кваліфікаційним критеріям, в тому числі: Копію документу про проходження навчання персоналу щодо застосування на підприємствах системи НАССР, виданого відповідною установою. Скаржник зауважує згідно ч. 2 ст. 20 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» оператори ринку зобов’язані: розробляти, вводити в дію та застосовувати постійно діючі процедури, що засновані на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках, а також забезпечувати належну підготовку з питань застосування постійно діючих процедур, що базуються на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках, осіб, які є відповідальними за ці процедури, під час виробництва та обігу харчових продуктів. Вимоги щодо розробки, впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР) затверджені Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України 01.10.2012 № 590. Зокрема, відповідно до вказано Наказу застосування системи НАССР полягає в: ідентифікації можливих небезпечних факторів; встановленні того, де і як небезпечні фактори можуть бути усунуті, попереджені або приведені до прийнятного рівня; розробці відповідних заходів і навчання персоналу; впровадженні заходів на практиці та документування процедур. Отже, згідно чинного законодавства України застосування і впровадження НАССР є різними поняттями. ТОВ «Командор» не надано в складі тендерної пропозиції Копію документу про проходження навчання персоналу щодо застосування на підприємствах системи НАССР, виданого відповідною установою. Так як, ТОВ «Командор» надано сертифікати на працівників, що підтверджують їх навчання за темою «Впровадження системи НАССР у шкільних та дошкільних навчальних закладах», що не підтверджують застосування на підприємствах системи НАССР в цілому. В такому разі тендерна пропозиція ТОВ «Командор» не відповідає вимогам тендерної документації. 5) В Додатку 5 тендерної документації встановлено, що Учасник надає в складі тендерної пропозиції інші документи: Інформаційна довідка або гарантійний лист у довільній формі про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника, визначених у частинах першій і другій статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі». На виконання встановленої вимоги ТОВ «Командор» в складі тендерної пропозиції надано лист-гарантію наступного змісту: Поданий лист-гарантія не відповідає вимогам тендерної документації: - по-перше, ТОВ «Командор» не підтверджено відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції у частинах першій і другій статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема згідно п. 10 ч. 1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі». В п. 10 ч. 1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо: юридична особа, яка є учасником, не має антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень. Крім того, згідно Додатку 5 тендерної документації в разі, якщо Учасник відповідно до норм чинного Законодавства не зобов’язаний подавати, якийсь з вказаних документів, такий Учасник надає лист-роз’яснення в довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника, в якому зазначає законодавчі підстави ненадання вище зазначених документів. Отже, ТОВ «Командор» не виконано вимоги тендерної документації так як не підтверджено відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції у частинах першій і другій статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема згідно п. 10 ч. 1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі». В складі тендерної пропозиції не надано лист-роз’яснення в довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника, в якому зазначає законодавчі підстави ненадання вище зазначених документів. Аналогічна практика міститься в рішеннях Постійної діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у закупівлі за номером UA-2018-10-05-000494-b. - - по-друге, відповідно до п. 8 ч. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо: учасник визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього відкрита ліквідаційна процедура. ТОВ «Командор» в складі тендерної пропозиції надано лист-гарантію, що містить інформацію про те, що стосовно ТОВ «Командор» відкрита ліквідаційна процедура. В такому разі, ТОВ «Командор» не підтверджено відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції у частинах першій і другій статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі». Аналогічна практика міститься в рішеннях Постійної діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у закупівлі за номером UA-2019-03-20-000551-c. 6) В Додатку 5 тендерної документації встановлено, що Учасник надає в складі тендерної пропозиції інші документи: Надати копії заключених угод з акредитованими лабораторіями для дослідження готових страв, кондитерських та хлібобулочних виробів, змивів з об’єктів та обладнання. Згідно вимог тендерної документації словосполучення «копії заключених угод» та «акредитованими лабораторіями» вказано в множині і тому має бути надано не менше двох заключених угод з акредитованими лабораторіями. На виконання встановлених вимог ТОВ «Командор» в складі тендерної пропозиції надано: - Договір № 78 від 21 березня 2019 р. укладеного з Державною установою «Полтавський обласний лабораторний центр МОЗ України». Проте, згідно Реєстру акредитованих ООВ Державна установа «Полтавський обласний лабораторний центр МОЗ України» не є акредитованою лабораторією (реєстр знаходиться за посиланням https://naau.org.ua/reyestr-akreditovanix-oov/); - Договір № 252 від 24 грудня 2019 р. укладеного з Регіональною державною лабораторією Держпродспоживслужби в Полтавській області (акредитована лабораторія). Отже, ТОВ «Командор» в складі тендерної пропозиції надано лише одну копію заключених угод з акредитованою лабораторією, що суперечить вимогам тендерної документації. В такому разі ТОВ «Командор» не надано копії заключених угод з акредитованими лабораторіями для дослідження готових страв, кондитерських та хлібобулочних виробів, змивів з об’єктів та обладнання. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо допуску до аукціону Учасника - ТОВ «Командор» за лотом 4, так як їх тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації в частині: 1) Відповідно до п. 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаженням файлів з: Учасник також надає інші документи, які передбачені цією документацією та Додатком 5. В Додатку 5 тендерної документації встановлено перелік інформації та документів, що підтверджують відповідність Учасника встановленим кваліфікаційним критеріям, в тому числі: Інформація про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (не менше двох осіб на кожен лот окремо), а саме: Інформація про працівників задіяних в реалізації договору, в відповідності до умов цієї процедури, подається в довільній формі з зазначенням прізвища та ініціалів працівника, його посади (з зазначенням розряду), фахової освіти і спеціальності, досвід роботи. Працівники повинні відповідати одній з вимог: - кухар 5 розряду (додати копії відповідних документів про отримання фахової освіти, що підтверджують кваліфіційний рівень кухаря 5 розряду) -кухар 4 розряду (додати копії відповідних документів про отримання фахової освіти, що підтверджують кваліфіційний рівень кухаря 4 розряду). - кухар 3 розряду (додати копії відповідних документів про отримання фахової освіти, що підтверджують кваліфікаційний рівень кухаря 3 розряду), який має стаж роботи за професією кухаря 3 розряду не менше 1 року (додати копію документа та/або трудових книжок для підтвердження саме цієї вимоги) та пройшов кваліфікаційну атестацію на виробництві з присвоєнням вище третього розряду (додати копію посвідчення чи іншого підтверджуючого факт присвоєння розряду документа); Якщо у Учасника наявні вищі розряди, то (додати копії відповідних документів про отримання фахової освіти, що підтверджують кваліфіційний рівень (розряд))); ТОВ «Командор» в складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід наступного змісту: Отже, згідно вище вказаної довідки ТОВ «Командор» за лотом 4 вказується інформація про працівників Левченко О. В. та Ракецька Л. І. Крім того, в складі тендерної пропозиції ТОВ «Командор» наявна довідка вих. № 2 від 03 січня 2020 р. наступного змісту: Отже, ТОВ «Командор» надано інформацію за лотом 4 про працівників Тараповська Л. Ю. (посада завідувач виробництва) та Івченко К. В. (посада – кухар). Отже, ТОВ «Командор» подано інформацію про посади працівників без зазначення розряду. Крім того, згідно вимог тендерної документації Учасники обов’язково надають інформацію про кухаря 5-го розряду або кухаря 4-го розряду, або кухаря 3-го розряду. 2) Відповідно до п. 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаженням файлів з: Учасник також надає інші документи, які передбачені цією документацією та Додатком 5. В Додатку 5 тендерної документації встановлено перелік інформації та документів, що підтверджують відповідність Учасника встановленим кваліфікаційним критеріям, в тому числі: Копії особистих медичних книжок кухарів та працівників, які забезпечують надання даної послуги, оформлених відповідно до вимог чинного законодавства. Отже, в тендерній документації слова «кухарів» та «працівників» вказано в множині, а тому має бути надано не менше двох медичних книжок на кухарів та не менше двох медичних книжок на працівників, які забезпечують надання даної послуги, оформлених відповідно до вимог чинного законодавства. ТОВ «Командор» в складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід наступного змісту: Отже, згідно вище вказаної довідки ТОВ «Командор» за лотом 4 вказується інформація про працівників Тараповська Л. Ю. (посада завідувач виробництва) та Івченко К. В. (посада – кухар). Також надано одну медичну книжку на Тараповська Л. Ю. (посада завідувач виробництва, тобто працівник, який забезпечують надання даної послуги) та одна медична книжка на Івченко К. В. (посада – кухар). В такому разі ТОВ «Командор» не надано копії особистих медичних книжок кухарів та працівників, які забезпечують надання даної послуги, оформлених відповідно до вимог чинного законодавства. 3) Відповідно до п. 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаженням файлів з: Учасник також надає інші документи, які передбачені цією документацією та Додатком 5. В Додатку 5 тендерної документації встановлено перелік інформації та документів, що підтверджують відповідність Учасника встановленим кваліфікаційним критеріям, в тому числі: Копії особистих медичних книжок кухарів та працівників, які забезпечують надання даної послуги, оформлених відповідно до вимог чинного законодавства. Оформлення медичних книжок встановлено в Наказі Міністерства охорони здоров’я України від 21.02.2013 № 150 «Про внесення змін до наказу Міністерства охорони здоров’я України від 23 липня 2002 року № 280», що містить форму особистої медичної книжки та Інструкцію щодо заповнення форми первинної облікової документації № 1-ОМК «Особиста медична книжка». ТОВ «Командор» в складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід наступного змісту: Отже, згідно вище вказаної довідки ТОВ «Командор» за лотом 4 вказується інформація про працівників Тараповська Л. Ю. (посада завідувач виробництва) та Івченко К. В. (посада – кухар). Отже, згідно вище вказаної довідки ТОВ «Командор» за лотом 4 вказується інформація про працівників Лисенко Т. Д. та Гукова О.І. Крім того, в складі тендерної пропозиції ТОВ «Командор» надано медичну книжку на Івченко К. В. (посада – кухар), що не відповідає вимогам тендерної документації та чинному законодавству України. Так як, відповідно до Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 21.02.2013 № 150 «Про внесення змін до наказу Міністерства охорони здоров’я України від 23 липня 2002 року № 280» у пункті 4 медичної книжці зазначається повне найменування закладу охорони здоров’я, де проводився медичний огляд. В поданій медичній книжці на Івченко К. В. (посада – кухар) не містить повного найменування закладу охорони здоров’я, де проводився медичний огляд. Медична книжка, що видана на Тараповська Л. Ю. (посада завідувач виробництва, тобто працівник, який забезпечують надання даної послуги) також не відповідає вимогам чинного законодавства України, оскільки не містить не містить повного найменування закладу охорони здоров’я, де проводився медичний огляд. Так як, відповідно до Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 21.02.2013 № 150 «Про внесення змін до наказу Міністерства охорони здоров’я України від 23 липня 2002 року № 280» у пункті 4 медичної книжці зазначається повне найменування закладу охорони здоров’я, де проводився медичний огляд. Крім того, згідно поданої медичної книжки Тараповська Л. Ю. є працівником ПП «Продсервіс», а не ТОВ «Командор», що є порушенням Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 21.02.2013 № 150 «Про внесення змін до наказу Міністерства охорони здоров’я України від 23 липня 2002 року № 280» у пункті 1 зазначається повне найменування суб’єкта господарювання, де працює оглянута особа. Таким чином, за лотом 4 у ТОВ «Командор» Тараповська Л. Ю. не є їх працівником, а тому ТОВ «Командор» подано недостовірну інформацію в тендерній пропозиції. Крім того, в складі тендерної пропозиції ТОВ «Командор» надано медичну книжку на Гукова О. І. (кухар), що не відповідає вимогам тендерної документації та чинному законодавству України. Так як, відповідно до Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 21.02.2013 № 150 «Про внесення змін до наказу Міністерства охорони здоров’я України від 23 липня 2002 року № 280» у пункті 1 зазначається повне найменування суб’єкта господарювання, де працює оглянута особа; у пункті 2 вписуються назва професії та характер виконуваних робіт відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 травня 2001 року № 559 «Про затвердження переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов'язковим профілактичним медичним оглядам, порядку проведення цих оглядів та видачі особистих медичних книжок»; у пункті 3 проставляються число, місяць, рік наступного медичного огляду; у пункті 4 зазначається повне найменування закладу охорони здоров’я, де проводився медичний огляд. В складі тендерної пропозиції ТОВ «Командор» надано медичну книжку на Гукова О. І. (кухар), що не містить інформації про повне найменування суб’єкта господарювання, де працює оглянута особа; назва професії та характер виконуваних робіт відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 травня 2001 року № 559 «Про затвердження переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов'язковим профілактичним медичним оглядам, порядку проведення цих оглядів та видачі особистих медичних книжок»; число, місяць, рік наступного медичного огляду; повне найменування закладу охорони здоров’я, де проводився медичний огляд. Медична книжка, що видана на Лисенко Т. Д. також не відповідає вимогам тендерної документації та чинному законодавству України, так як не містить інформацію по батькові оглянутої особи. Так як, відповідно до Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 21.02.2013 № 150 «Про внесення змін до наказу Міністерства охорони здоров’я України від 23 липня 2002 року № 280» на титульній сторінці форми № 1-ОМК зазначаються прізвище, ім'я та по батькові оглянутої особи. Враховуючи вище викладене, надані медичні книжки за лотом 4 не оформлені відповідно до вимог чинного законодавства. 4) Відповідно до п. 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаженням файлів з: Учасник також надає інші документи, які передбачені цією документацією та Додатком 5. В Додатку 5 тендерної документації встановлено перелік інформації та документів, що підтверджують відповідність Учасника встановленим кваліфікаційним критеріям, в тому числі: Копію документу про проходження навчання персоналу щодо застосування на підприємствах системи НАССР, виданого відповідною установою. Скаржник зауважує згідно ч. 2 ст. 20 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» оператори ринку зобов’язані: розробляти, вводити в дію та застосовувати постійно діючі процедури, що засновані на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках, а також забезпечувати належну підготовку з питань застосування постійно діючих процедур, що базуються на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках, осіб, які є відповідальними за ці процедури, під час виробництва та обігу харчових продуктів. Вимоги щодо розробки, впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР) затверджені Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України 01.10.2012 № 590. Зокрема, відповідно до вказано Наказу застосування системи НАССР полягає в: ідентифікації можливих небезпечних факторів; встановленні того, де і як небезпечні фактори можуть бути усунуті, попереджені або приведені до прийнятного рівня; розробці відповідних заходів і навчання персоналу; впровадженні заходів на практиці та документування процедур. Отже, згідно чинного законодавства України застосування і впровадження НАССР є різними поняттями. ТОВ «Командор» не надано в складі тендерної пропозиції Копію документу про проходження навчання персоналу щодо застосування на підприємствах системи НАССР, виданого відповідною установою. Так як, ТОВ «Командор» надано сертифікати на працівників, що підтверджують їх навчання за темою «Впровадження системи НАССР у шкільних та дошкільних навчальних закладах», що не підтверджують застосування на підприємствах системи НАССР. В такому разі тендерна пропозиція ТОВ «Командор» не відповідає вимогам тендерної документації. 5) В Додатку 5 тендерної документації встановлено, що Учасник надає в складі тендерної пропозиції інші документи: Інформаційна довідка або гарантійний лист у довільній формі про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника, визначених у частинах першій і другій статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі». На виконання встановленої вимоги ТОВ «Командор» в складі тендерної пропозиції надано лист-гарантію наступного змісту: Поданий лист-гарантія не відповідає вимогам тендерної документації: - по-перше, ТОВ «Командор» не підтверджено відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції у частинах першій і другій статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема згідно п. 10 ч. 1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі». В п. 10 ч. 1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо: юридична особа, яка є учасником, не має антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень. Крім того, згідно Додатку 5 тендерної документації в разі, якщо Учасник відповідно до норм чинного Законодавства не зобов’язаний подавати, якийсь з вказаних документів, такий Учасник надає лист-роз’яснення в довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника, в якому зазначає законодавчі підстави ненадання вище зазначених документів. Отже, ТОВ «Командор» не виконано вимоги тендерної документації так як не підтверджено відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції у частинах першій і другій статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема згідно п. 10 ч. 1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі». В складі тендерної пропозиції не надано лист-роз’яснення в довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника, в якому зазначає законодавчі підстави ненадання вище зазначених документів. Аналогічна практика міститься в рішеннях Постійної діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у закупівлі за номером UA-2018-10-05-000494-b. - по-друге, відповідно до п. 8 ч. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо: учасник визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього відкрита ліквідаційна процедура. ТОВ «Командор» в складі тендерної пропозиції надано лист-гарантію, що містить інформацію про те, що стосовно ТОВ «Командор» відкрита ліквідаційна процедура. В такому разі, ТОВ «Командор» не » не підтверджено відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції у частинах першій і другій статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі». Аналогічна практика міститься в рішеннях Постійної діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у закупівлі за номером UA-2019-03-20-000551-c. 6) В Додатку 5 тендерної документації встановлено, що Учасник надає в складі тендерної пропозиції інші документи: Надати копії заключених угод з акредитованими лабораторіями для дослідження готових страв, кондитерських та хлібобулочних виробів, змивів з об’єктів та обладнання. Згідно вимог тендерної документації словосполучення «копії заключених угод» та «акредитованими лабораторіями» вказано в множині і тому має бути надано не менше двох заключених угод з акредитованими лабораторіями. На виконання встановлених вимог ТОВ «Командор» в складі тендерної пропозиції надано: - Договір № 78 від 21 березня 2019 р. укладеного з Державною установою «Полтавський обласний лабораторний центр МОЗ України». Проте, згідно Реєстру акредитованих ООВ Державна установа «Полтавський обласний лабораторний центр МОЗ України» не є акредитованою лабораторією (реєстр знаходиться за посиланням https://naau.org.ua/reyestr-akreditovanix-oov/); - Договір № 252 від 24 грудня 2019 р. укладеного з Регіональною державною лабораторією Держпродспоживслужби в Полтавській області (акредитована лабораторія). Отже, ТОВ «Командор» в складі тендерної пропозиції надано лише одну копію заключених угод з акредитованою лабораторією, що суперечить вимогам тендерної документації. В такому разі ТОВ «Командор» не надано копії заключених угод з акредитованими лабораторіями для дослідження готових страв, кондитерських та хлібобулочних виробів, змивів з об’єктів та обладнання. Враховуючи вище викладене, тендерна пропозиція ТОВ «Командор» за лотами 1, 2, 4 не відповідає вимогам тендерної документації та має бути відхиленою згідно чинного законодавства України. Відповідно до статті 3 «Принципи здійснення закупівель» Закону України «Про публічні закупівлі, а саме «максимальна економія та ефективність», «відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель», «недискримінація учасників» та «об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій» та керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», та відповідно до третього абзацу ч.2 ст.18 Закону скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначення відповідності учасників кваліфікаційним критеріям, подаються протягом п'яти днiв з дня оприлюднення на веб-порталi Уповноваженого органу протоколу розгляду тендерних пропозицiй. Ч.9 ст.18 Закону встановлено, що результатами розгляду скарги орган оскарження має право: прийняти рішення про встановлення або вiдсутнiсть порушень процедури закупiвлi (у тому числi порушення порядку оприлюднення або не оприлюднення iнформації про закупiвлi, передбаченою цим Законом) та про заходи, що повиннi вживатися для ix усунення, зокрема зобов'язати замовника повнiстю або частково скасувати своє рiшення, надати необхiднi документи, роз'яснення, усунути будь-якi дискримiнацiйнi умови (у тому числi тi, що зазначені в технiчнiй специфiкацiї, яка с складовою частиною тендерноi документацii), привести тендерну документацiю у вiдповiднiсть iз вимогами законодавства, або за неможливостi виправити допущенi порушення, вiдмiнити процедуру закупiвлi. На пiдставi викладеного, вiдповiдно до ст.З0 Закону, керуючись ст.18 Закону, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення процедури закупівлі за номером в ЦБД UA-2019-12-06-000739-a закупівлю послуг - 55510000-8 Послуги їдалень (організація гарячого харчування учнів, організація гарячого харчування дітей у пришкільних таборах відпочинку з денним перебуванням) (ЗЗСО №№11, 13, 32, 37) (4 лоти) в частині відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ТОРГОВА КОМПАНІЯ "СВІТ ПРОДУКТІВ" у лотах 1, 2, 4. 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ТОРГОВА КОМПАНІЯ "СВІТ ПРОДУКТІВ" у відкритих торгах з публікацією англійською мовою на закупівлю послуг - 55510000-8 Послуги їдалень (організація гарячого харчування учнів, організація гарячого харчування дітей у пришкільних таборах відпочинку з денним перебуванням) (ЗЗСО №№11, 13, 32, 37) (4 лоти) у лотах 1, 2, 4. 4. Встановити порушення процедури закупівлі за номером в ЦБД UA-2019-12-06-000739-a закупівлю послуг - 55510000-8 Послуги їдалень (організація гарячого харчування учнів, організація гарячого харчування дітей у пришкільних таборах відпочинку з денним перебуванням) (ЗЗСО №№11, 13, 32, 37) (4 лоти) в частині допуску до аукціону ТОВ «Командор» у лотах 1, 2, 4. 5. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про допуск до аукціону ТОВ «Командор» у відкритих торгах з публікацією англійською мовою на закупівлю послуг - 55510000-8 Послуги їдалень (організація гарячого харчування учнів, організація гарячого харчування дітей у пришкільних таборах відпочинку з денним перебуванням) (ЗЗСО №№11, 13, 32, 37) (4 лоти) у лотах 1, 2, 4. Додатки: - Платіжне доручення про внесення плати за подання скарги. - Всі документи за цією скаргою знаходяться у публічному доступі за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/ UA-2019-12-06-000739-a .
Розгорнути Згорнути
Документи

Рішення Органу оскарження: Залишено без розгляду

Кількість скарг: UA-2019-12-06-000739-a.c4

Статус:
Розглянута

Скаржник: ТОВ "ПОНТЕМ.УА", Код ЄДРПОУ:40665499
Пошук по цьому автору
Дата подання: 14.01.2020 18:51

Щодо порушення прав ТОВ "Понтем.уа"

Щодо порушення прав ТОВ "Понтем.уа"
Документи

Рішення Органу оскарження: Не задоволено

до розгляду: 17.01.2020 20:18
Дата рішення: 05.02.2020 18:15

Кількість скарг: UA-2019-12-06-000739-a.c5

Статус:
Залишено без розгляду

Скаржник: ТОВ "ПОНТЕМ.УА", Код ЄДРПОУ:40665499
Пошук по цьому автору
Дата подання: 14.01.2020 18:52

Щодо порушення прав ТОВ "Понтем.уа"

Щодо порушення прав ТОВ "Понтем.уа"
Документи

Рішення Органу оскарження: Залишено без розгляду

Кількість скарг: UA-2019-12-06-000739-a.c6

Статус:
Залишено без розгляду

Скаржник: ТОВ "ПОНТЕМ.УА", Код ЄДРПОУ:40665499
Пошук по цьому автору
Дата подання: 14.01.2020 18:52

Щодо порушення прав ТОВ "Понтем.уа"

Щодо порушення прав ТОВ "Понтем.уа"
Документи

Рішення Органу оскарження: Залишено без розгляду

Кількість скарг: UA-2019-12-06-000739-a.c7

Статус:
Залишено без розгляду

Скаржник: ТОВ "ПОНТЕМ.УА", Код ЄДРПОУ:40665499
Пошук по цьому автору
Дата подання: 14.01.2020 18:53

Щодо порушення прав ТОВ "Понтем.уа"

Щодо порушення прав ТОВ "Понтем.уа"
Документи

Рішення Органу оскарження: Залишено без розгляду

Документи подані скаржником

13.01.2020 15:13
скарга

Апеляція

Документи подані скаржником

13.01.2020 14:59
скарга

Документи подані скаржником

13.01.2020 15:16
скарга

Апеляція

Документи подані скаржником

14.01.2020 18:51
Скарга 739.pdf

Документи подані скаржником

14.01.2020 18:52
Скарга 739.pdf

Апеляція

Документи подані скаржником

14.01.2020 18:52
Скарга 739.pdf

Апеляція

Документи подані скаржником

14.01.2020 18:53
Скарга 739.pdf

Апеляція

Ризик-індикатор

ЛОТ 1 Комунальний заклад «Полтавська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 11

Технічний учасник - Так

У тендері є пропозиція учасника, чиї результати роботи в системі виглядають екстраординарно низькими. Приймаються до уваги наступні ознаки: А) середня конверсія менше 1%, Б) Кількість відмов від перемоги складає не менше 40% від кількості перемог

Лоти

ЛОТ 3 Комунальний заклад "Полтавська гімназія № 32"

"Чемпіон" - переможець - Так

Учасник, позначений як екстраординарний, переміг в тендері. Ознаки екстраординарності: А) середня конверсія учасника вище за 60% або Б) з цим замовником учасник підписав більше 75% договорів від свого загального числа.

Переможець не знижував ціну в аукціоні - Так

В конкурентних торгах переможцем оголошений учасник, який не зменшував ціну

Зменшення обсягів закупівлі - 1
Покращення якості предмета закупівлі - 1

© 2016 Моніторинговий портал DoZorro. Всі права захищено

Необхідно авторизуватись

Необхідно авторизуватись

Помилка з'єднання